水政发〔2025〕6号

 

 

临武县水东镇人民政府

关于印发《水东镇禁毒工作“大宣传、大摸排、大管控、大教转、大打击”集中整治工作方案》的通知

 

各村委、镇属企事业各单位：

《水东镇禁毒工作“大宣传、大摸排、大管控、大教转、大打击”集中整治工作方案》经镇党政联席会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

 

 

临武县水东镇人民政府

                                                                                2025年4月11日

 

 

水东镇禁毒工作“大宣传、大摸排、大管控、大教转、大打击”集中整治工作方案

 

为贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作系列重要论述、《中共中央 国务院关于加强禁毒工作的意见》（中发〔2014〕6号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅毒品问题严重地区责任考评办法》（厅字〔2018〕4号）、《关于整治突出毒品问题的实施意见》（厅字〔2019〕52号）、《国家禁毒委关于确定2025年度禁毒重点整治地区的决定》（禁毒委发〔2025〕2号）、《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》文件，临武县禁毒工作“大宣传、大摸排、大管控、大教转、大打击”集中整治工作方案要求，全面推进县域禁毒工作，切实扭转我县被国家禁毒委纳入预警通告地区的被动局面。结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实国家禁毒工作方针政策，针对全县禁毒工作存在的突出问题，坚持问题导向，精准制定策略，深入开展“大宣传、大摸排、大管控、大教转、大打击”活动，推动全县毒品治理能力全方位提升，为构建平安、和谐、健康的县域环境提供坚实保障。

二、组织领导

成立由党委副书记、镇长欧阳亮任组长，党委委员、政法委员、统战委员陈旦芳任副组长、镇平安法治和应急管理办公室主任、司法所所长、禁毒专干、辖区中小学校长、各村委党支部（党总支）书记为组员的工作专班。领导小组和工作专班下设禁毒办公室，办公地点设在镇司法所，由陈旦芳同志兼任办公室主任，水东镇司法所长郭群、禁毒专干熊林为资料员，负责推进各项工作的开展和资料的收集整理上报。

三、具体措施

（一）深入开展大宣传。各村委、各站所要充分发挥自身优势，广泛开展宣传活动，切实提高广大群众的识毒、防毒、拒毒意识。

1.深入学习贯彻习近平禁毒工作指示精神：镇党委、政府将学习习近平总书记自党的十八大以来关于禁毒工作的重要讲话和指示批示精神作为长期任务，每月安排1次集中学习交流，深刻领会禁毒工作对国家安危、民族兴衰、人民福祉的重大意义，切实将指示精神转化为实际宣传工作的动力与指引。通过知识问答、案例分析等形式检验学习成果，强化对精神实质的掌握，确保宣传工作紧密围绕总书记指示要求展开。

2.开展重点文件专题学习活动：整治专班成员要学习《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》等文件，每季度至少开展1次专题学习研讨会，每次学习后撰写心得体会，确保对文件精神理解透彻，明确宣传工作方向与重点，提升宣传工作的规范性和科学性。

3.学校宣传：水东镇各中小学负责人要制定详细的学校禁毒宣传教育计划，确保学生能够积极参与到禁毒知识讲座、主题班会等活动中。水东派出所所长、司法所所长要履行好法治副校长职责在学校开展禁毒知识讲课，每学年不少于2次。

4.村宣传：镇禁毒办负责指导各村委开展禁毒宣传，组织志愿者开展禁毒宣传进家庭活动。各村委每年粘贴宣传海报不少于12张，定期组织志愿者培训和交流活动，分享宣传经验，提高宣传质量。镇禁毒办联合水东派出所、水东司法所通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传册、播放广播等形式开展禁毒宣传，每年不少于6次。

（二）全面开展大排查。镇禁毒办、水东派出所，按照逐人见面、不漏一人的要求，最大限度地将吸毒人员纳入管控视线，做到“底数清、情况明”。

1.明确任务：由水东派出所通过吸毒人员动态管控系统，准确调取本地籍吸毒人员名单，按户籍地将吸毒人员核查名单分解到各村委和民警（村辅警），镇禁毒办做好指导工作和资料收集整理工作。

2.逐人排查：镇党委、政府联合水东派出所组织驻村领导干部、村支两委干部、村小组长、民警（村辅警），全覆盖深入村组、家庭、单位、场所，通过当面谈话、走访调查、集中清查、顺线追查等形式，核实人员身份信息、管控状态、现实表现，逐人填写《吸毒人员排查信息登记表》（附件1），并按照一人一表的要求，逐人填报《社会面吸毒人员风险分类评估申报表》（附件2），评估确定风险等级；对社区戒毒（康复）人员，要核实“一人一档”档案信息，看个人信息是否准确，决定书是否送达，协议书是否有本人签字，建立健全台账。对无法联系的人员，经派出所负责人签署意见后，集中上报至县公安局禁毒大队进行综合研判、布控查找，并与吸毒人员实际居住地公安机关建立协作管控机制；对发现持有驾驶证的吸毒成瘾人员，应及时将情况提供同级公安交管部门，由公安交管部门按照公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》及时依法处置；对吸毒人员动态管控系统处置、管控状态不实的，公安禁毒部门要组织一次集中检查清理，督促整改迟录、漏录、出国（境）、死亡等问题。水东派出所和镇禁毒办要将采集到的信息逐条与吸毒人员动态管控系统、湖南省公安机关重点人员“一体化”管控平台数据库信息进行核对，对信息登记不真实不准确、不全面的，要及时更正、完善。对发现三年内有吸毒、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年，在“一体化”管控平台无名单的吸毒人员，派出所应主动申请列控。

3.深入开展禁种铲毒工作：各村委对辖区内的山区、林地、废弃厂房、农村院落等易种植毒品原植物的区域进行拉网式排查，做到不留死角。同时，利用农村广播、宣传栏、微信群等多种渠道，广泛宣传种植毒品原植物的违法性和危害性，鼓励群众积极举报非法种植毒品行为，营造全民参与禁种铲毒的良好氛围。

（三）扎实推进大管控。镇禁毒办、水东派出所等相关管控部门，要全面落实社会面吸毒人员风险分类评估管控工作。

1.全面开展分类管控：镇禁毒办、派出所要按照社会面吸毒人员风险分类评估管控工作规定，明确职责分工，逐人落实分级分类管控工作措施。民警（辅警）、社区戒毒康复专职人员和相关管控部门要切实开展见面谈话、入户走访、心理辅导、民政救助、就业就学援助等工作。对中、高风险吸毒人员，要逐人成立管控工作小组，落实管控措施，并呈报《临武县高（中）风险吸毒人员稳控动态管理表》（附件3）至县禁毒办；对于有吸毒史精神病人，要确保落实“五帮一”，实时掌握其现实表现，并动员家属送戒毒医疗机构进行治疗。

2.完善社区戒毒（康复）工作流程：镇禁毒办会同派出所落实“出所必接”，衔接好社区戒毒和强戒人员后续管控工作。

3.强化舆情处置：镇禁毒办、派出所、宣传部门要落实涉毒舆情24小时监测制度，建立预警防范和应急处置机制，强化涉毒突发事件信息报送、案情发布、舆情监控等工作，严防严控重大涉毒负面舆情。

（四）深入推进大教转。推进自愿戒毒，规范社区戒毒（康复）执行，监督风险评估，助力大教转。

1.大力推动自愿戒毒工作：公安机关对自愿接受戒毒治疗的吸毒人员，其原吸毒行为不予处罚。本着对吸毒人员的关怀与挽救劝导其到自愿戒毒机构自愿戒毒。

2.社区戒毒（康复）执行规范：需在5个月内，完成对辖区内所有社区戒毒（康复）人员档案的梳理和完善。每半年至少与现有吸毒人员进行1次面对面谈话并记录在案，签署《不参与吸、贩毒承诺书》（附件4）。

3.风险分类评估监督：镇禁毒办每半年对社会面吸毒人员风险分类评估工作进行一次全面检查，确保评估准确率提高至90%以上。

（五）强力开展大打击。聚焦涉毒犯罪，多措并举协同发力，全面推进禁毒工作。

1.严厉打击涉毒违法犯罪活动：公安机关应当严厉打击涉毒违法犯罪，深入开展“雷霆扫毒”“清源断流”行动，全链条打击涉毒违法犯罪，以“2.21”专案为基础，彻底斩断流入临武境内的毒源。

2.构建新型禁毒模式：以大数据实践中心为依据，深入研判我镇毒情形势，争取依托上级加强与周边县镇（乡）情报共享。镇禁毒办、派出所对县区内外出务工人员签订《外出务工不涉毒承诺书》（附件5），并要求在当地办理居住证，接受当地公安机关的管理，赴外省务工人员居住证办理率力争全覆盖。

3.全警种“逢嫌必检”：派出所对于进入执法办案场所的违法犯罪嫌疑人，必须按照相关入所流程对违法犯罪嫌疑人进行尿检。

四、工作要求

1.提高认识，强化责任担当。要深刻认识到毒品问题对社会稳定、经济发展和人民健康的严重危害，切实将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。主要领导要亲自抓、负总责，将禁毒工作纳入重要议事日程，层层分解任务，落实责任到人，确保各项工作措施落到实处。对因工作不力导致毒品问题蔓延的，要严肃追究相关人员的责任。

2.密切协作，形成工作合力。镇禁毒办、水东派出所等各部门要密切配合、协同作战。建立健全部门间协调联动机制，加强信息共享、执法协作和工作配合。

3.严格执法，确保整治成效。水东派出所要严格依照法律法规，加大对毒品违法犯罪的打击力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。加强对易制毒化学品、麻精药品的监管，规范执法程序，提高执法质量，确保每一起毒品案件都经得起法律和历史的检验。同时，要加强与周边地区的警务合作，共同打击跨区域毒品犯罪活动。

4.强化保障，夯实工作基础。镇党委、政府将禁毒经费纳入财政预算，保障宣传、培训等工作。

5.监督考核与问责责任：镇纪委、镇禁毒办要加强对禁毒工作督导，对工作不力、导致毒品问题恶化的特别是毒品滥用问题严重、外流贩毒形势严峻的村委，依法依规严肃追究相关人员责任。