万水乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，严格按照“法治万水”的工作要求，认真安排部署依法行政工作，以深入推进法治政府建设促进经济社会协调发展，营造辖区平安稳定的良好发展环境。

一、主要举措与成效

（一）统筹谋划、规范决策，推动法治建设走深走实

一是注重责任落实。成立了以乡党委书记、乡长为组长，政法委员、班子成员为副组长，相关部门负责人、各村支书为成员的法治建设工作领导小组。领导小组下设办公室在乡综治中心，专门负责法治建设工作的组织实施和督促检查。牢固树立全乡法治工作“一盘棋”思想，年内多次组织召开会议，专题研究法治政府建设工作，及时研究解决相关重大问题，坚持会前学纪学法，严格执行依法科学民主决策，深入推进依法执政，将法治建设与日常工作、重点工作同安排、同部署。明确政府主要负责人为推进法治政府建设第一责任人，分管负责人落实具体工作，分解任务压实责任，把依法行政列入相关部门年终述职考评内容，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。二是注重执法规范。在工作中，继续强化重大决策的审查制度，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，均按重大行政决策程序执行。在推进重大项目前按要求进行风险评估，在重大行政决策和相关文件出台之前，或者涉及群众重大利益执法行动之前，都由法律顾问进行审查和论证，确保各项决策、文件和行动依法合规。三是注重执法监督。督促领导班子履行依法行政职责，推动完善内部层级监督机制。各班子成员认真履行“一岗双责”，按照“谁主管，谁负责”的原则，具体抓好分管部门的依法行政工作，对越权和违反法定程序造成损失的行政执法行为，严肃追究有关领导和执法者的责任，通过建章立制和乡纪委的监督，有效避免了行政执法的随意性和盲目性，在全乡形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督落实”各负其责的工作机制。

（二）高度重视、狠抓学习，推动法治观念入脑入心

深入学习习近平法治思想和国家法律法规，乡党委政府高度重视习近平法治思想宣传工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务与重点学习内容，通过党委理论学习中心组学习会、党委会、机关支部一月一课等多种形式传达和学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和重要讲话精神，把学法用法贯彻落实到各个工作环节。全体干部全部通过了学法用法考试，新增考试通过领取执法证5人。完善学法用法治度，各党支部在固定主题党日学习内容中增加学法读法内容，提升机关干部、村干部依法办事的观念和能力。通过“关键少数”带头学，示范带动“绝大多数”一起学，推动学习贯彻习近平法治思想形成常态。

（三）强化队伍、优化服务，推动法治政府见行见效

1、完善依法行政制度体系。一是及时公示公开行政事项清单、行政执法人员执法资格；二是在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求；三是加强规范性文件管理，严格实行规范性文件“三统一”制度，对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发；四是对重大行政决策进行合法性审查，制定重大行政决策集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求；五是全面推行执法全过程记录制度，在执法过程中，执法部门严格遵循执法过程全记录制度，通过文字、音像等方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。严格按照行政处罚的性质及流程，规范制作执法文书，确保执法文书和案卷完整准确。万水乡人民政府全年未出现行政行为被撤销、规范性文件被确认无效或撤销的情况。

2、继续实施法律顾问制度。聘请律师担任政府及村社区法律顾问，在各村委公示姓名、联系方式等信息，强化对法律顾问的督促和管理，发挥参谋作用：一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证；二是在工程项目实施及合同签订等经济活动中充分征求意见，规避法律风险；三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问全程参与，给出法律建议。

3、开展矛盾纠纷大排查工作。坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷多元化解和民转刑命案隐患排查，全面推行网格化管理模式，建立矛盾纠纷排查化解机制，定期组织乡村干部、网格员、党员深入开展矛盾纠纷排查工作，深入开展婚姻家庭纠纷排查，建立排查台账。通过五包一责任制，层层分解任务、压实责任，实现了网格化管理精细化、全覆盖。大力开展平安创建，党政班子牵头防范化解各类社会风险，全年共开展矛盾纠纷排查36次，受理矛盾纠纷156件，一次性成功调处141件，调处成功率90％以上，无一起“民转刑”案件发生。办理县政府热线“12345”案件128件，办结128件，处理网上信访案件36件。现全乡无缠访、闹访、赴省进京等非正常上访情况发生。深入排查辖区内重点人群和重大不稳定因素等风险隐患，采取领导包案具体人员包保的稳控措施，目前全乡社会形势较为稳定，群众安居乐业，平安稳定防线不断加固加牢。

4、推进法治宣传教育活动。制定和实施年度普法计划，制定“八五”普法规划及2023年“谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任清单，大力推进法律“七进”活动，围绕重点时段、重要时期，广泛开展法律法规宣传并严格执行“谁执法谁普法”制度组织集中宣传。坚持把学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规在首要位置，围绕全民国家安全教育日、专题普法、禁毒日、青少年法治宣传周、防范非法集资、农村法治宣传月等系列活动，通过村村响、横幅海报、走村入户等多种形式，深化精准普法。截至目前，我乡累计发放各类宣传资料3000余份，悬挂横幅海报60余份，入户走访居民群众1000余户，实现了法治宣传教育常态化，同时通过微信群、学习强国等网络线上平台，线下与线上相结合宣传习近平法治思想，增大宣传覆盖面，以提升群众法治观念和法治素养，强化对行政权力的制约和监督。

二、存在问题与不足

2023年法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在不足：一是行政执法“三项制度”贯彻落实还有差距，部分行政执法监督人员还未考试领取执法监督证，难以适应综合执法工作需要；二是法治政府建设保障还有差距，法治队伍建设有待加强，工作专职人员业务素养还有待提高，取得行政执法资格的工作人员占比不高，执法力量相对薄弱；三是村级法治建设工作推进滞后，农村法律明白人参与学法用法和法治宣传自觉性不高，个别村干部文化水平较低，对于法治政府建设工作适应较慢，对申报民主法治示范村积极性不高，村级法治建设工作机制有待进一步加强。

三、下一步工作思路

（一）进一步健全工作制度，强化治理效能。坚持将法治政府建设工作纳入2024年度工作重点内容，制定年度工作方案，加强法律法规学习、宣传，进一步推进《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》等法律的实施，提升干部队伍法治素养和依法行政能力，及时申领执法监督证，加大行政执法监督力度，持续推进执法方式创新，加快行政执法证的更新进度，强化对行政法规的学习教育培训，严格执行重大行政决策程序，做好法律顾问续聘工作，持续开展规范性文件清理排查，加大对党委政府发布的文件的审核力度，严格执行行政规范性文件法制审核和备案制度，强化依法化解突发事件能力，进一步完善矛盾纠纷多元化调处机制，深入推进村级法治建设。加大工作统筹调度和指导力度，确保2024年法治政府建设各项工作取得实效。

（二）进一步丰富理论武装，强化思想引领。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力；二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓住农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，从侧面推进法治政府建设；三是落实好行政执法“三项制度”，积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

（三）进一步服务发展大局，强化法治保障。完善公共法律服务，持续推进“八五”普法规划实施。进一步完善万水乡“八五”普法规划，细化普法宣传工作措施，全面开展普法宣传工作。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习宣传。创新普法方式，大力开展以案释法工作。做好以村级“两委”班子成员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”培养培训工作，强化村级法治宣传基础设施建设，做好民主法治示范村创建工作，加强法治宣传阵地建设，探索建立完善村规民约落实执行奖惩机制，构建自治、德治、法治“三治融合”基层治理机制。加强对特殊人群法律服务和援助工作力度，做好基层法律服务站及法律援助政策宣传，推进实体、网络、热线平台深度融合。凝聚共识，齐心全力，争取新的一年法治政府建设和依法行政工作再上一个新台阶。

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