二0一七年工作总结

 

2017年，是村“两委”集中换届之年，是决战小康脱贫攻坚的冲刺之年，也是我乡经济跨越发展的关键之年。我乡党委、政府围绕县委“1256”发展工作思路，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕“打基础、求稳定、构和谐、促发展”的工作思路，认真落实各项工作措施，确保各类指标任务顺利完成，促进了万水经济持续健康增长，各项社会事业稳步发展。现将全乡2017年度工作具体总结如下：

一、经济指标完成情况

2018全乡完成国内生产总值12.02亿元，同比增长11.3%；地方财政收入615.53万元，年均增长11.11%；完成固定资产投资2.7亿元，同比增长8.9%，农民人均纯收入9937元，同比增长15%，经济实现总体平稳，各项指标均运行在合理范围，符合发展新常态特征。

二、党建工作开展情况

今年以来，乡党委以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为主线，以建设“五个万水”为目标，全面落实基层党建工作的主体责任，抓班子带队伍，抓重点求突破，抓实基层党建工作。

（一）强化组织保障，压实党建责任。一是切实担起全面从严治党主体责任。坚持党建工作联系点制度，乡党政班子成员定期下村入户，帮助各支部协调解决具体困难和问题。一年来，主持召开党政联席会、党建工作专题会议18次，开展党委中心组集中学习4次，研究解决有关问题30余个。二是严格执行党内组织生活制度。扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，以“亮身份、树形象、作表率”、“支部主题党日”等活动为载体，全面落实“三会一课”制度。一年来，带动全乡上党课60余堂。三是全面推行谈心谈话制度。领导班子成员定期与村“两委”负责人谈话，了解村运行和班子成员履职情况，针对具体问题提出改进措施。一年来，领导班子成员到软弱涣散村、贫困村走访调研100余次，与基层党组织书记谈心谈话68人次。

（二）夯实基层基础，强化队伍建设。坚持选人标准，从严抓实村“两委”换届工作。圆满完成村“两委“换届选举工作，全乡共选举产生新一届村“两委”干部66名，其中党支部成员43名，村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。坚持问题导向，切实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作。针对黄祖江、长坪等软弱涣散基层组织，制定整顿方案，加大整顿力度，对不能胜任现职的村级班子成员依法依程序调整到位。坚持分类施策，切实抓好党员干部队伍教育和管理工作。严把“入口关”，严格落实新出台的党员发展《细则》。今年按期转正党员5名，培养发展对象10名，培养积极分子64名。严把“管理关”，严格党员教育管理。一年来，组织村干部参加各级业务能力培训达153人次，培养村级后备干部108人，村干部党务工作水平进一步提高。畅通“出口关”，积极稳妥推进不合格党员处置工作。一年来，处理违纪违规党员8名，其中开除违纪违法党员3名。

（三）抓实基层党建，促进脱贫攻坚。今年来，万水乡充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，力促基层党组织建设与脱贫攻坚工作同见成效。针对全乡528户建档立卡贫困户建立完善了党员帮扶机制，实行所有乡村干部每人包1-5户，实行“包帮、包扶、包脱贫”三包政策，从政策、信息、技术、项目、资金等方面对贫困户给予大力帮扶，确保2017年全乡预脱贫人口127户、446人，1个贫困村（卢市村）摘帽退出。

（四）严格监督问责，转变工作作风。以“治陋习、树新风”深化作风建设年活动为契机，以“互联网+监督”为载体，驰而不息纠正“四风”。积极开展专项整治。通过自查自纠清退十八大以来违规加油25000余元和隐形报账10000多元；查处“雁过拔毛”式腐败案件3起，处理违纪违规党员5人；查处涉毒案件3件，开除党籍3人。积极开展专项监督检查。对工作落实不到位、发现问题迟迟不整改的驻村干部、村级负责人进行约谈，一年来，约谈25人次，立案查处工作失职人员1名。

三、基础工作开展情况   

（一）扎实推进信访维稳工作。一是深入开展“平安创建”活动。相继开展了“平安乡镇”、“平安学校”、“平安村委”、“平安家庭”创建活动，塘头村、儒风村成功创建为县级平安村委，成功创建县级平安家庭3户。二是积极排查调处各类矛盾纠纷。着力解决信访突出难题，努力减少上访事件发生。加强社会治安防控体系建设和城乡网格化管理，全乡共排查纠纷隐患80余个，解决75个，调解成功率达90%。未发生过群体性械斗事件，未发生过群体性到市级以上单位上访事件。

（二）有序开展安全生产工作。成立三十六湾“打非治违”中队管理办公室，组织专门人员24小时不间断巡查打击，针对三十六湾地区的非法开采及与蓝山交界地带的非法生产行为开展了700多人次的巡查，取缔关闭非法采矿隆道22个，移送公安处理3批次8人，教育警告70余人次，有效遏制了非法盗采行为的反弹。同时，牢固树立“隐患就是事故”的理念，共排查出安全隐患15条，对发现安全生产隐患问题及时纠正，迅速整改到位，切实做到“不安全，不生产”。一年来，共发放安全知识宣传手册2000余份，粘贴标语200余条，悬挂横幅100余条，确保全乡安全生产大环境持续向好。

（三）不断提升计划生育水平。全面两孩政策依法稳妥实施，积极开展优质服务，不断夯实计生基层基础，确保全乡人口与计生工作的服务质量不断上升。一年来，办理准生证人数168人，全乡出生人口符合政策生育率84.57%，死亡94人，自然增长率6‰。免费发放计生药具3000余份，计生宣传手册4000余份。

（四）全面提升依法行政能力水平。2017年，乡党委、政府以“七五”普法为契机，积极抓好领导班子学法普法工作。一是深入开展法治宣传教育。积极组织普法教育，拓宽学习方式，进行网上普法学习和考试，并取得了良好成绩，不断提高自己的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力。一年来，开展各类普法教育4期200多人，发放各种法治宣传资料2000多份，全乡群众法治意识全面增强，文明新风得到全面增强。二是全面强化行政执法队伍建设。严格推行行政执法人员资格认证制度和持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗的制度，有效杜绝了违规执法行为。三是深化监督机制。自觉接受人民群众的监督，始终把公示、公开作为公平、公正执法的重中之重，把执法依据、执法结果、举报电话等重点内容，告之于民、公之于众，杜绝“暗箱”操作，预防执法腐败，从而强化社会各界和人民群众的监督。

四、重点工作进展情况 

（一）重精准求实效，脱贫攻坚走出新路径。今年，我乡对原建档立卡贫困人口再次进行了精准识别，按程序删除不符合条件贫困户，现有建档立卡贫困户528户、1665人，其中未脱贫356户、1163人，基本实现了建档立卡贫困人口总量控制平衡。2017年，多措并举确保全乡预脱贫人口127户、446人，1个贫困村（卢市村）摘帽退出。一是易地搬迁帮扶。实施门头村4组曹子岭自然村、5组和6组塘官铺自然村共计29户、87人集中安置的农村贫困户易地扶贫搬迁项目，目前房屋主体工程已建成18套，其余11套正在进行房屋主体工程建设。二是发展产业帮扶。通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，带动扶贫对象实现增收和可持续发展。将所有建档立卡贫困户与企业进行对接，使贫困户享受扶贫产业发展固定分红。三是小额信贷帮扶。至5月底，已发放金融扶贫小额贷款740万元，解决了149户贫困户“资金短缺、贷款难”问题。2017年，我乡扶贫小额信贷目前已办结283户，贫困户连续享受三年每年可以享受4000元的分红。

（二）强保障促和谐，民生福祉取得新改善。重新清理认定农村低保工作。对全乡998名享受农村低保人员进行重新核实认定，通过核实，审批通过了119户、233人的低保申请，现每月发放最低生活保障金48773元。不断加大社会保障力度。截至目前，2018年全乡新型农村合作医疗参合率达到85%，农村养老保险参保率达95%。积极推进农村适龄妇女“两癌”免费检查。自“两癌”免费检查工作启动以来，乡党委、政府认真组织实施，在全乡范围内广泛宣传，努力完成“两癌”免费检查任务。超额完成帮助残疾儿童实施抢救性康复任务。截至目前帮助残疾儿童实施抢救性康复4人。文教卫工作全面发展。义务教育入学率100%，毕业率100%，“两免一补”政策落实率100%；超额完成卢市村“村村通”广播工程工作任务；乡村两级医疗机构标准化建设达标率90%以上。

（三）调结构上项目，发展后劲得到新增强。一是优化产业结构。因地制宜，找准万水发展路子，积极探索农业产业规模发展。依托在外企业和本地农民专业合作社，发展壮大油茶林、生姜、水稻、花卉、药材种植和山羊、肉牛养殖、烤烟等农业产业，实现了“小区域、大规模”种植养殖模式，农业产业化经营格局初步形成。一年来，全乡发展烤烟种植基地1516亩，油茶林5000多亩，生姜1000多亩，水稻连片2000多亩，药材1500多亩，苗木500多亩，财政支持农业生产粮食种植合作社2家，面积达6000多亩。二是推进项目建设。投资达800多万元的万水洞小流域治理项目，600多万元的塘官铺易地扶贫搬迁项目，600多万元的乡政府公租房新建和改建项目，900多万元的友谊公路项目。投资800多万元的黄祖江、廖家新农村建设项目。投资200万元的乡政府综合服务平台框架结构已经主体完工，投资78万元的卢市村综合服务平台已经封顶，儒风、井头等村级综合服务平台建设项目均在有序进行，投资10亿元的大城村100兆瓦光伏发电项目开发已签订土地流转协议，全乡呈现出一片争先干事的景象。

（四）打基础保生态，美丽乡村建设呈现新面貌。深入推进美丽乡村建设。2017年，塘头村成功创建为省级“文明卫生村”。积极推进“厕所革命”。自开展“厕所革命”以来，成功拆除旱厕788间，已建成公共卫生厕所8间，正在建设5间。整治农村环境，完善农村基础设施。万水乡垃圾中转站已完成选址和规划设计。全面启动新农村建设工作。规划了下横、黄祖江、廖家等三个村为新农村建设重点示范村。目前，黄祖江村公路沿线新农村建设项目稳步推进，已建成23套；廖家集中规划100套，其中50套已完成主体工程建设；下横村庄发展规划及征地工作基本完成。

 

二0一八年工作计划

 

2018年，万水乡将根据中央及省市县的相关工作要求，并结合万水实际，确定了经济社会发展指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记重要讲话精神， 围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，突出“稳定、发展、小康”三大主题，围绕“五个万水”奋斗目标，着力抓好“基层组织、产业项目、生态文明”三大建设，团结协作、务实拼搏，积极打造党建引领乡村振兴战略，决战决胜脱贫攻坚，为全面建成小康社会而努力奋斗。

    2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长12.9%以上，农民人均纯收入增长11.5%，财政总收入增长8%以上，人口自然增长率控制在7.8‰以内。实现村民群众生活质量大幅提高，全部人员脱贫，经济结构明显优化，社会安定和谐，社会事业全面进步。

实现上述目标，我们主要做好以下几个方面工作。

1、调优结构，增强发展新动能。加快产业结构调整，走出对矿业经济的依赖，积极发展农业产业，打造一乡一品，乡村一品的格局，培植支柱产业3-5个，努力将其打造成全乡现代农业发展样板区。依法推进农村土地流转，在谭何、卢市、李罗、儒风、白竹三村打造连片2000亩以上的烤烟和晚稻种植基地，在门头打造1500亩以上的生姜种植基地，在白竹三村、万水、儒风、黄祖江打造连篇万亩的油茶林种植基地，打造以舜鑫养牛场、舜丰黄牛养殖场为中心的规模肉牛养殖基地，实行“基地+合作社+农户”种养殖模式，帮助农民增收。

2、招商引资，培育创业新主体。深入研究招商引资面临的新形势新问题，完善招商政策，创新招商方式，明确招商责任，严格奖惩措施，切实将招商引资当作“一号工程”大力推进。采取多种招商方式，邀请外地投资人来乡考察，促成意向投资，深化资源整合，强化转型升级。大力实施“农民工返乡创业”工程。在积极宣传万水发展环境的同时，对在外发展的本乡经济能人进行跟踪服务，积极引导他们回乡创业发展，增加就业岗位。同时，乡政府将切实增强服务意识，积极主动为优秀人才干事创业搭建平台，力争新引进投资500万元以上农产品加工企业2-3家，确保招得来、留得住、能发展、快受益。

3、规划建设，打造城乡新秩序。着力抓好乡、村基础设施建设，不断改善村级硬条件。加大争资立项力度，着重帮助双源大平，门头塘官铺、沙子岭自然村，进入“十三五”道路交通建设项目规划，解决群众出行难的问题；继续引导各村开展“亮化”工程，鼓励各村安装太阳能路灯，改善村民夜间出行环境；继续开展“乡村环境卫生大整治”行动，建设垃圾集中处理站，强化村级爱卫基础设施建设，促爱卫行动全民化、日常化；狠抓国土管理工作，进一步规范农村建房秩序，美化村庄面貌。重点抓好村级组织活动中心建设，文化长廊建设，网络平台建设，医疗救助建设，危房改造建设，光伏发电建设，实现各村委服务功能建设全覆盖。

4、攻坚克难，实现民生新作为。打好精准脱贫攻坚战。坚持把打赢精准脱贫这场攻坚战作为兜住民生底线的头等政治责任、政治任务、政治要求，对照贫困户“一超过两不愁三保障”、饮水安全、帮扶成效明显的要求，紧紧抓住产业扶贫这个关键，切实打好教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、社会保障扶贫的“组合拳”，确保2018年贫困人口顺利脱贫。打好环境保护攻坚战。开展拉网式农村环境整治提升行动，大力实施垃圾无害化处理，全面推进农村“厕所革命”；认真落实“河长制”工作机制，重点整治万洞水库、李罗水库等水系，确保江河水库永续利用；加大环境综合保护力度，推进绿化造林工程，大力种植生态涵养林、水土保持林，让万水山更青、水更绿、天更蓝、景更美。打好风险防范攻坚战。建立健全综治网络建设，建立完善信访交流机制，深入开展普法教育，改善群众剽悍民风，引导村民知法、懂法、守法。进一步强化安全生产意识，积极开展“打非治违”行动，严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任，统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、旅游、消防等领域安全工作，坚决遏制重大安全事故发生。

5、狠抓党建，树立干事新导向。加强干部学习教育。认真落实党委中心组学习、民主生活会、民主评议等组织生活制度，完善以党支部、党小组为单位的学习机制，不断增强农村党员的党性修养和理论素养。加强干部队伍建设。进一步调优配强基层干部力量，在基层干部队伍中开展深入的作风建设，剔除“不作为、不敢为、胡乱为”等一系列阻碍万水基层发展的不利因素，不断增强基层干部的政治素质、业务素质和带动经济社会发展的综合能力。加强基层组织建设。认真落实“村为主、组为重”工作法，不断加强支村“两委”建设，充分发挥村民自治作用，逐步完善以组为单位的工作机制。深入开展“基层组织五化建设”，守劳发展关口，严格发展程序，科学发展农村党员、干部。重点整顿基层软弱涣散组织，逐步解决历史遗留难题，引导和帮助后进组织创先争优。加强党风廉政建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强干部履职尽责管理，完善综合考评体系，发挥综合考评“风向标”的作用。坚持挺纪在前，以更严格的政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持无禁区、全覆盖、零容忍与重遏制、强高压、长震慑，切实加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持反腐倡廉高压态。

 

中共万水乡委员会

万水乡人民政府

2018年1月15日