水东镇四年工作总结和后五年工作计划

 

    2013年以来，镇政府在党委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，围绕“建设美丽乡村、打造幸福水东”的战略目标，按照“创特色、树品牌，重民生、促发展”的工作方针，突出“产业转型、项目提质、环境整治、民生改善”四大重点，团结一心，真抓实干，圆满完成了本届政府的各项任务，有效推动了水东经济社会又好又快发展。  

    一、主攻经济发展，打造实力水东 

1、经济实力不断增强。2013年以来，水东镇党委、政府以全面建成小康社会为核心，充分发挥政府在经济发展中的引导地位，实现了全镇经济稳中有进，持续向好，截至目前全镇生产总值完成90490万元,同比增长5.8%，其中第一产业完成8170万元，第二产业完成51820万元，第三产业完成 30500万元，财政总收入完成4680万元，固定资产投资额完成70320万元。其他各项指标均全面增长，经济和社会发展呈良好态势。  

    2、产业转型初显成效。我们始终把产业结构优化作为我镇发展的重中之重。一是以效益为核心，提质矿山产业。大力扶持鑫姊煤矿创建发展，建立“采矿、选矿、精加工”一体的经营模式。规范茶山下等中小型矿山发展，整顿开采程序，提升产业效益。二是以特色为方向，发展特色产业。大力扶持大冲辣椒、水东春露茶叶、金银花、铁皮石斛、禾花鱼等特色产业发展，形成开采、加工、销售于一体的产业链。挖掘文化特色，发展傩文化旅游，每年举办国际傩文化学术研讨会，使油湾傩戏从小山村走向了世界，扩大水东对外影响力，提升知名度。2014年8月19日中央电视台《走遍中国》栏目播放了油湾傩戏的精彩表演。三是大力扶持碳酸钙企业的发展。煤矿关闭后，我镇因地制宜，大力发展碳酸钙产业，在资源堪探方面投入了大量的资金，并多次组织人员到福建、广东、江西等地考察碳酸钙产业发展先进经验和开展招商引资工作，近几年，我镇财政在碳酸钙资源开发上已累计投入资金已达30余万元，目前我镇碳酸钙产业发展前景一片大好。

    3、农业结构调优调强。牢固树立“特色是方向、增收是核心”的指导思想，推动农业增效、农民增收、农村发展。一是农业产业化加快发展。到2016年优质水稻种植面积800余亩，大冲辣椒300余亩，蔬菜500余亩。二是畜禽养殖朝规模化发展。以美鹏等养殖合作社为龙头，四年来，共出栏生牛、羊10万多头，累计实现经济效益200多万元。三是农业基础设施不断夯实。四年来，累计共投入200余万元，清淤渠道6万米，新修标准渠1.6万米，确保了安全度汛和旱涝不减产。积极推进集体林权制度改革，加强林政管理工作，加大森林防火和封山育林力度。  

4、项目建设激发活力。近年来，我们把重大基础项目建设作为水东发展的根本动力，倾注了大量精力，取得了良好成效。民生民利方面，继2013年开展农村居民自来水管网改造后，今年将继续完善水东镇农村饮水安全项目，计划实施水东镇饮水工程二期工程，争取2016年解决旺田村和畔塘村2个行政村人畜饮水安全问题。产业发展方面，2013年以来，我镇辖区内县级重点项目有14个，其中财神庙重金属污染综合治理项目基本完工等待验收；大冲风电场一期项目已经完工，目前正在进行二期项目前期准备工作；油湾村历史文化名村保护与开发，已着手做好规划设计，正在进行溶洞开发，道路、隧道及周边环境绿化；水东、深渡、旺田、天堂坪4村的连片高标准农田建设开展前期准备工作；大冲基层医疗服务体系及公租房建设正在开展地基平整；经过积极协调处理，松裕纳米科技有限公司纠纷案基本稳定，已于5月底开工。我镇另有本级重点项目有6个，各项目共投资2亿2千万元，2016年度预计投资2400万元。上半年，各重点项目正有序推进。 

    二、统筹城乡发展，打造美丽水东 

    1、农村面貌不断改善。四年来，采取“镇补助、村负责”的模式，调动村组积极性，大力加强乡村公路建设，全镇共硬化村级道路300公里，孙南等村村级主干道全面硬化，形成了“高密度、广覆盖”的镇域交通网络。村级活动场所更加规范，服务条件不断改善。按照“硬化、绿化、净化、亮化、文化”的要求，高标准建设了深渡村、黄泥坪村、水东三村等富美乡村建设，成为新农村建设的样板，大力改善镇容镇貌、村容村貌。  

    2、环境整治纵深推进。把环境整治作为“建设美丽水东”的核心任务，创新机制，全民动员。一是抓长效机制。建立干部包片负责、进村入户评比、村级交叉检查等长效管理机制，加大督促检查力度，形成了人人爱卫生、户户比清洁的风尚。二是抓集中整治。组织开展环境整治集中行动，同时对全镇范围内的陈旧垃圾、墙体广告、“三边”垃圾进行了彻底清除。发动群众在自家房前屋后、空闲隙地植树三是抓全民绿化。镇财政累计投入150万元用于村级主干道绿化提质，进行河边、路边、屋边绿化，有效改善了水东的生态环境。  

    三、着力改善民生，打造幸福水东  

    1、民生民利保障有力。连续四年实施危房改造工程，帮助280户困难户进行房屋改造。四年累计发放农村低保资金400余万元；发放优抚金188万元，各类救灾救济款60余万元。粮食直补、良种补贴和综合补贴资金280余万元。对敬老院进行水网、电网及房屋维修改造，改善老年人的居住环境。强化基础设施建设。投资80余万元完成上塘村村级综合楼和文体小广场的建设，解决了该村基层活动场所缺乏的问题；投资30余万元进行乐岭村白泥岭水库治理，维护了骨干山塘的设施安全；投资19万完成神山村人畜饮水工程，解决了偏远山村的饮水难题；投入6万元完成坪溪村村道硬化，为群众出行提供了便利……四年来，我镇在农村基础设施建设上投入的资金超过800万元。

    2、社会大局和谐稳定。一直以来我镇秉持“安全是水东发展生命线”的理念，按照“安全第一、·预防为主，严格监管”的总体要求，认真开展安全执法检查，开展矿山专项整治行动，强化各类安全教育培训，全镇安全形势不断好转。深入开展社会治安综合治理工作，切实维护全镇社会稳定和谐，四年来，共排查处理各类矛盾纠纷100余件，镇排查调处山林矛盾纠纷、宅基地纠纷、民事赔偿纠纷等问题63件，调解率达1％，成功率达98％，及时化解了多起群众矛盾。四年来，我镇安全态势良好，全镇社会稳定和谐。 

    3、社会事业协调发展。加强镇村联动，计生工作成效显著。为切实加强人口计生工作，提倡少生优生政策，解决人口增长过快带来的经济发展难题，水东镇党委、政府通过多次研究，坚持“村为主”工作机制，创新工作方法，动员全镇干部投入到计生工作，当中成立了三个专门的计生工作组，实施分片负责，包村包户，开展计生工作，各工作组不定期到各村集中开展流动人口清查活动，认真做好流动人口计划生育服务工作，发放计划生育宣传单，对育龄人群开展婚前教育，对新婚夫妇进行优生优育知识宣传，免费发放计生药具。同时，加大社会抚养费征收力度，严格按照县委县政府制定的征收标准不动摇，成效显著。稳步推进科、教、文、卫工作。四年来，全镇教育条件进一步得到完善，教育经费得到了有效保证，适龄儿童入学率达100％,小学生合格率为99.2％。群众文化体育活动蓬勃开展，先后组织了村级篮球赛、送电影戏曲下乡等活动，争取了两个留守儿童中心的建设点项目，乡村文化室、农村书屋、游艺室等文化阵地进一步巩固，加强了对小城村袁痴烈士墓的保护工作。“新农合”参合率达到95%以上，四年来，累计发放“新农合”补助金达912万元，受益人数达1.2万余人。  

    四、加强自身建设，提升服务水平  

1、树立诚信务实作风。严格坚持领导带班、干部住镇制度，每月举办学习交流会，以干部轮流上台讲课的方式，促学习、提素质、转作风。深入开展“一推行四公开”活动，积极推动村级群众工作站建设，要求干部定期下访，面对面与群众恳谈对话，为群众排忧解难，干部作风更加求真务实。每月实行岗位考核，将考核结果与干部待遇、年终评先评优和提拔任用挂钩，促使干部深入基层、深入一线，真正了解民情、发现问题、解决矛盾、加强服务。

2、着力推进依法行政。自觉接受人大、政协监督，认真研究和及时办理人民代表提出的建议、意见，四年来共办结人大代表建议165件。开展“法律服务进村组”活动，举办法律知识培训班，提高干部法治意识。大力推行政务、村务、财务公开，完善政府信息公开机制，不断增强政府工作的透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。  

    3、切实加强廉洁自律。建立并严格执行重大事项民主决策、集体决策制度，工程项目均按程序实行招标，较大资金使用均经集体决策，从制度上建立拒腐防线。严格要求政府班子成员和工作人员坚决履行不带任何利益参与工作和工程的承诺，做到了廉洁自律、勤政为民。  

回顾四年来的工作，如果说取得了一些成绩，那是党委坚强领导、人大、政协有力支持、全体镇村干部共同努力的结果。但是我们也清醒地认识到，工作仍然存在一些不足，水东发展仍面临着不少困难与问题：一是项目引进较为困难。受位置不优、环境限批等因素影响，招商引资难度较大，财政税收新的增长点有待培育；二是全镇农业基础依然薄弱。水、电、路等基础设施建设还很滞后，农业产业化程度不高;三是第二、三产业发展还相对缓慢;三是综治工作还有待加强，维稳工作压力大;四是镇财政还十分困难，社会事业发展财力十分有限。下一阶段，我们将发挥优势，克服不足，更加团结一心，奋发有为，共同开创水东经济社会发展新局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

水东镇未来五年的主要发展思路

 

2016年是“十三五”规划的开局之年，未来五年，全面建成小康社会的决胜阶段。未来五年，水东镇党委、政府见继续紧紧围绕县委、县政府战略部署，以项目建设为重点，以改善民生为根本，团结带领全镇干部群众，着眼解决当前面临的紧迫问题、制约发展的根本问题、群众反映强烈的突出问题，加快“城镇特色鲜明、产业基础雄厚、生态环境优美、社会和谐稳定”建设步伐，争取在“十三五”期间取得新进展和新成效。

    一、优化环境，推动重点项目顺利实施

　　从一定程度上讲，优化经济环境就是生产力。今后五年，我镇要把“优环”工作作为一项重要工作来抓，努力攻破我镇传统工业竞争力下降的难题。一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题，让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系，把群众思想统一到统化经济发展环境就是发展农村经济，就是帮助农民脱贫致富的高度上来，形成人人维护发展环境，人人为经济发展出谋划策的良好氛围。二是要强化基层组织建设。利用支村两委换届的契机，配好配强村级班子，坚持公开、民主、合法、择优的原则，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人选进支村两委队伍，为村域经济发展提供强有力的组织保证。三是改进工作方法。通过镇干部进村、进企业、入户与基层干部、企业业主、群众交心，融洽感情，建立起干部和群众的鱼水关系，妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题，为项目的顺利实施铺平道路。四是严厉打击破坏经济发展环境的人与事。对阻碍经济发展环境的行为，要重拳打击，决不能心慈手软。要切实解决阻碍经济发展环境中存在的“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”的问题。通过优化经济发展环境，争取更多重点项目落户水东，促进全镇重点项目建设顺利进行。

    二、以民富村美为目标，夯实民生保障基础

    围绕为民办实事的中心思想，进一步推进民生工程项目的发展。一是加快城镇化建设步伐。以产业促建设、建城镇带产业，五年内城镇化水平争取达到15％，面积达到500公顷。每年实施不少于3个城镇建设项目，完善基础设施配套，城镇通路硬化率、自来水普及率、垃圾污水处理率均达95％以上。二是改善农村的人居环境。继续推进水东镇集中供水二期工程，大力实施水东镇“美化、绿化、亮化”工程，深入推进生态环境治理，推进深渡村、水东三村等富美乡村建设，完成畔塘和茅金坪的整体搬迁任务，改造一批农村危房，兴修一批水利设施，实施一批农业综合开发项目，使农村生产生活环境得到有效改善。三是加快小康社会建设步伐。继续加大精准扶贫力度，因人、因户施策开展结对帮扶，在2018年全面完成贫困人口脱贫任务；推进就业促进工程，完成每年上级下达的转移农村劳动力和新增城镇就业任务。   

    三、以便民惠民为导向，提升社会服务管理水平

    继续加大投入、做好计生服务工作，推进诚信计生，幸福家庭活动深入开展;强化平安建设，以镇村队伍建设为重点，维护水东镇的平安稳定，继续深入开展倾听群众诉求工作，深入化解信访积案，确实解决群众反映的问题;认真落实各项强农惠农政策，从资金和机制等方面，加大对全镇社会事业的投入力度;继续完善卫生院医疗设施配套建设，提高医疗保障水平;继续做好民政、新农合、社保等工作;加大教育事业投入，加强管理，进一步推进完善校园安全工程建设;继续加大投入，加大宣传力度做好企业生产、道路安全、食品药品安全等工作;不断加强其他社会事业的管理。

    四、以服务群众为宗旨，全面改进工作作风

 一是加强学习，提升工作能力。深入学习宣传贯彻党的新时代的指导精神，把学习贯彻活动与谋划长远工作、做好当前工作紧密结合起来，真正做到用十八大精神最新要求统领工作、指导实践，推动我镇社会管理、经济建设取得新进展、实现新突破。二是依法行政，推进法治建设。自觉接受上级党委的监督指导，提高代表建议办理效率和质量。坚持依法行政，规范行政行为，深化政府信息公开，保障权力在阳光下运行。主动听取人大代表、政协委员的意见建议，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用。三是转变作风，树立清廉形象。领导全镇干部职工牢记职责，尽心尽力尽职做好各项工作，进一步提升党委、政府的执行力和公信力。坚决贯彻执行改进作风，密切联系群众八项规定，在改进工作作风、密切联系群众、廉洁自律等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务。

“十三五”规划期间是推动我镇现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康水东、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。未来五年我镇将继续带领全镇人民，一起迎接新机遇、接受新挑战、适应新常态，在中共临武县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以党的指导精神为旗帜，团结和依靠全镇人民，以更加开阔的视野、更加务实的作风，振奋精神、开拓创新、锐意进取，为实现水东的跨越发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！

 

 

 

 

 

水东镇2017年工作计划

 

    一、突出创新转型，力促经济稳中求进

    一是全面推进重点项目。继续强力推进重点项目建设，继续跟进粤华轻质碳酸钙项目在水东的落户建设工作；继续做好煤矿沉陷区保障性安居房项目建设，制定分配方案，确保房屋合理分配；做好农网改造的电表入户、农业综合开发项目建设、镇机关、大冲卫生院公转房的建设等工作，确保这些项目完工；明年争取完成大冲村社竹湾通村公路、牛贝溪—牛坪里通村公路等村级项目的建设。以这些项目的实施推动镇、村经济提速增效。二是扩大招商引资。对孙南和欣加工厂、黄家鑫苑电子厂、旺田页岩环保砖场、松裕纳米科技有限、金裕粉体科技有限责任公司等企业，有计划、有步骤地挂靠大企业、大集团，努力拓宽融资渠道，膨胀规模。三是充分利用资源优势。利用我镇的资源优势，着力以镇内各企业建设来撑我镇经济的主导优势产业。今后，我们将坚持高起点定位，高质量运作，主动联系大客商，努力引进大项目，提高引资成效，扩大项目规模，加大投入，实现高产出，促进大发展。

    二、强化“三农”建设，推进农业规模经营

一是加快农业基础建设。着力抓好水东、东江、深渡、旺田农田基础设施建设;积极推广水稻机插秧，全面完成目标任务。二是推进适度规模经营。继续鼓励农业招商，力争五年内招引一个300万元以上的高效农业项目或观光农业。扎实推进农业适度规模经营和家庭小农场，争取完成一个200亩以上适度规模经营基地。三是坚持基本经营制度。认真贯彻中央农村工作会议精神，以农业部土地承包经营权确权登记试点为契机，全面稳妥推进土地承包经营权确权登记颁证工作。在规范引导土地流转方式、土地股份合作、委托流转等方面，努力探索多种适应现代农业发展需求和农村实际的新模式，实现土地资源效益最大化，增加农民财产性收入。鼓励并引导农民将土地承包经营权向种养能手、合作组织、农业企业等规模经营主体流转，力争新增流转土地1200亩。

    三、提升镇村品位，加快美丽水东建设

一是继续治理采煤沉陷区，做好采煤沉陷区的搬迁工作。继续畔塘、茅金坪采煤沉陷区治理工作，完成好畔塘二期项目、茅金坪二期项目的后期分房处理工作。解决好安置房少、搬迁户多这一矛盾，优先保障沉陷区群众基本住房问题，与村委一道积极协调做好分房工作，争取完全解决沉陷区群众安置问题。二是大力发展村级“一事一议”事业，进一步加强村内主要道路硬化建设。完善水泥路网，争取2017年全镇村道硬化比例达到100%。深入开展美化家园活动，推进深渡村、黄泥坪村、水东三村等富美乡村建设，大力改善镇容镇貌、村容村貌。三是加快生态建设。继续加大镇村生态环境保护修复和综合治理力度，全面推进农村改厕、秸秆综合利用、水环境综合治理和农村环境长效管理，落实环境整治长效管理机制，争取申报市级卫生示范村2个。

    四、致力改善民生，加强社会和谐稳定

民生连着民心，民心凝聚民力。2017年依然把改善民生摆上首要位置，优先加大民生工程投入，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。一是大力推进创业就业。加大农业、就业、创业、物业“四业”富民力度，通过大力推进高效农业项目发展、村级集体经济发展，落实好强农惠农富民政策，促进农民持续增收。充分发挥创业带动效应。强化政策引导，通过项目推介、资金扶持，最大限度激发全民创业的热情。二是大力推进社会保障建设。争取实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底”编实、筑牢，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。三是大力推进公共服务体系建设。整合卫生资源，务实推进乡村卫生机构一体化管理。进一步完善公共文化基础设施，组织开展文化进乡村，丰富群众文体生活。加强社会治安综合治理，全力打造“平安水东”建设，进一步完善应急保障体系，强力推进“大防控”体系建设。强化对食品、药品及安全生产监督检查，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。大力推进法治政府、服务型政府建设，不断拓展村务、政务、事务公开范围，不断提高镇村各级组织的人民满意度。

    五、加强政府自身建设

一是进一步转变思想观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。努力提升干部队伍的综合素质。不断增强法治意识，提高法律水平，做到依法行政。二是进一步转变服务职能。强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力。三是进一步转变工作作风。严格执行中央八项规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽职，力争有所作为、有所建树。健全目标管理责任制，强化约束机制。

                              

 

水东镇人民政府

                            2016年12月13日