2024年，万水乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八五”普法规划为引领，以全面推进政府工作制度化、规范化、科学化、法治化为重点，扎实开展各项法治政府建设工作，促进辖区内社会平安稳定、经济协调发展，现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要举措与成效

（一）以法治行善治，推动政府决策科学化

1.抓住“关键少数”，压实法治建设主体责任。坚持法治政府建设，一是强化组织领导，成立了以乡党委书记、乡长为组长，政法委员、班子成员为副组长，相关部门负责人、各村支书为成员的法治建设工作领导小组。明确政府主要负责人为推进法治政府建设第一责任人，分管负责人落实具体工作，分解任务压实责任，把依法行政列入相关部门年终述职考评内容。二是加强思想引领，坚持会前学纪学法，严格执行依法科学民主决策，深入推进依法执政，将法治建设与日常工作、重点工作同安排、同部署。党委理论学习中心组、党政联席会议专题学法3次，领导干部带头学习习近平法治思想，运用法治思维推动法治建设。三是注重执法监督，督促领导班子履行依法行政职责，推动完善内部层级监督机制。各班子成员认真履行“一岗双责”，按照“谁主管，谁负责”的原则，具体抓好分管部门的依法行政工作，在全乡形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督落实”各负其责的工作机制。

2.动员绝大多数，推动法治思想形成常态。乡党委、政府高度重视习近平法治思想宣传工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务与重点学习内容，通过党委理论学习中心组学习会、党委会、机关支部一月一课等多种形式传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和重要讲话精神，把学法用法贯彻落实到工作的各个环节。本年内，单位学法用法参学率100%，考试通过率100%，通过行政执法考试领取执法证7人。同时，进一步完善学法用法制度，各党支部在固定主题党日学习内容中增加学法读法内容，提升机关干部、村干部依法办事的观念和能力。通过“关键少数”带头学，示范带动“绝大多数”一起学，持续推动习近平法治思想学习宣传走深走实。

3.加强队伍建设，强化优质法治人才保障。打造以法庭法官为权威、公职律师为主导、各村法律顾问为主力、“法律明白人”为基石的法治人才队伍。积极开展法治乡村建设，本年度共组织培训会4次，培育农村“法律明白人”65名，打造农村学法用法示范户7户。全面落实“一村一法律顾问”制度，线上线下全时空全方位为群众解答法律疑虑，指引群众通过法律途径解决问题。聘请法律工作者担任乡政府及村社区法律顾问，在各村委公示姓名、联系方式等信息，强化对法律顾问的督促和管理，发挥参谋作用，在重大行政决策问题上做好法律咨询论证；在工程项目实施及合同签订等经济活动中充分征求意见，规避法律风险；在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问全程参与，给出法律建议。

（二）以法治促德治，推进社会治理精准化。

1.开展普法教育，提供法治文化支撑。围绕重点时段、重要时期，广泛开展法律法规宣传并严格执行“谁执法谁普法”制度组织集中宣传。坚持把学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规在首要位置，围绕全民国家安全教育日、专题普法、禁毒日、青少年法治宣传周、防范非法集资、农村法治宣传月等系列活动，通过开展法庭法官以案释法、法律顾问按需普法、法律明白人日常普法模式，不断拓展普法的广度。创新丰富普法形式，开展“村嫂”敲门普法，把日常法律知识普及到千家万户，引导广大村民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式。2024年累计开展集中普法3场，普法讲座16次，法律咨询120余人次，发放普法资料12000余份。

2.践行“枫桥经验”，构建多元调解格局。一是完善好调解组织。完善三级人民调解组织14个，共有调解员56人，形成“纵向到底、横向到边”的调解格局。二是抓好调解员业务培训。今年累计组织人民调解员培训2次，司法所工作人员、网格员以及各村支书、综治员、辅警、妇联主席共同参加培训，极大提高了全乡人民调解员业务素质。三是加强矛盾纠纷排查。加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作，每周进行矛盾纠纷排查，并由乡调委会汇总分类，逐项化解，掌握动态，维护社会和谐稳定。坚持调解优先处置的原则，切实提升工作实效，截至目前，共排查出矛盾纠纷75件，成功调解71件，调处率达94.7％；处理12345市长热线99条，二次处理18条，满意率达100％。四是推进诉源治理工作。践行新时代“枫桥经验”，扩大多元解纷“朋友圈”。进一步强化乡政府各部门之间、各村委之间、乡政府与村委之间的工作联动，抓牢源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点，邀请村委干部到乡调委会、法庭参与纠纷调解及座谈交流，促进基层干部依法解纷能力和法官群众工作能力共同提升，零距离融入综治网格。广泛推动万水派出所、司法所、楚江法庭等多方联动，发挥公安机关和司法行政机关职能优势，强化协作配合，切实强化矛盾纠纷信息共享、会商研判和多元化解，提高对各类矛盾纠纷的快速反应和调处能力，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。致力于将矛盾化解在萌芽、源头，减少诉讼成本，最终让群众获益，真正实现“诉源治理做加法，解纷合力做乘法”，提高群众满意率。

（三）以法治谋共治，促进公共服务高效化

1.强化政务信息公开。高度重视政府信息公开工作，拓宽民主监督渠道，明确政府信息申报公开负责人。指定专人具体负责抓好政务信息的收集、梳理及上报工作，严格按照合法、全面、准确、及时的要求主动、及时公开依法行政的相关制度、便民措施和服务内容。同时，为促进政府信息公开和数据共享，提高政府服务水平，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的信息外，对政府部门依法设立的行政许可和行政处罚事项需依法归集和公开，法规科具体负责各类行政处罚案件信息的上传公示工作，对所办理的处罚案件均依据各中队提供的执法案件信息，及时上传公示系统。

2.建设AI防控网。数字赋能，联合中国电信推进数字乡村AI防控网建设，塑造以卢市村为示范，其余村全面推广，利用“以奖代补”模式驱动，鼓励和发动辖区内村民安装AI摄像头（云喇叭）477个，AI防控遍布各村交通道口、治安重点防控区域等，实现从村到户的全程覆盖。同时，乡村两级可通过监控系统平台对本辖区摄像头数据进行数据分析、治安防控、远程喊话、重点区域（人员）监管等多项功能。为维护社会治安环境、打击违法犯罪、维护社会安全稳定等发挥了重要作用。

3.建强基层战斗堡垒。强化基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，规范村民委员会等自治组织选举程序，保障村民合法权益。健全和完善民主决策和民主管理制度，实施“一事一议”制度，村级重大事项实施“四议两公开”。充分发挥村规民约在基层治理中的作用，真正做到村级事务群众做主，民主决策，自我管理，大众监督。

4.健全村民自治组织。积极发挥群策群力的积极作用，引导党员、经济能人、“五老”干部等各方力量为乡村治理助力，特别选优配强村级调解组织、村民理事会等，让自治组织在乡村矛盾纠纷调解、产业发展、基层治理建设等各领域献计献策，实现自治、法治、德治相得益彰。

二、存在问题与不足

总体来看，2024年万水乡及各部门在深入推进依法行政、加快建设法治政府的进程中，积极作为，有序推进，法治政府建设取得了一定成效，但与新形势新任务新要求还有一定的差距，主要表现在以下方面：一是规范执法力度行为不够规范，行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，一定程度上不能很好地满足实际工作需要；二是村民法治意识待进一步加强。经过每年的法治宣传，村民法律意识有所提升，但仍处于一知半解的程度，认为“访”大于“法”，遇到事情容易意气用事胡乱闹事，不考虑法律后果，也不会用法治思维想问题，增加了处理纠纷的难度。

三、下一步工作计划

1.进一步提高依法行政能力。建设法治政府，政府工作人员是主力军。要把提高全乡各级政府工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓。严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力，带头尊法学法守法用法。加强行政机关工作人员法律知识培训，抓好公务员学法用法，提升依法行政能力。建立健全法治能力考察测试制度，加强对执法人员特别是基层执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核。

2.进一步提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。涉及群众切身利益的决策事项，与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。加强政府法制机构建设，推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化法制机构和人员结构，将政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到政府法制机构中。

3.进一步规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，加强基层一线执法力量。推进行政执法信息化建设，健全行政执法监督制度，强化行政执法裁量权基准制度、规范行政执法程序、健全执法制度、推行执法公示、推进文明执法、落实执法责任制等严格规范公正文明执法制度情况的监督检查。

4.进一步强化法治宣传教育。一方面，加强对执法工作人员的宣传教育，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面，加强对广大群众的法治宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，更要改变以往信访不信法的局面。