关于印发《万水乡2022年安全生产大检查“百日攻坚”行动方案》的通知

 

各村、乡属有关部门：

经乡党政联席会研究决定，现将《万水乡2022年安全生产大检查“百日攻坚”行动方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。 

                               

                                                 

                         临武县万水乡人民政府 

　　　　　　                 2022年6月20日

 

                        

 

 

万水乡2022年安全生产大检查“百日攻坚”行动方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示和全国、全省、全市自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取长沙市望城区“4·29”特大居民自建房倒塌事故教训，进一步强化安全生产大检查和专项整治巩固提升，全力防范各行业、各领域事故发生，乡党委政府决定，在已经部署开展居民自建房安全专项整治“百日攻坚”行动的基础上，紧盯矿山工贸、道路交通、危化烟花、建筑施工、消防、燃气等重点领域，从即日起至 2022年8月30日，在全乡扎实开展安全生产大检查“百日攻坚”行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示为根本遵循，以落实国务院安委会“十五条”硬措施为主要抓手，以全县安全生产大检查为主线，以问题为导向，进一步强化安全发展理念，牢固树立底线思维和红线意识，在县委县政府领导下，全面落实各地党委政府属地包保责任、各安全生产专业委员会分线负责制，深化隐患排查整治，强力推进“打非治违”，切实强化企业主体责任和个人防护责任，集中利用 100天左右时间，全力做到重大隐患排查整治见底和重大风险管控到位，坚决守住不发生人员伤亡事故的底线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、攻坚重点

（一）检查推动重要指示批示和重大工作部署落实情况。

1.习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，特别是关于“3·21”东航航空器坠毁事故和“4·29”特大居民自建房倒塌事故重要指示学习贯彻落实情况。

2.对照国务院安委会“十五条”硬措施、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发贯彻<关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施>任务分工的通知》和市里即将印发的任务分解，逐条抓好贯彻落实。

3.省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产系列重要部署贯彻落实情况。包括但不限于全县安全生产大检查工作的动员部署、安全生产专项整治三年行动巩固提升部署、巩固提升安全生产领域“打非治违”行动工作部署、三年行动以来的重大风险管控情况和重大隐患整改落实情况、安全生产大宣传大排查大检查大整治行动工作。

（二）抓紧抓实重点行业领域安全监管和风险防范化解情况。

1.交通运输安全生产：强化全县水上交通、道路运输、公路运营、地方铁路专业线等行业领域（建设环节除外）安全生产监管工作。

2.工矿企业安全生产：强化煤（石墨）矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业领域的安全监管工作；继续完善、动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”；运用重大事故“一单四制”管理系统，切实加强对直管行业重大事故隐患的闭环管理。

3.道路交通安全：强化“两客一危一货一面”等重点车辆以及高速公路、农村道路等重点路段，严厉打击“三超一疲劳”、无牌无证、货车非法载人等非法违规行为，深入推进道路客运非法违规运营的精准协同治理、治超联合执法常态化制度化、变型拖拉机淘汰退出等。

4.消防安全：强化机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规情况的监督检查力度。强化学校、幼儿园、敬老院等公共娱乐场所、宾馆、饭店、医疗卫生机构、文化场所等行业消防安全工作。督促公安派出所依法依规履行日常消防监督检查和宣传职能，加强对村民委员会履行消防安全职责情况开展消防监督检查。

5.建筑施工安全生产：聚焦学校、医院周边用作经营的自建房隐患大排查大整治，强化市政和房屋工程建设领域以及能源（水电、火电、风电）、公路水运、水利、工矿商贸（矿井下施工除外）、农村建房等行业领域工程建设的隐患排查整治。

6.学生安全：强化学生消防、交通、防溺水等安全教育，开展教职工安全能力水平培训，开展涉校涉生的应急救援与演练，协调开展校车、校内特种设备的安全管理，加强对学校周边的安全环境治理，引导学生远离危楼。

7.农业水利安全生产：强化农村安全饮水工程、蔬菜大棚、农业机械、水电站运行，以及农药化肥生产经营、渔牧畜禽养殖屠宰等的安全监管工作；积极支持和推动乡村振兴安全发展。

8.特种设备安全生产:强化特种设备生产（设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测的安全监管工作。

三、实施步骤

全乡安全生产大检查“百日攻坚”行动，是全乡安全生产专项整治三年行动巩固提升、全面安全生产大检查的重要组成部分，在县委、县政府统一领导下，由乡应急办制定具体实施方案，统筹抓好落实，具体分三个步骤进行。

一是全面深入排查阶段（2022年5月底前）。各村委、乡属企、事业单位拿出百日攻坚行动措施，要求在规定期限前完成对本辖区、本行业领域安全生产重大隐患和突出风险的排查，并明确整改要求、责任单位、责任人和责任时限。对于可以立整立改的，应当立整立改，相关整改情况记录在案。

二是全面建立台账阶段（2022年6月10日前）。分级分行业领域实行“全覆盖”隐患排查，排查过程中或排查工作完成后，重大事故隐患应按“一单四制”要求建立台账，各村委和乡属企、事业单位的主要负责人要签字背书以备查，并按程序上报和统计，台账情况将作为督导检查必查内容。  

三是全面消除隐患阶段（2022年6月中旬至8月31日 日）。对排查出来的重大隐患，按照“一患一策”要求，对照整改标准，督办、销号程序，分类处置到位。所有整改过程，需通过“一单四制”管理系统看到流向，做到可查询、可统计、可分析、可追溯。在重大隐患整改中，对于新的重大隐患，要及时发现、及时纳入整改。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、镇属各单位必须加强本单位、本辖区、本行业领域的安全生产“打非治违”行动的组织领导。

成立乡安全生产大检查“百日攻坚”行动领导小组：

由乡长黄川任组长，人大主席（分管领导）陈雄光任副组长，应急办、综合行政执法大队、派出所、国土规划站、民政办、林业站、农机站、交管站、环保站、文化站、水管站等相关部门负责人为组员的安全生产大检查“百日攻坚”行动领导小组。

成立安全生产监督检查小组：由人大主席（分管领导）陈雄光负责，成员由唐超、骆坚、陈中华、龙羽、黄向阳、卢忠、龙羽共八人的“百日攻坚”队伍。

建立安全生产“百日攻坚”工作责任制，明确分工，落实责任。各负有安全监管职责的部门要严格监管执法，按事故隐患“一单四制”制度要求督促企业建立健全隐患排查治理制度，各村（社区）要纠正违规违章行为，排查治理安全隐患，扎实推进工作落实。

（二）联合惩戒，驻点督导。要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。落实由乡人民政府统一领导、各村、相关部门共同参与的“百日攻坚”联合机制，提高执法效率，形成大检查“百日攻坚”工作合力。对决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要密切配合，严厉打击处理相关违法行为。对抗拒执法的，要从重从快予以打击。

（三）点面结合，突出关键。此次安全生产大检查“百日攻坚”行动覆盖所有行业领域，各村、各有关部门既要全面落实、不留死角，又要抓好关键行业领域，特别是过往事故多发的行业领域以及人员密集场所的打非治违工作。要紧紧抓住各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，协调推进、务求实效。

（四）广泛宣传，充分发动。要利用广播、横幅、张贴标语、手机短信、微信、朋友圈等媒体，大力宣传安全生产大检查“百日攻坚”专项行动的重要性和必要性，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与大检查和“百日攻坚”行动，通过设立举报电话，鼓励人民群众举报各类非法违法行为。

（五）严肃查处，强化问责。要认真贯彻落实《郴州市安全生产委员会关于印发〈全市安全生产大检查“百日攻坚”行动方案〉的通知》文件精神，各有关部门要依法从严，对安全生产非法违法行为进行坚决打击。乡安委会对安全生产大检查“百日攻坚”工作不作为、乱作为，走过场或者对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，要利用安全生产会议定期进行通报讲评，根据情节轻重，对玩忽职守，导致恶性生产安全事故发生的，要按照“四不放过”原则，依法严肃追究相关责任人的责任。

（六）坚持统筹兼顾，努力构筑长效机制。要将大检查“百日攻坚”与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力，推动大检查“百日攻坚”专项行动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产准入关，切实加强新建项目的审核审批，把牢安全生产“第一道关口”。要坚持标本兼治，紧紧抓住辖区、各行业领域安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。