为深入贯彻习近平总书记关于安全生产、学生安全重要论述和指示批示精神，有效防范学生溺水事故发生，切实保障学生生命安全，根据中央、省、市、县关于防范学生溺水工作的总体要求和决策部署，决定在全乡范围内组织开展学生防溺水专项治理工作。为确保工作有效开展，特制定如下方案。

一、工作目标

坚持“属地管理，预防为主，源头管控，齐抓共管”原则，运用“全域管控、疏堵结合、边查边治”的方法，完善党委、政府领导、相关部门协作、全社会参与、家校社联防的责任体系与工作机制，压实防范学生溺水工作“四方责任”,筑牢学生安全底座，杜绝溺水伤亡事故的发生。

二、职责分工及措施

（一）乡政府

1.健全组织机构。牵头组织、协调做好全乡预防学生溺水工作，及时通报工作情况，分析、研判防溺水工作形势和对策，落实相关工作。

2.落实监管责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，把预防学生溺水工作列入绩效考核内容。将防溺水责任细化分解到全乡、行政村、相关责任人。实行领导干部驻村包保责任制，落实巡查管护责任。

3.加强宣传教育。加强对本乡学生较为集中地区的宣传教育。在学校（包括村小）附近悬挂宣传横幅。乡新时代文明实践所、水利、交通、团委、妇联等部门按职责分工，重点在双休日、节假日前夕，结合新时代文明实践志愿服务工作，进村入户做好宣传工作，落实防溺水工作各项措施，让青少年儿童远离伤害、远离危险。

4.全面加强重点水域安全巡查。落实重点水域安全监管巡查防控责任，重点水域驻村干部要“线上”+“线下”巡逻，下载好“海康互联”APP，收到报警提示后及时处置（喊话劝离），结合实地巡逻，筑牢安全防护网。驻村干部要加大对本村可能发生溺水事故的隐患和危险区域的巡查排查力度，发现安全隐患及时进行处理。重点对学校周边、村庄附近、学生上放学路上、未成年人喜欢玩耍水域、易下水位置等易发生溺亡事故的重点水域和工程管理区域加强安全巡查，有效排除潜在的各类风险因素和隐患。巡查人员发现在河道管理范围、工程区域及在建水利工程内未成年人游泳、戏水的情形要及时进行劝导、制止，全力预防溺水事故的发生。

5.完善防护救助设施设备。配齐应急救援器材，制定应急救援方案，开展应急救援演练。确保重点水域安全警示牌、救生圈、救生竿、救生绳等救生物品到位。

6.强化隐患排查。乡水利部门要对水库、河道、塘堰坝、水电站、水闸、渠道及水井等水利工程进行全面摸底排查，建立台账，明确责任主体，落实安全管理责任制。对河道、水库等水域工程，按照工作职责，建立完善安全责任制，对水电站、水闸、渠道、塘堰坝、水井、水窖等水利工程，落实安全管理责任人，由管理单位或管理人负责日常管理。

7.严格责任追究。按照“一岗双责”的原则，建立防范溺水事故责任追究制度，对因防溺水安全教育宣传责任不落实、管理措施不到位等而导致溺水事故的，严肃追究村主要责任人的责任。

(二）各村委

1.健全组织机构。成立防范中小学生溺水工作组织机构，设立安全信息员。

2.加强宣传管控。各村要在村内显眼处悬挂宣传横幅，每周至少播放三次防溺水知识宣传音频，并及时在微信群转发防溺水宣传视频，营造浓厚的防溺水宣传氛围；各村儿童督导员、妇女主任要对留守儿童一一建档，掌握重点儿童家庭情况；加强对群众的教育，督促家长切实担负起对学生的法定监护责任，对留守儿童监护人实现宣传提醒全覆盖；各村在5月-10月至少组织一次防溺水主题的留守儿童关爱活动。防溺水宣传管控工作将纳入儿童主任年终工作考核。

3.开展“线上”+“线下”水域巡查。下载“海康互联”APP，对本村重点水域实行线上监控、线上轮班，值班当天收到系统推送的报警提醒，要及时点进软件对下水者进行喊话提醒，如果提醒不听，需要到现场进行劝阻；对本村非重点水域的山塘、水井附近进行常态化巡逻；加强对辖区内水域的巡查，排查辖区内池塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域；对属于村管的水坑、水塘等水域，落实警示标志和防护设施，安排专人不间断值守；对不属于村管的水域，及时报告乡政府落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施。

四、工作安排

（一）部署及全面排查阶段(4月30日前)

研究审议万水乡防范学生溺水工作方案，健全组织架构，完善工作机制，落实经费保障，全面完成水域水利工程安全隐患排查和治理，建立工作台账、安全标志标识、救护设备配置等查漏补缺；重点加强日常巡查，完善日常巡查和救援机制。

（二）整改及集中治理阶段(5月1日—10月31日)

按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，坚持“边排查、边整改”，对水域、水利、河道、湖泊、水库等重点部位加强安全隐患排查，加强日常巡逻巡查，对安全隐患排查、档案台账建立、安全警示标识、救护设备配置等进行回头看，查漏补缺，及时更新工作台账，不断强化防溺水措施落实力度。各学校全力抓好安全宣传教育，提高学生防溺水安全意识，提升自助自救水平。乡防溺水工作专班要定期开展“回头看”，督促相关所站、学校、村查漏补缺，健全完善防溺水工作举措。

（三）总结考核阶段(11月）

各村委、学校在10月30日前将本村、学校2025年防范学生溺水工作总结报乡防溺水工作专班。按照省、市、县要求，对各村防范学生溺水工作目标任务完成情况进行考核。

 

五、工作要求

（一）提高站位，认清形势。各党政领导、各村委、各学校要提高政治站位，充分认识到防范学生溺水形势的严峻性和工作的重要性，时刻绷紧防范学生溺水这根弦，切实增强做好防范学生溺水工作的责任感、紧迫感。

（二）夯实责任，形成合力。党政领导要严格落实防溺水工作“党政同责、‘一岗双责’”及“驻村包保”责任制的要求，乡防溺水工作专班要发挥牵头作用，统筹协调有关所站、学校、村加强沟通，密切配合，进一步完善协同机制，坚持问题导向和目标导向，层层压实防溺水安全责任，形成齐抓共管的工作合力。

（三）狠抓落实，压实责任。严格落实《郴州市安全生产九条硬性措施》，压实责任链条，严格责任追究，对工作不落实或工作不到位的，由乡纪委对相关个人、部门进行严肃追责问责。