万水乡2023年防范学生溺水工作实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产、学生安全重要论述和指示批示精神，有效防范学生溺水事故发生，切实保障学生生命安全，根据《临武县2023年防范学生溺水工作实施方案》文件要求，结合我乡实际，特制定如下方案。

　　一、工作目标

　　坚持“属地管理，预防为主，源头管控，齐抓共管”原则，运用“全域管控、疏堵结合、边查边治”的方法，完善党委政府领导、相关部门协作、全社会参与、家校社联防的责任体系与工作机制，压实防范学生溺水工作“四方责任”，筑牢学生安全底座，杜绝溺水伤亡事故的发生。

　　二、工作步骤

　　（一）部署及全面排查阶段（4月30日前）。各村委对工作进行动员部署，制定和完善防范学生溺水工作机构、人员、方案，全面完成水域水利工程安全隐患排查和治理，建立工作台账、安全标志标识、救护设备配置等查漏补缺，重点加强日常巡查，完善日常巡查和救援机制。

　　（二）整改及集中治理阶段（5月1日-10月31日）。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，坚持“边排查、边整改”，对安全隐患排查、档案台账建立、安全警示标识、救护设备配置等进行回头看，查漏补缺；重点加强日常巡查，完善日常巡查和救援机制和对相关工作开展专项督查。

　　（三）总结检查考核阶段（11月）。每年开展一次防范学生溺水工作专项考核，并将结果纳入对各村委的绩效考核内容。

　　三、工作措施

　　（一）严格落实安全管理责任制。按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”的原则，严格落实防范学生溺水工作责任，乡党政主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要履职尽责、抓细抓实。将预防学生溺水工作列入对各村委的绩效考核内容，加强对辖区内学生较为集中村委的宣传教育和管控，突出抓好双休日和节假日学生脱离学校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管，对存在隐患的水塘、河流等危险水域，做到重点水域警示标志全方位、救援设施全种类、隐患排查全覆盖、巡逻巡查全时段。要对存在隐患的水塘等危险水域进行全面摸底排查并建立台账，要明确重点水域安全管理责任人，按照管理权限，落实安全管理责任制。对河道、水电站、水闸、渠道、山塘、水井等危险水域，按照管理权限，落实安全管理责任人，由管理单位或管理人负责日常管理。同时要督促相关单位或管理人建立安全巡查制度，做好安全警示标志标识设置、救援器材和队伍配备、防护设施建设的工作。要落实对社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、农村留守儿童等重点人群的包保责任。各村委要加强对辖区内水域的巡查，排查辖区内河道、水库、山塘、水渠等危险区域。对属于村管的河道、水库、水塘等水域，要落实警示标志和防护设施，安排专人不间断值守；对不属于村管的水域，要及时报告乡政府或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施。加强对群众的教育，督促家长切实担负起对未成年人的法定监护责任。

　　（二）组织开展水域隐患排查和治理。乡、村两级要对防溺水风险隐患点坚持“边排查、边整改”，发现一处、整改一处，在完成本辖区、管理水利工程自查整改的基础上，积极配合相关部门完成全水域工程的全面排查和治理工作。要对管辖区域内水库、河道、水渠、山塘等开展全面排查，做到排查工作的全覆盖，不漏一处安全隐患，对于检查中发现的各类隐患，要及时整改。在重点水域、河段、水渠、各类水库易下水位置，以及沙坑、山塘等地除设置固定警戒线等警示标识外，要摆放一些绳索、竹竿等简易救生物品必备品。持续完善防护救助设施设备。在大中型水库，有条件的情况下要配备专业救援队伍；在小型水库，管理单位要在值班房添置、更新一批救生圈、竹竿、绳索等救生物品。

　　（三）加强重点水域安全巡查。各村委及相关单位要完善日常巡查机制，把预防未成年人溺亡事故作为一项重要内容，制定应急救援预案，开展救援演练。针对水库、河道等事故多发地段和时段逐级落实重点水域安全监管巡查防控责任，加大可能发生人员溺水事故的隐患和危险区域的巡查排查力度，发现安全隐患，及时进行处理；巡查人员发现在河道管理范围、工程区域内游泳、戏水要及时进行劝导、制止，全力预防溺水事故的发生。尤其要在前期全面排查的基础上，对学校周边、村庄附近、学生放学路上、未成年人喜欢玩耍水域、易下水位置等易发生溺亡事故的重点水域和工程管理区域加强安全巡查，有效排除潜在的各类危险因素和隐患。

　　（四）扎实开展防溺水宣传教育。辖区内中小学、幼儿园要加强对在校学生的安全监管和安全警示教育，在每年雨季、汛期及春、秋季开学初开展集中教育活动，增强学生及家长防溺水的安全意识和监护人的责任意识，提高安全防范能力，从源头上防止学生溺水事故的发生。要切实做到学生防溺水安全教育计划、教学材料、课时、师资“四到位”。要通过“安全教育每日两个五分钟提醒”、宣传栏、主题班会、微信群、微信公众号、QQ群、短信、家访等多种平台、多种形式不断向学生、学生家长、社会进行防溺水知识宣传。要深入开展防溺水安全警示教育“十个一”活动（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动），教育引导学生坚决做到防溺水“七不两会”（不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河、圳、沟、水库、水坑、山围塘等危险水域游泳、游玩、嬉水，不盲目下水施救；会相互提醒、劝阻并报告，会基本的自护、自救方法）。要积极配合宣传、团委、妇联等部门做好新闻媒体宣传、家庭安全教育等工作。

　　（五）突出重点确保防范到位。一要突出6至8月这个重点时段。各村委各学校要在这个时间段绷紧安全的弦，采取超常规措施，严防死守，坚决杜绝发生群体性未成年人溺亡事故。二要突出未成年人离校等关键时间节点。要重点强化周末及假期前最后一节课安全教育工作的落实，各校要安排班主任老师在每天放学前进行一分钟防溺水安全提醒，每周五放假前进行三分钟安全教育与防溺水安全提醒，放暑假前学校要对所有在校中小学生、幼儿开展一次防溺水专题教育。三要突出重点学生群体，要切实加强在农村学校留守家庭等未成年人的教育和监管。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。各村委、学校要进一步增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感，主动担当，积极作为，把防溺水工作抓紧抓实抓具体，要做到重点水域警示标志全方位、隐患排查全覆盖、巡逻巡查全时段。各村委、学校要成立防溺水工作领导小组，主要负责人是防溺水安全第一责任人。要增强红线意识、底线意识、责任意识,克服侥幸心理,充分认识防溺水工作的重要性、必要性和紧迫性,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,坚决防范未成年人溺水事件发生。

　　（二）推动形成合力。各学校、各村委要强化沟通联系，推动乡政府、学校、家庭、社会分工负责，群防群治。各村委、学校要层层落实工作责任，做到宣传到位、巡查到位、劝止教育到位，做到密切配合、形成合力，按照属地原则和工作职责落实好各项工作。

　　（三）强化督导检查。乡纪委要定期不定期对各村委、学校防溺水工作进行督查，对工作不重视、措施不落实的予以通报并限期整改到位。