万水乡2022年法治政府建设年度报告

在过去的2022年，我乡深入学习贯彻习近平法治思想，落实国家和省、市、县法治政府建设的工作部署，推进实施万水乡法治政府建设，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，取得了较好的成果，为推动全乡经济社会高质量发展打下了坚实的法治基础。现将我乡2022年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化统筹部署，高标准落实法治建设责任

成立了以乡党委书记、乡长为双组长，政法委员、班子成员为副组长，相关部门负责人、各村支书为成员的法治建设工作领导小组。领导小组下设办公室在乡综治中心，专门负责法治建设工作的组织实施和督促检查。多次组织召开会议，专题研究法治建设工作，及时研究解决法治建设有关重大问题，坚持会前学纪学法，严格执行依法科学民主决策，深入推进依法执政，将法治建设与日常工作、重点工作同安排、同部署。

（二）加强理论学习，高站位贯彻法治建设任务

深入学习习近平法治思想和国家法律法规，我乡党委政府高度重视习近平法治思想宣传工作，把习近平法治思想作为重要学习内容，通过党委理论学习中心组学习会、党委会等多种形式传达和学习习近平关于全面依法治国重要论述和重要讲话精神，把习近平法治思想贯彻落实到各个工作环节。统筹抓好习近平法治思想宣传解读工作，组织广大干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等，2022年以来党委理论学习中心组共组织习近平依法治国新理论学习共计4次，全体干部职工参与国家公职人员学法季度学习并通过测试；制定学法用法制度，确保全体干部职工学法用法全覆盖，带头维护宪法和法律的权威。

（三）聚焦重点领域，高成效推进法治建设工作

深入推进法治政府创建各项工作落地实施。加强对法治政府创建工作的领导，落实班子成员一岗双责，指导督促法治办加强依法行政建章立制，完善行政执法“三项制度”、行政规范性文件管理制度、“两降一升”方案、重大行政决策制度、党委会议事决策制度，严格落实征求意见、公开公示等决策程序，创新行政执法方式，广泛运用说服教育、警示告诫等非强制性执法手段劝阻违法行为。

1、完善法律顾问制度。聘请律师担任法律顾问，强化对法律顾问的督促和管理，发挥参谋作用，在工作实践探索中逐步建立以下工作机制：一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证；二是在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险；三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。

2、开展大排查工作。扎实开展矛盾纠纷多元化解和民转刑命案隐患排查，全面推行网格化管理模式，建立矛盾纠纷排查化解机制，成立乡、村两级人民调解委员会，定期组织乡村干部、网格员深入开展矛盾纠纷排查工作，深入开展婚姻家庭纠纷排查，建立排查台账。通过五包责任制，层层分解任务、压实责任，实现了网格化管理精细化、全覆盖。大力开展平安创建，党政班子牵头防范化解各类社会风险，开展矛盾纠纷排查37次，受理纠纷65件，调处65件，调处率达100％，成功调处各类矛盾纠纷61件，调处成功率达93％以上，处理上级交办信访案件11件，化解信访积案3件，化解重大矛盾纠纷5起，无一起“民转刑”案件发生。办理县政府热线“12345”案件126件，办结126件，处理网上信访案件8件；滞留境外人员15人，劝返12人，反诈APP安装率超过30%，2022年获评“郴州市平安建设考核先进乡镇”。现我乡无缠访、闹访、进京非正常上访情况发生。深入排查辖区内重点人群和重大不稳定因素等风险隐患，采取领导包案具体人员包保的稳控措施，目前全乡社会形势较为稳定，群众安居乐业。

3、推进法治宣传活动。制定“八五”普法规划及2022年“谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任清单，大力推进法律“六进”活动，推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，围绕重点时段、重要时期，广泛开展法律法规宣传并严格执行“谁执法谁普法”制度组织集中宣传。坚持把学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规在首要位置，围绕全民国家安全教育日、专题普法、青少年法治宣传周、民法典宪法宣传月等系列活动，通过村村响、横幅海报、走村入户等多种形式，深化精准普法。截至目前，我乡累计发放各类宣传资料4000余份，悬挂横幅海报40余份，入户走访居民群众1000余户，实现了法治宣传教育常态化，同时通过微信群、学习强国等网络线上平台，线下与线上相结合宣传习近平法治思想，增大宣传覆盖面，推动法治观念深入人心。

二、存在的问题

2022年法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在不足：一是行政执法“三项制度”贯彻落实还有差距，行政执法监督人员还未领取执法监督证，难以适应综合执法工作需要；二是法治政府建设保障还有差距，法治队伍建设有待加强，工作专职人员业务素养还有待提高，推进法治工作存在一定的难度，法律服务工作资源力量薄弱。三是村级法治建设工作推进缓慢，农村法律明白人参与学法用法和法治宣传积极性不高，对申报民主法治示范村不配合，村级法治建设工作机制有待进一步加强。针对上述问题，万水乡将认真分析研究，在今后工作中致力解决。

三、下一步打算

（一）谋划好法治政府建设。将法治政府建设工作纳入2023年度工作重点内容，制定年度工作方案，强化法治工作保障，加强法律法规学习、宣传，进一步推进《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》等法律的实施，提升干部队伍法治素养和依法行政能力，及时申领执法监督证，加大行政执法监督力度，持续推进执法方式创新，加快行政执法证的更新进度，强化对行政法规的学习教育培训，严格执行重大行政决策程序，做好法律顾问续聘工作，持续开展规范性文件清理排查，加大对党委政府发布的文件的审核力度，严格执行行政规范性文件法制审核和备案制度，强化依法化解突发事件能力，进一步完善矛盾纠纷多元化调处机制，深入推进村级法治建设。加大工作统筹调度和指导力度，确保2023年法治政府建设各项工作取得实效。

（二）落实好行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

（三）完善好公共法律服务。持续推进“八五”普法规划实施。进一步完善万水乡“八五”普法规划，细化2023年普法宣传工作措施，全面开展普法宣传工作。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展民法典等法律法规的学习宣传。创新普法方式，大力开展以案释法工作。做好以村级“两委”班子成员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”换届工作，强化村级法治宣传基础设施建设，做好民主法治示范村创建工作，加强法治宣传阵地建设，探索建立完善村规民约落实执行奖惩机制，构建自治、德治、法治“三治融合”基层治理机制。加强对特殊人群法律服务和援助工作力度，做好基层法律服务站及法律援助政策宣传。