今年以来，水东镇严格贯彻落实县委、县政府的决策部署，深入推进“六大新行动”、全面彰显“七个新担当”，始终坚持稳中求进工作总基调，全镇上下齐心协力、攻坚克难，以昂扬的斗志、务实的作风、创新的举措，在经济发展、社会稳定、民生改善、生态保护等诸多领域取得了一定的成绩。现将年度工作开展情况和下一步工作计划汇报如下：

一、2024年工作总结

（一）夯实政治根基，突出“稳”字统筹全局。始终把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，为统筹全局提供坚实的政治保障。

1．深学细悟把方向。严格落实意识形态工作责任制和 “第一议题” 制度，将学习党的理论方针政策作为首要任务。通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等丰富多样的形式，深入学习党的二十届三中全会精神及习近平总书记重要讲话精神达 16 次，开展理论学习中心组集体学习 12 次，开展 “理润郴心” 宣讲活动 22 次。这些学习活动促使党员干部深刻领悟党的指导思想，增强政治意识，确保在工作中始终保持正确的政治方向。

2．严纪正风明导向。持续深化从严治党。始终坚持党要管党、全面从严治党理念，紧紧聚焦主责主业，严格履行 “一岗双责”，切实落实 “两个责任”，不断加强党风廉政建设。今年以来开展党风廉政建设集体谈话12次。扎实开展党纪学习教育，观看警示教育片1000余人次，党组织书记讲党课120余次，开展纪律作风谈心谈话80人次，开展纪律作风监督检查20次，立案17人，推动党员干部更加坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持问题导向，巡察组交办的80个“立行立改”问题全部整改到位，对巡察反馈的44个问题，制定整改措施186条，已完成整改任务33个。

3．强基固本增动力。大力加强基层组织建设，夯实基础、稳固根本，为经济事业发展注入源源不断的强大动力。通过强化基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提升基层组织的服务能力和治理水平，激发广大干部群众的积极性和主动性，今年以来推行分片联线抓党建制度，通过“党政领导月指导、镇党建办季督导”的方式，压实党建责任，形成人人抓党建的浓厚氛围。推深做实“一月一课一片一实践”主题党日活动，党员上台讲微党课260余堂次，参加实践活动2400余人次。做实片组邻“三长制”，调整撤换“邻长”32名，全镇646名“邻长”联系走访群众5600余人次，收集解决群众诉求60余条，解决群众急难愁盼问题12个。践行“四下基层”，推动解决基层党建具体问题14个。全面推进村级化债行动，截至目前，共化解村级债务629万元。全力为基层减负赋能，确保省、市、县明确取消和摊派的村级事务落地见效。落实“全员下沉村组，联点包户到人，一人轮流值班”工作机制，防止村干部躺平懒政。平稳有序完成从村党组织书记中考核招聘乡镇事业编工作，未出现负面舆情。村级集体经济全面消薄，10万元以上的村达到10个。全力推进斗水坪村基层党组织提质行动，重新物色并配备村党组织书记，村“两委”干部团结共事、干事创业的氛围更浓，各项工作稳中向好。

（二）助力乡村振兴，突出“干”字赋能三农。齐心协力为三农赋能，以实干、苦干、巧干共同绘就乡村振兴的宏伟蓝图。

　　1．严守耕地红线筑牢粮食安全。始终坚守耕地红线，不断巩固农业基础，严格落实耕地保护政策，坚决遏制耕地 “非农化” 和 “非粮化”。整治 “双非” 图斑 2 个，已举证成功，完成率100%；完成耕地抛荒治理任务 141.38 亩，完成率100%；永农图斑整改 124 个 240.8 亩，除部分图斑存大量坟墓、石块外，已全部完成整改，整改率达 81%；全年粮食生产总面积 16120 亩，总产量 6360 吨；完成烤烟种植任务437亩；实施“春苗行动”，完成289.12亩耕地种植，完成率100%，为保障粮食安全奠定了坚实基础。

2．用心夯实防返贫的坚实壁垒。持续开展防止返贫动态监测和帮扶工作，建立健全监测预警机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶。通过严格对标对表开展防返贫监测 “大排查、大整改” 活动，组织全员下沉进组入户，对全镇 599 户 1761 名脱贫户和监测户（含 57 户 181 名易返贫致贫户及新纳入的 6 户 15 名监测户）进行全面排查走访，实现动态监测，精准掌握脱贫人口生活状况与返贫风险，为后续帮扶提供可靠依据。帮扶措施精准有力且多样化，积极推进脱贫人口稳岗就业，2024 年脱贫人口务工达 737 人，其中 83 人通过公益性岗位安置，22 人在扶贫车间就业。通过这一系列扎实有效的举措，水东镇筑牢了防返贫的坚实防线。

３．精心打造多元特色产业体系。立足本镇资源禀赋和产业基础，积极培育和发展特色产业，构建多元化产业格局。一是农业方面，紧扣 “一村一品”、“一村一特”，充分发挥各村优势，培育本地种植大户 42 户，引进周边县市区种植大户 3 户，壮大特色农产品种植规模达 3600 余亩，如新增大冲辣椒种植面积 120 亩，产量达 260 余吨，同时发展高山茶叶、高山油茶、高山肉牛等，提升农产品附加值，带动农民增收致富。二是工业方面，传统产业升级与新兴产业培育双管齐下。碳酸钙产业围绕县委、县政府规划部署，发挥资源与交通优势，加快产业园区建设，引导资本投向精深加工领域，推动产业优化升级，致力于打造 “湖南省碳酸钙之乡”。三是新兴产业培育方面，除了传统产业升级外，发展新能源产业。水东镇的龙岭风电项目已完成用地甄别和边界划分，建设森林防火通道 5 公里，维修进场道路20公里，为新能源产业发展奠定基础。四是服务业创新方面，利用自然风光与文化遗产开发旅游项目，扶持多村发展特色农业，以旅游带动农产品产业发展，开展民俗展演活动，“斗水坪夜故事” 荣获省级非遗项目，营造良好文旅氛围，成为经济增长新动力。

４．科学有序推动乡村有效治理。以乡村治理体系和治理能力现代化为目标，积极开展乡村治理工作。加强农村基层党组织建设，充分发挥党组织在乡村治理中的领导核心作用。一是完善村民自治运行机制方面，进一步完善16个村委的村规民约，规范村民议事决策程序，提高村民自我管理、自我服务、自我教育水平。推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，提高农民法律意识。加强乡村德治建设，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，加强农村社会治安综合治理，维护农村社会稳定。加大乡村基础设施建设，不断向上争取加大投入力度，积极改善农村生产生活条件。二是优化乡村交通设施建设方面，持续完善和拓宽通村通组公路，结合农业发展与文旅产业需求，新修产业路与旅游路（桃竹至仰天湖），优化镇域交通网络布局，同时加强道路安全管理，增设交通标识与防护设施；三是推进农村水利设施建设方面，积极推动土地集中流转，注重水利配套，加速实施深渡村供水管网维修养护、斗水坪村小型水井修建等4个项目，为农业生产提供水源保障；四是升级乡村公共服务设施方面，教育上持续深入推进 “平安校园” 建设工作，各村委通过教育基金会投入 80 余万元用于奖优助学。医疗上实现行政村卫生室全覆盖并完成家庭医生签约服务。五是改善农村整体环境方面，积极开展人居环境整治行动，实施驻地生活污水处理设施提质增效项目，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，重点整治残垣断壁、户外广告，力争农村生活垃圾和污水治理全覆盖。六是推进农村移风易俗方面，引导形成积极向上的社会风气，提高乡村的生态质量和宜居水平，增强村民的幸福感和获得感，为乡村治理奠定良好的物质基础。

（三）维护安全稳定，突出“严”字守好底线。全力以赴维护安全稳定，为经济社会发展创造良好的环境。

　　１．坚持不懈、抓好社会和谐稳定。始终把维护社会稳定作为重要任务，加强矛盾纠纷排查化解，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时妥善处理各类矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会秩序。积极做好信访工作，畅通群众诉求渠道，及时解决群众反映的问题，确保社会大局稳定。将法治建设纳入年度工作要点，专题研究法治政府建设2次，开展“法律明白人”业务培训16次，法治专题讲座2次。规范执法，动员干部职工39人报名参加执法证考试。通过网格化管控，常态化走访，管控重点人员，排除安全隐患。有效管控肇事肇祸倾向精神病人员、戒毒人员和社区矫正人员99人，送治精神病人4人。深入开展矛盾纠纷和风险隐患“大起底、大排查、大化解”专项行动，党政领导干部开展下访接访120余次，调处各类矛盾纠纷86件，攻坚信访突出问题4件，解决群众“急难愁盼”问题26个。落实落地“接诉即办”制度，及时办理网上信访平台信访件25件和市长热线信访件113件。严格执行重点人员“五包一”工作机制，动态监管到位，实现了赴省进京上访零发生。积极稳妥处置畔塘村38户户籍在外但在村有房产但未享受搬迁安置政策的信访问题。建立镇、村、公安机关三方联动机制，对5名滞留缅北人员，分级分类制定“一人一策”，领导干部包干负责，定期开展分析研判，精准施策，成功劝返1名滞留缅北人员，劝返率82.6%。

２．时刻警惕、绷紧安全防范之弦。牢固树立安全发展理念，时刻绷紧安全这根弦。加强安全生产监管，加大对重点行业、重点领域的安全检查力度，及时消除安全隐患。加强消防安全管理，提高火灾防控能力。加强道路交通安全管理，严厉打击交通违法行为，确保道路交通安全。同时，加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。今年以来查处非法开采、盗采盗挖等行为5起，扣押非法施工挖掘机5台。对聚鑫锰业渗滤液进行监管和转运，转运渗透液165车1669.77吨。分层次、分行业、分步骤推进安全生产专项排查整治行动，排查、整治企业生产安全隐患248个，实现了安全生产事故零发生。对全镇16个村60个重点水域实行全天候全覆盖巡逻巡查，实现了溺水事故零发生。完善森林防灭火应急物资储备，组织16个村相继开展防灭火应急演练，实现了火情火警零发生。完成X091工业园区至天堂坪村损毁路段、柳坪村道等9处道路交通安全隐患点修复。开展道路交通安全宣传活动6次，联合交通执法行动50余次，共查处交通违法行为48人次，实现了重大交通事故零发生。组建17支应急抢险分队，开展巡逻巡查300余人次，对4座小型水库和重点山塘开展安全抢险应急演练，实现水库山塘零垮塌。

3．高效应对、确保应急处置有力。致力于建立健全应急管理体系，以此提高应急处置能力，不断提高应急预案的针对性和可操作性，确保在突发状况下能够迅速、准确地作出反应。大力加强应急队伍建设，提升应急救援能力，在关键时刻能够发挥关键作用。今年及时转移东江村犁头嘴自然村公路边临坡4户20人，成功避险案例获省应急管理厅通报表扬。

（四）牢记为民使命，突出“实”字提升民生。以务实的态度、实干的精神推动民生改善，一是完善建房联审制度，严审农村建房审批。建立健全农村建房联合审查机制，严格把控农村建房审批流程，确保农村建房规范有序。全年新增建房13处，无一例违规建房。二是持续关怀重点人群，走访特困帮扶对象。持续关注重点人群的生活状况，定期走访特困帮扶对象，为他们提供必要的帮助和支持，传递党和政府的温暖。强化动态监测预警，确保不发生规模性返贫，2024年春季“雨露计划”职业教育补助发放金额12.3万元，残疾人两项补贴发放总金额16万元。积极对全镇47名困境群众进行救助，发放救济金2.51万元。维护妇女儿童权益，组织450余人适龄妇女参加“两癌”免费筛查，暑期开展防溺水宣传“进校园、进村委”活动24场次。三是加强环境整治力度，提升乡村宜居品质。加大农村环境整治力度，改善农村人居环境，提高乡村的生态质量和宜居水平。全面推进“四类乡村”建设，顺利推进水东村、深渡村农村人居环境整治以工代赈示范项目，完成道路硬化6100平方米、庭院修缮3250平方米、排水沟修建1600米。常态化开展人居环境卫生督查，每月通过制作视频揭丑亮短、以督促改的方式，对各村工作开展情况进行全方位、无死角的督查检查。按照“一拆二改三清”的要求和“六化”标准，拆除危旧房面积5995平方米，新（改）建农村卫生厕所18户，拆除旱厕28间。大力推进乡风文明建设。成功举办第二届水东镇和美乡村“村BA”男子篮球赛，并取得县级“村BA”赛事第一名，进一步增强了乡村文化底蕴。组织开展非遗文化进校园、元宵舞龙、戏曲进乡村等群众文化活动11场次，有效赋能乡村文化建设。

（五）培育干部尖兵，突出“抓”字带好队伍。打造一支政治过硬、能力突出、作风优良、团结协作的干部队伍，是一项长期而艰巨的任务。一是激励干部留得下。严格干部抽借调管理，全镇无一例抽调借调。对公租房进行整体隔热、防漏处理，改善阴暗潮湿环境，优化居住环境，积极开展植树活动、趣味扩展运动等工会活动，丰富干部日常生活。二是引领干部走得出。畅通干部晋升渠道，鼓励引导乡村两级干部考公改变身份。今年推荐提拔正科级干部1名、重用副科级干部1名；今年6月份的村（社区）党组书记考核招聘中，符合条件的村党组书记8人，考核招聘1人。三是推动干部展作为。激发干部干事创业的热情。抓责任落实，明确干部岗位职责和工作任务，建立健全工作责任制，确保各项工作有人抓、有人管。抓考核评价，建立科学合理的考核评价体系，对干部的工作业绩、工作作风等进行全面考核，奖优罚劣。

二、存在的困难及问题

（一）乡村基础设施存有短板。目前，乡村基础设施建设虽然取得了一定的成绩，但仍存在诸多短板。一是在交通方面，部分乡村道路狭窄、崎岖不平，难以满足日益增长的交通运输需求。遇到雨雪极端天天气，道路泥泞不堪，导致村民出行受阻，严重影响了当地经济的发展。二是在水利设施方面，部分乡村的灌溉设施老化、损坏严重，农田灌溉效率低下。水东村、深渡村、旺田村等村委部分灌溉渠道由于多年未进行修缮，多处出现渗漏和堵塞，导致农田无法得到及时灌溉，农作物产量受到很大影响。三是在电力和通信方面，部分乡村电力供应不稳定，岳溪村部分自然村有停电现象。一些偏远地区的通信信号较弱，网络覆盖不全，影响了村民的生产生活和信息交流。

（二）乡村产业发展有待提升。乡村产业发展面临着诸多挑战，整体水平有待进一步提升。一是在产业结构方面，多数乡村产业以传统农业为主，产业结构单一，抗风险能力较弱。农产品附加值低，缺乏深加工和品牌化建设，难以在市场上获得较高的收益。二是在产业融合方面，乡村一二三产业融合发展程度不高。农业与旅游、文化等产业的结合还处于起步阶段，缺乏有影响力的乡村旅游品牌和特色文化产业。桃竹村、斗水坪村拥有丰富的自然景观和红色文化资源，但由于缺乏规划和开发，未能将其转化为经济优势。三是在产业发展支撑方面，乡村产业发展缺乏资金、技术和人才支持。融资渠道狭窄，农业科技投入不足，专业人才匮乏，严重制约了乡村产业的发展。水东村、大冲村、西山村等农业发展缺乏资金，无法扩大生产规模和进行技术改造，发展陷入困境。

（三）乡村环境整治有待加强。乡村环境整治工作任重道远，仍有许多方面需要加强。一是在农村生活垃圾处理方面，部分村委缺乏完善的垃圾收集、转运和处理体系。垃圾随意丢弃、堆放现象较为普遍，严重影响了乡村环境的美观和村民的生活质量。二是在污水处理方面，多数村委没有污水处理设施，生活污水直接排放，对土壤和水体造成污染。部分沿河村的生活污水未经处理直接流入附近的河流，导致河水富营养化，水生生物生存环境恶化。三是在村容村貌整治方面，部分乡村存在乱搭乱建、杂物乱堆乱放等现象。村庄规划不合理，建筑风格杂乱无章，缺乏特色和美感。部分村民在自家房屋周围随意搭建棚屋、圈舍，影响了村庄的整体风貌。

三、2025年工作计划

下一步我镇上下将以奋勇争先、力争上游的姿态，应势而思、乘势而上，找准发力点，谋求新亮点，从四个方面推动水东镇经济社会各项事业持续向好发展。

一、全力聚焦特色产业，持续推进转型升级。充分发挥本乡镇优势，深入挖掘特色产业潜力。在农业方面，加大对特色农产品的扶持力度，扩大种植规模，提高产品质量。针对本镇的优质水果种植产业，加强技术培训和指导，推广绿色种植技术，提高水果的口感和品质。同时，积极引进农产品加工企业，延长产业链，增加产品附加值。发展乡村旅游产业，充分利用本乡镇的自然景观和人文资源，打造特色乡村旅游线路。

二、强力推进乡村建设，全面推进乡村振兴。加强乡村基础设施建设，改善农村生产生活条件。加大对农村道路、水利、电力、通信等基础设施的投入，提高农村基础设施水平。推进农村人居环境整治，加强农村垃圾、污水治理，改善农村环境卫生。加强农村生态环境保护，推进农村绿化美化工程，打造美丽宜居乡村。加强乡村文化建设，挖掘和传承本乡镇的优秀传统文化，丰富农村文化生活。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、严密筑牢底线防控，有效化解风险隐患。加强安全生产监管，落实安全生产责任制，加大对重点行业、重点领域的安全检查力度，及时消除安全隐患。加强社会治安防控，完善社会治安防控体系，加大对违法犯罪活动的打击力度，维护社会稳定。加强自然灾害防范，建立健全自然灾害应急预案，提高自然灾害应急处置能力。加强生态环境保护，落实生态环境保护责任制，加大对环境污染的治理力度，保护生态环境。

四、切实关注社会民生，不断提升保障能力。加强社会保障体系建设，提高社会保障水平。加大对城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保障制度的宣传和推广力度，提高参保率。加强社会救助体系建设，加大对困难群众的救助力度，保障困难群众的基本生活。加强教育、医疗、文化等社会事业建设，提高公共服务水平。加大对教育、医疗、文化等社会事业的投入，改善教育、医疗、文化等基础设施条件，提高教育、医疗、文化等服务质量。