“十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，特制定本规划。
一、经济社会发展的总体要求和发展目标
总体要求：以邓小平理论、“三个代表”和十七大精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，着力实施“生态立乡，农业稳乡，工业强乡”三大战略，不断提高综合经济实力和可持续发展能力；以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步，努力谱写富民强乡新篇章。
发展目标：到2015年，力争全乡国民生产总值13199万元，比“十一五”未增15%，其中，第一产业增加产值509万元，比“十一五”未增18%；第二产业产值增加7138万元，比“十一五”未增23%；地方财政收入885万元，比“十一五”未增60%；农民人均纯收入7756元，比“十一五”未增67%；固定资产投资达到10000万元，“十一五”未增25%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。
二、“十二五”规划的战略措施
（一）建设工业强乡，着力培育乡域经济支柱
1、加大招商引资力度，强力发展工业经济。立足我乡煤炭和冶炼产业优势，实施走出去，引进来的战略，突出重点，提升档次，在引进大项目、好项目上下功夫，在盯成项目上下功夫，在争取项目上下功夫，力争引进1—3个亿元以上项目。
2、加大结构调整力度，强力发展工业经济。一是进一步培育壮大主导产业。认真落实市、县关于加快经济发展的政策措施，主动承接沿海经济发达地区产业转移。二是进一步改造提升传统产业。加快对煤炭、运输等传统优势产业改造升级，促进我乡传统产业健康发展。鼓励企业兼并重组，壮大规模，提高产业集中度与资源配置效率，增强特色优势产业的支撑力和竞争力。三是全力抓好民营企业和规模企业。加大对我乡现有企业的科技投入，壮大企业规模，使他们成为我乡的龙头企业。同时，千方百计增加我乡规模以上企业数量，提高税金数额。
（二）建设特色农业，着力促进农民增收
1、做大做强优势特色产业。加快推进粮食、生猪、水果、蔬菜等产业发展，打造特色产业品牌。重点抓好优质稻示范基地、油茶丰产林基地开发。
2、推进农业产业化经营。大力引进新品种、新技术、新装备，发展农产品精深加工，促进农业标准化生产。
3、加强农业农村基础设施建设。力争完成2座小二型水库和11个骨干山塘的除险加固、清淤工程；力争启动牛头嘴等几个自然村的通村公路改造工程；
4、拓宽增收门路。按照“人人都有来钱路，家家都有小金库”的思路，引导农民跳出农门，外出务工，拓展致富空间。全乡年新增输出劳力1000人以上。
5、扎实推进新农村示范建设。多渠道筹集新农村建设资金，以S214线示范带为重点，实施产业兴村、“三清六改一化”、社会事业发展、农民素质教育、机制创新五大工程，进一步改善农村生产生活条件。
（三）统筹发展社会事业，努力构建和谐社会
1、优先发展教育事业。将教育事业放在优先发展的位置，积极深化九年义务教育，加强教师队伍管理，推进教学教研教改，加大教育投入，做好控流保学工作，维护校园周边环境，实施中小学校舍安全工程，不断改善办学条件，努力办好让人民满意的教育。
2、加强医疗卫生工作。进一步提高新型农村合作医疗参合比例，扩大城镇居民医疗保险覆盖面。加强标准化村级卫生室管理，健全农村三级医疗体系。加强疾病预防控体系建设和卫生执法、监督工作，切实保障食品、药品、卫生安全。
3、抓好文化科技等事业。加快公益性文化设施建设，完善乡文化站和各村农家书层的基础设施。深入开展舞台艺术送农民和送电影下乡活动，满足群众的精神文化生活需求。加大文化管理力度，倡树文明新风，进一步丰富群众文化生活。加强自主创新和科技成果转化，推进技术更新，引进科技项目和科技品种，增强经济发展内在动力和活力。深入贯彻《全民健身计划纲要》精神，改善体育设施，提高人民群众身体素质。
4、高度重视人口和计划生育工作。以力争市级一类乡为目标，逐步完善人口和计划生育管理服务长效机制，健全计生家庭利益导向机制，落实计划生育各项奖励扶助政策，加强基层计生服务设施建设，提高计划生育优质服务水平，加大对违反政策生育的依法打击力度，强化计划生育队伍建设，完成计划生育各项指标，顺利通过省、市、县考核验收。
5、 完善社会保障体系。坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。深入开展全民创业，鼓励自主创业和自谋职业，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。加强乡敬老院管理，使全乡农村五保户集中供养率达100%。认真落实各项惠农支农政策。加大养老、生育、低保、新农合等政策的宣传力度，提高低保对象和困难群众最低生活保障水平。
6、强化社会治安综合治理工作。深入排查和妥善化解各类社会矛盾，始终保持严打整治高压态势，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢两盗”、禁毒扫黄等专项斗争，全力维护社会大局和谐稳定。加强和改进信访工作，依法按政策及时妥善解决群众诉求，着力解决社会和群众关注的热点难点问题，积极预防和有效化解各种不稳定因素。加强公共安全和应急管理工作，提高处置群体性事件和突发性公共事件能力。
加大矿业秩序整顿力度，加快矿产资源整合步伐。严格落实安全生产责任，强化安全监管，突出抓好矿山、建筑施工、食品药品、危爆物品、交通运输、消防等重点领域的安全整治，坚决遏制大小安全事故的发生。严格落实安全生产责任制和责任追究制，建立安全监管长效机制。扎实开展安全隐患排查整治，确保整治到位。巩固煤炭资源整合成果，严厉打击非法生产。督促整合矿进行技改扩能和标准化生产。杜绝大小安全生产事故的发生，实现安全生产事故零指标。