水政发〔2022〕19号

关于印发《水东镇2022年粮食生产工作方案》的通知

各村委，镇直各站所：

经水东镇粮食生产工作领导小组研究同意，现将《水东镇2022年粮食生产工作方案》印发给你们，请遵照执行。

水东镇2022年粮食生产工作方案

粮食安全是国家安全的重要基础，是“三农”工作的头等大事。习近平总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。为贯彻落实习近平总书记关于粮食生产的指示批示精神和党中央、国务院、省委和省政府、市委和市政府关于粮食生产的决策部署，根据《临武县2022年粮食生产工作案》文件精神，确保粮食生产稳定，扩大大豆生产面积。切实扛起粮食安全的政治责任，落实党政同责要求，采取积极有效措施抓好粮食生产各项工作，推动全镇粮食生产工作再上新台阶，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻中央和省委、市委农村工作会议关于粮食生产有关文件精神，坚决扛起国家粮食安全战略政治责任，认真落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府发展粮食生产的工作部署。以遏制双改单、控制改种、杜绝抛荒、稳定发展双季稻生产和大豆等特色旱粮扩面增产。坚持示范带动，加强指导服务，推进土地流转，调动农民种粮积极性，努力提高粮食生产标准化水平和社会化服务能力。落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”和粮田“非粮化”行为，全面完成全年粮食生产目标任务。

2022年，按照县下达粮食生产任务，全镇粮食播种面积在16090亩（其中早稻面积1660亩），粮食总产量在6610吨以上的目标任务；完成早稻集中育秧面积1000亩，大豆种植面积300亩，推广高档优质稻种植面积比上年提高10%，水稻生产耕种收综合机械化水平比上年增加1个百分点。

二、工作重点

（一）稳定水稻生产面积。在水稻生产功能区，大力开展“压单扩双”，无特殊情况一律恢复双季稻种植，永久基本农田优先种三大主粮，其他耕地宜粮则粮、应种尽种，确保稳定现有粮食播种面积。在确保严格管控类耕地全面退出水稻生产基础上力争早稻面积稳定在上年水平。全面开展集中育秧，推进传统早稻区恢复早稻生产，推动新建和改建标准化集中育秧基地，完成2380亩早稻集中育秧。采取提高全程机械化作业、支持适度规模经营、社会化专业服务、抓好农调监测点双季稻生产、禁止直播等有效措施，力争早稻面积稳定在上年水平。在一季有余、两季不足的中稻区发展再生稻生产，严禁双季稻区发展再生稻。

（二）大力推广早稻集中育秧。全面开展集中育秧，推进传统早稻区恢复早稻生产，推动新建和改建标准化集中育秧基地，继续支持早稻集中育秧，结合省集中育秧项目，引导和支持种粮大户等新型经营主体、村支两委、育秧能手开展代育秧服务，为周边的散户、小农户提供秧苗，力争全镇集中育秧可插大田面积达2380亩以上。

（三）鼓励发展旱粮生产。旱杂粮是我镇粮食扩面增产的增长点和突破口，是保障农产品有效供给、增加农民收入的重要基础，更是保障粮食安全的重要工作。制定支持政策，鼓励旱杂粮规模化、标准化生产。改善高岸田、天水田等耕地基本条件发展旱杂粮生产，引导严格管控区种植安全的旱粮作物，因地制宜让能种粮的区域全部种上粮食。完成玉米面积6830亩（含大豆玉米带状复合种植面积）以上、大豆面积300亩以上。

（三）严禁耕地抛荒。保持现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降，防止耕地抛荒、撂荒。严格按照县委、县政府出台的《关于切实解决耕地抛荒问题的若干意见》要求，通过开展抛荒治理专项行动，全力遏制耕地抛荒，有效提高耕地利用率和产出率，确保粮食生产能力，确保水稻功能区至少种上一季水稻，避免功能区“非农化”“非粮化”。各村委要组织人员深入田间、地头，逐组、逐户、逐丘展开调查，摸清底子，建立耕地抛荒台账到户，对连片抛荒3亩2年以上的耕地由镇村进行核定，按照相关法律、法令、条例取消原承包农户的耕地承包权及耕地地力保护补贴、双季稻补贴、稻谷补贴，并责令承包户恢复粮食生产或耕地由村组收回重新发包。

（四）搞好主体培育。加大对新型农业经营主体的培育力度，激发新型主体种粮积极性，鼓励粮食生产向连片规模化发展，培育一批新型粮食生产经营主体。推进耕地流转，力争30亩以上的种粮大户达到15户以上，适度规模经营面积达到3400亩以上。引导建立合作社+家庭农场”联合体，提高社会化服务水平。

（五）坚持示范带动。将高标准农田建设、耕地安全利用、农机农艺技术集成应用、土壤肥料、植保防疫、绿色优质高效创建、农村发展等专项项目向水稻等粮食作物主产区倾斜，打造粮食稳产高产示范片。组织实施粮食生产示范工程，创建1个高产示范片，在示范区内，推行统一品种搭配、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导和统一机械作业“五统一”，实现良田、良种、良法、良机、良制“五配套”。通过以点带线、以线带面，带动提升全镇的粮食生产能力和水平。

（六）科学防灾减灾。合理安排播期，发展适应性种植。密切与气象部门沟通会商，加强灾情监测预警、科学制定应对预案，努力实现由被动救灾向主动防灾转变。持续抓好水稻重大病虫害监测防控工作，防止出现大面积病虫灾害造成农业损失，力争将重大病虫危害控制在5%以内。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。落实粮食生产党政同责，成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任第一副组长；相应成立粮食生产工作领导小组，制定工作方案，开展相关工作，加强粮食生产的督导力度。各村委切实扛起粮食安全的政治责任，认真落实党政同责要求，落实工作责任，成立相应的工作机构，形成上下联动、合力推进的工作责任机制，确保粮食生产安全。

（二）加强资源整合，落实惠粮政策。进一步用好涉农项目资金，统筹使用耕地地力保护补贴资金、稻谷目标价格改革补贴资金、适度规模经营补助资金、双季稻轮作专项资金、集中育秧专项资金、商品粮大县增量资金、农业生产社会化服务项目等涉农资金。重点支持集中育秧，双季稻轮作示范创建，推广使用降镉、减肥、减药新技术，大豆玉米带状复合种植，农调监测点双季稻生产，优质稻基地建设等。鼓励粮食生产、收储、加工企业自主投入资金创办双季稻高产示范片，调动农民群众种粮积极性，采取多种有效形式，加大宣传力度，使党的惠农政策做到家喻户晓深入人心，确保各项政策落到实处，稳定我镇的粮食生产面积和产量。

（三）加强指导服务，落实关键技术。大力宣传国家和省、市、县出台的各项粮食生产扶持政策，引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能。在粮食生产关键时期，县农业农村局要抽调业务骨干，乡镇配套安排农技人员，组建技术指导专家组，制定切实可行的技术指导意见，开展多层次、多类型的技术培训。组织发动技术骨干开展早稻集中育秧、农调监测点水稻种植、双季稻绿色高质高效创建活动、降镉减肥减药新技术推广、大豆玉米带状复合种植，确保技术落实到田到户，对种粮大户进行“一对一”联系指导服务，帮助种粮主体解决生产中遇到的实际困难和问题，确保粮食播种面积和产量稳定。

（四）推广高产栽培技术，稳定粮食生产面积。一是推广高产优质品种。推广高产、优质、抗性好的早晚稻超级稻品种，实行一点一品，避免品种混杂。二是推广机插、机抛、软盘抛秧。重点推广机插、软盘抛秧、机插、机抛，加速淘汰手插秧。推广“抛秧增盘增种”技术和窄行（23～25厘米）插秧机械，着力解决基本苗和有效穗不足的问题。三是落实壮秧培育技术。严格种子消毒，统一浸种催芽。精细整地，精量播种，施好壮秧剂。加强秧苗培管，搞好病虫防控和肥水管理，提高出苗率、成秧率，培育健壮秧苗。四是落实防灾减灾技术。搞好早晚稻品种搭配，科学安排播插期，着力解决早晚稻习惯性迟播，影响晚稻安全齐穗的问题。五是抓好病虫害的统防统治技术。重点抓好以稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、纹枯病、稻曲病、稻瘟病为主的水稻重大病虫害防控。大力发展水稻病虫害专业化统防统治，创新和完善专业化统防统治服务机制，扶持专业化服务组织，加强技术培训，改进和购置新型、高效植保机械。

（五）加强舆论引导，落实强农惠农政策。通过广播、电视、微信等多种形式，宣传稻谷最低收购价、稻谷补贴、支持粮食生产等强农惠农政策，及时足额发放耕地地力保护补贴、稻谷目标价格改革等各项惠农补贴；用好、用活适度规模资金促进双季稻发展。加大宣传，组织村组干部召开村民代表大会，宣传有关鼓励支持粮食生产相关政策及整治耕地抛荒、撂荒等法律法规，积极营造全社会重农抓粮的良好氛围。

附件：1. 临武县水东镇2022年粮食生产任务分解表

附件1

水东镇各村2022年粮食生产任务分解表

亩、吨