各位代表：

现在，我代表万水乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

一、二O一四年政府工作回顾

2014年，万水乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，以“抓项目、强基础、保增长、促稳定、构和谐”为工作主线，坚持实施社会主义新农村建设，继续创建资源节约型、环境友好型社会，进一步加强资源产业精深加工、传统产业高新化、民营经济规模化的战略举措，圆满地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，促进了全乡经济社会又好又快发展，为实现跨越发展和富民强乡战略目标奠定了坚实基础。

（一）经济发展形势持续好转。

 2014年，全乡共实现国内生产总值34.8亿元，同比增长12%。其中，完成工业总产值25.32亿元，同比增长62%；农业生产总值呈倍数增长。全年共完成固定资产投资2.8亿元，同比增长9%；农民人均纯收入达7982元，同比增长11%；全年招商引资1.2亿元，共完成省、市、县级重点项目10个。全年共完成财政总收入492万元，同比增长8%。各项经济指标均达到了2014年初制定的工作目标。企业发展环境不断优化，矿业经济纵深迈进。南方矿业有限责任公司技改二期工程全面启动，耗资2亿元的竖井工程顺利竣工，总部搬迁工作稳步开展，高新生产流水线初步建成。2014年，南方矿业有限责任公司生产总值达24.68亿元，占全乡工业总产值的97%；创税1.76亿元，位居全县第一。大力开展企地共建活动，积极调处企地矛盾纠纷6起，为企业发展创造了良好环境。产业转型不断加快，多元经济日益凸显。加快土地流转速度，盘活土地资源，大力发展经济作物种植和畜牧养殖业，建立专业农民合作社8个，逐步走上规模化农业生产之路;年存栏量可达500头，年产值约500万元的舜金黄牛养殖合作社建成投产；林里、愁下、双源、李罗、儒风规模油茶林种植面积达到2万多亩；谭何、大汉、岭背等村水稻种植蔚然成风，涌现出一批种粮大户;特色产业来势喜人，全乡约有5000人在外从事盆栽的生产经营，形成了价值达2亿元的产业链；投资1000多万元的博旺纽扣厂全面竣工投产，吸纳村民200多人就业。全乡经济呈多元化发展趋势。

（二）社会管理水平稳步提升。 

1、平安创建卓有成效，社会局势持续向好。

坚持开展“平安家庭”创建工作，细化综治管理，成功将全乡80%以上的家庭纳入创建范围，“家庭安则社会稳”的观念深入人心。坚持深入开展党的群众路线教育实践活动，切实为民服务，替民解忧，实现了纠纷矛盾排解与困难群众帮扶的有机结合，做到了早知晓、早介入、早解决，矛盾纠纷调处成功率达98%。坚持开展“下基层、察民情、解民忧、促和谐”等活动，切实转变工作作风，着力解决群众关心的热点难点问题110多件，获得了群众的高度认可，全乡民调工作取得了全县第五，全市第二十二位的好成绩。坚持“劝诫”与“整治”相结合，依法依规规范群众上访秩序，解决了参战参核退伍人员集体上访等一系列老大难问题，群众上访程序日益规范。坚持“睦邻友好”政策，通过开展“和美边界”等活动，与新圩、塘村等地方政府及民间结下了深厚的友谊，切实维护了边界稳定，为共创和谐奠定了良好的基础。

2、安全生产局势持续优化，示范效应日益呈现。

坚持以“创建市级安全生产示范乡镇”为目标，深入开展“打非治违”“安全生产大检查”“六打六治”等活动，印发宣传资料20000余份，悬挂横幅20余条，刷写标语100多条，沿省道线和运矿公路线建立起安全生产文化宣传长廊，形成了涉及范围广、涵盖面宽、纵横结合的宣传体系。严格落实“一岗双责”制度，实行分片包干，坚持日常巡查和集中整治相结合，投入资金对三十六湾矿区80多个废旧矿洞进行密闭，对三十六湾地区、临蓝交界处以及建筑、道路交通、非法装罐燃气、水库安全、地质灾害等进行600多人次的巡查，开展集中整治11次，出动挖掘机5台次，抓捕涉案人员8人，捣毁非法造纸厂、炼油厂、选厂11家，扣押车辆6台，炸毁柴油机6台，没收管线6000多米，拦截非法运矿200多吨，起到了良好的震慑作用，维护了全乡的安全稳定。2014年，我乡成功创建为市级安全生产示范乡镇，并被评委市级安全生产先进单位。

    3、着力突破计生困境，落后形象大有好转。  

    切实认清本乡人口与计生工作的现实状况，确定了“以勤补短”的工作思路，大力发扬“5+2”“白加黑”、“晴加雨”的工作精神，集中力量突破工作瓶颈。以落实“三查四术”和征收“社会抚养费”为重点，以开展“集中服务月”等活动为载体，充分发挥计生合议庭和村级计生信息员的作用，确保人口与计生工作的各项管理目标顺利完成。2014年，全乡共实施三查四术129例，征收收费抚养费100余万元，顺利通过了省市检查。进一步加强基础建设，从资料入手，积极查漏补缺，全面完善工作台账。切实加强队伍建设，调优配强计生专干19人，计生信息员100多人。强化了对村级计生业务人员的培训力度，不断增强村组干部的业务能力，村一级人口与计生管理工作得到了进一步提升。

（二）基层基础建设强力推进。

村级公共基础设施建设全面开花。全乡掀起了通村公路建设的新高潮。莲塘、马罗代、卢市圩等自然村年内完成了通村公路建设，茅岭、灶鸡窝等自然村也相继启动了修路工程。贯穿X083线，总长10公里，覆盖11个村委的小农水工程于2014年初竣工，为农业灌溉带来了极大的便利。愁下、塘头、儒风、廖家等村的文体便民设施建设及饮水工程成效显著。农村规范建房工作全面铺开。调优配强了工作力量，设置专业工作组对规范农村建房进行管理，进一步完善了乡、村两级建房审批的实施机构，规范和细化了建房审批程序，强化了审批把关制度。大力开展规范建房宣传，进一步增强了群众的政策理解力。坚持日常巡查不松懈，不断完善巡查台账和工作记录；坚持劝说与打击相结合，对违法违规建房户进行警示和处罚，切实维护建房环境。2014年，各行政村、自然村规划图纸全部确认并出台。民生民本不断得到改善。“民生100工程”任务全面超额完成。进一步规范了村级财务管理，加强了对惠农利民资金的监管力度，对4个村委的财务进行了专项审核。严格低保办理程序，完善贫困户建档立卡制度，认真落实各项惠民政策。2014年，全乡新增低保、五保194人，完成危房改造27户，新农合、新农保参加率均达95%以上。劳动力转移就业和科技兴农工作力度不断增强，村民自主创业和外出务工人数逐年增长，农民创收渠道不断扩展。教育教学质量进一步提升，中小在各类教学比武中获得优异成绩，中学管理全面规范。大力推进生育关怀行动，全面落实“单独二孩”政策，发放困难对象扶助、独生子女家庭奖励等资金3万多元。乡村面貌显著改观，村庄环境卫生得到全面改善。全乡90%的村委完成了村庄亮化工程。村庄绿化全面推进，全乡共完成绿化攻坚3200亩，割防火带20多公里，重点部位的森林防火工作成效显著，门头、塘头、下横、岭背、卢市、周家等村委未发生一起火灾。行政效能大幅提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“好作风建设年”活动，严格执行中央八项规定和省委、市委“九项规定”和县委“十项规定”，重点整治“四风”突出问题10项，研究出台相关文件制度18项，为群众解决实际困难200余件。强化便民服务中心管理，提高窗口单位办事效率，全年共接待群众10000多人次，为群众办理各类业务5000多起。“三公”经费下降幅度较大，会议、文件大幅度精简。查处群众反映强烈的突出问题5起，处理乡、村两级干部13人。群众来信来访52起，办结51件，满意率98%以上。受理“12345”县长公开电话诉求11件，办结11件，满意率100%。

各位代表，过去的一年，我们取得了一些成绩，获得了一些荣誉。成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大、政协、人武部鼎力支持、有效监督的结果，是各村、各单位积极努力的结果，是全乡人民团结拼搏、辛勤耕耘的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与万水建设事业的各级领导、各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表，过去的一年，成效显著，步履亦艰难。我们清醒地看到，发展中还存在诸多问题和困难：经济发展受制于资金、土地、环境瓶颈等多重束缚，特别是缺乏重大项目和大企业支撑，产业结构调整任重道远；村民增收困难，支柱财源短缺，收支压力巨大；森林防火、规范农村建房、人口与计生管理、基层组织建设困难还很多；社会保障、教育、卫生等事关群众切身利益的问题集中凸显，民生改善与群众期盼还有较大差距；历史遗留问题和现实权益保障矛盾叠加，政府服务面临新的挑战等等。对此，我们要采取断然措施，切实加以解决。

二、二O一五年工作计划

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。整体经济发展进入“新常态”，“增速度、转方式、调结构、换动力”将具体到各个产业和要素领域。中央明确今年经济工作的主要任务是“稳增长”，将继续坚持“稳中求进”工作总基调，保持宏观经济政策连续性和稳定性，中央及省市县的政策倾斜和机遇给了我们极大利好，只要我们准确把握、顺势突破、乘势而为，就一定能实现新跨越、新发展。

2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，继续坚持稳中求进工作总基调和改革创新工作总要求，主动适应经济发展新常态，以全面建成小康社会为总揽，以稳增长为总任务，以改革开放为总动力，以项目建设为总抓手，大力推进“四化两型”，切实提高经济增长质量和效益，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%以上；规模工业增加值增长11.5%以上；财政总收入增长10%以上；固定资产投资增长22%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上。

    一、坚守五条底线，进一步夯实工作基础。

继续强化措施，抓好落实，严防死守，确保事关全乡工作大局的底线不破。一是确保人口和计生工作进类进位，彻底改变万水“逢单黄牌”的历史难题。以“无退路”和“背水一战”的态度，科学管理，沉下身子，狠抓资料台账完善，摸实摸清全乡人口情况，继续加大社会抚养费征收力度，根据县里文件精神，从2015年6月1日起，社会抚养费起步标准从6000元提高至8000元，稳步实现计生工作水平提升。二是坚守“稳定”大前提，确保民调工作再进位，社会更和谐。坚持“防治结合，预防为主”的工作方针，进一步扩展平安创建外延，认真落实政法综治的各项措施，切实为民服务，增强群众安全感，进一步提高民调满意度。三是全面提升安全生产的科学管理水平，争创省级示范乡镇。巩固市级安全生产示范乡镇的创建成果，继续以铁的手腕，零容忍的态度，认真落实各项安全生产工作的各项政策措施，不断提升服务、监管和指导生产企业的能力，确保全乡安全形势不断优化。四是全力推进社会主义新农村建设工作，着力抓好规范农村建房管理。继续强化规范农村建房管理工作力度，重点抓好省道S324沿线在建房风格上的统一；引导村民依法依规依程序建房，完善审批手续，确保村民建房的统一性和规划性。积极指导新农村示范点建设，重点扶持做好廖家、下横、黄祖江、大汉集中建房示范村建设。五是强化农林资源管理，重资投入改变万水荒潦形象。全乡小二型水库11座，病险水库6座，数量全县最多，防汛压力最大。我们将积极向上争取资金20多万元，切实排除病险水库的安全隐患，确保安全度汛。切实加大绿化攻坚工作，认真完成2200亩绿化攻坚任务和衡武高速护栏外20米宽，总长85公里的生态景带观造林工作。继续增加投入30多万元，明确19名村级护林员，将配备专用手机和GPS定位仪，对重点部位进行防火带预防，将投入资金5万元对高速公路和三十六湾地区割制防火带20多公里，努力实现全乡荒山、荒地、荒田不断减少，确保乡域农林资源得到有效保护和利用。

二、优化产业结构，进一步抓好项目建设。

坚持“科技兴安、科技兴业”策略，加大招商引资力度，促进工矿经济不断升级改造，重点抓好南方矿业有限责任公司技术改革，三十六湾重金属污染治理，三十六湾矿区复绿等重大项目。继续扶持舜金黄牛养殖基地、博旺纽扣厂等一批新兴企业。加快农村土地流转，指导服务井头600亩连片特色蔬菜建设和双源土地复垦项目，帮助林里、岭背、李罗、周家、廖家白竹三村、儒风、塘头等村建成上十万亩的油茶林连片基地，实现全乡工农业全面发展。

    三、改善民生民本，进一步优化发展环境。

以全面完成“民生100工程”为主要目标，认真落实国家的各项惠民政策。重点抓好新农合，新农保，民政救助，危房改造，劳动力转移等工作，完成指标任务；大力开展农村环境卫生整治工作，逐步改变农村“脏、乱、差”的现象，实现村庄净化；逐步推进自然村通村公路建设，实现村道硬化；继续开展绿化攻坚行动，重点进行荒山、村道、水系造林，实现村庄绿化；积极争取路灯建设项目，逐步实现村庄亮化；加快农村人畜饮水工程建设，投入资金500多万元，建成儒风供水厂，将万水洞水库管网延伸到李罗、周家、廖家、林里等村委，切实解决全乡人畜用水难的问题；加大教育投入，改善教学条件，帮助学校解决发展难题。

四、加强自身建设，进一步打造满意政府。

扎实开展“作风大提质年”活动，着力提升政府服务能力和水平。切实改进工作方式。深入开展法治宣传教育，全面完成“六五”普法目标任务。切实转变工作作风，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续推进作风大整顿、大提质活动，从严整治“四风”突出问题以及政务服务中存在的索拿卡要、为官不为甚至乱作为等问题。切实抓好廉政建设，严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》。严控“三公”经费开支，规范干部职工津补贴发放，规范办公用房管理和使用。切实改变万水乡政府院内老、旧、乱的现象，预计投资400多万元，新建75套公租房，改造乡大门，建设一流的会议室和政务公开中心，绿化硬化院内操坪，切实改变万水乡落后的形象，扭转乡干部逢雨就想回的现象。要自觉接受人大的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表议案和政协委员提案。

各位代表，新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。面对新机遇、新挑战、新任务、新要求，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结和依靠全乡人民，准确把握新常态，主动适应新常态，万众一心，振奋精神，开拓创新，锐意进取，为全面建成小康社会而努力奋斗！