各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是万水乡发展迈出坚实步伐的五年。乡政府在上级党委政府和乡党委的正确领导下，在全乡人民的支持配合下，开拓奋进，真抓实干，全面实现脱贫攻坚、建成小康社会的工作目标，较好地完成了乡十届人大一次会议确定的各项目标任务。总的来看，过去五年是我县实力增强、活力焕发、潜力释放、魅力提升的五年。

这五年，综合实力在产业发展中迈上大台阶。我们紧紧抓住经济发展这一牛鼻子，摆脱对传统采矿业的依赖，培育新的经济增长点，综合实力不断增强。经济指标持续向好。2020年完成地区生产总值14.85亿元，比2016年增长37.5%。农民人均纯收入比2016年增加5824元。“十三五”期间完成固定资产投资28.39亿元，是“十二五”的2.37倍。农业产业提质增效。组建24个农业合作社，因地制宜发展“一村一品”，已培育成熟罗汉果产业、生姜产业、烤烟产业、油茶林产业，“飞地经济”绿萝产业在广东花都形成集聚效应，有效带动农民持续增收。项目建设成果丰硕。成功争取到乡政府公租房配套基础设施建设项目，成功引进临成陶瓷制造生产项目、广州致友农业股份有限公司、浙江岳峰建设有限公司等，超额完成招商引资目标任务。

这五年，小康社会在三大攻坚战中实现大跨越。我们攻坚拔寨，紧紧围绕打赢打好三大攻坚战这一目标，不断夯实全面建成小康社会的基石。决战决胜脱贫攻坚。坚持走“造血式”扶贫路子，罗汉果产业被纳入临武县特色农业产业扶贫项目。公益性岗位累计发放报酬80余万元，“扶贫车间”“巾帼车间”惠及300余人，“扶贫夜校”累计开课100余堂。交通补贴、教育助学、雨露计划、慢性病签约实现全覆盖。省级贫困村门头村、卢市村通过省市脱贫攻坚实地复核，411户1354人建档立卡贫困户脱贫出列，获评“湖南省脱贫攻坚先进集体”殊荣。有效化解债务风险。牢固树立过“紧日子”的思想，优先保障“三保”支出。不搞“形象工程”“面子工程”，严控政府债务和村级举债，竭力偿还乡政府历史债务，实现了乡本级债务清零目标。全力保护生态环境。三十六湾山水林田湖草生态修复工程逐一规划实施。巡河达4000余次，投入50万余元清理河道。严厉查处尾矿库非法倾倒危险废物等违法行为，生活污水治理逐村推进，获评第二次全国污染源普查工作市级先进集体。

这五年，民生事业在共治共享中收获大成效。我们紧紧抓住以人民为中心这一发展理念，积极落实各项惠民政策，让百姓更有获得感、幸福感。基础设施不断完善。楚梓公路万水段将扫尾，修建通村通组公路20公里，机耕道18公里，水渠5公里。乡政府、卫生院、中小学公租房竣工入住。乡敬老院改造、农网改造、输电线路、万水洞小流域治理项目、易地扶贫搬迁项目等顺利完工。民生福祉持续改善。累计发放各类惠农补贴1000余万元，临时救济200余万元，专项民政资金1500万元。现有农村低保622人、五保127人、残疾人护理补贴319人、残疾人生活补贴231人。组织上千名农村适龄妇女“两癌”免费检查，医保、养保缴费率稳居全县前三，卫生健康服务质量不断上升。就业服务落到实处。坚持把就业作为贯彻落实“六保六稳”之首来抓，联合县就业局举办各类培训班20余次，参训群众累计达1000余人次；为县工业园输送劳动力累计2000余人，签约400余人，引导劳动力外出就业7500余人，获评湖南省产业工人定向培养基地、湖南省充分就业乡镇。

这五年，社会环境在真抓实干中实现大改善。干部群众满弓拉弦，紧紧抓住安居乐业这一追求，不断提供安全舒适的生产生活环境。村容村貌大为改观。乡垃圾中转站、村垃圾亭投入使用，垃圾运转体系正式建立。提前完成拆旱厕、改户厕、建公厕任务。严格卫片执法，严保耕地红线，完成2035年前新增宅3000余间需求摸底。燕洞自然村成功创建县级同心美丽乡村示范点，卢市、大汉等村成功创建卫生健康促进村，塘头村成功创建为省级文明卫生村。安全风险有效防控。开展“三合一”场所消防安全、森林防火、防溺水安全、道路交通顽瘴痼疾、超限超载、危化品安全、矿业秩序专项整顿等专项行动。累计开展安全检查250余次，出动执法人员近3000人次，扭转了安全生产被动局面。社会环境安定有序。持续深化开展扫黑除恶专项斗争和涉毒专项整治，联合派出所开展治安夜巡。加强矛盾纠纷排查化解，五年来没有出现进京上访事件。2019年被评为郴州市信访“三无”乡镇，民调工作连续两年位居全市前列、全县第一。

各位代表！过去的五年，我们在复杂严峻的经济形势中实现了平稳增长，在矛盾交织的转型发展中迈出了坚实步伐，在凝心聚力的真抓实干中赢得了广泛支持。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于各位代表、广大干部群众的团结努力、艰苦奋斗。在此，我谨代表乡人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回首五年的实践，我们创造了一个又好又快发展的“黄金期”，也积累了一些好的经验。实践证明，做好政府工作，务必坚持党的全面领导不动摇。必须时刻树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在贯彻执行上级党委、政府和乡党委决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在强化执行、攻坚克难中狠抓落实。务必坚持争先创优不停步。孙子兵法有云，“求其上者得其中，求其中者得其下，求其下者无所得。”要设立争创一流的目标，坚定争创一流的信心，拿出争创一流的效率。要坚持“快半步工作法”，凡事提前谋划、提前部署、提前完成、提前见效。务必坚持撸起袖子加油干。一分部署，九分落实。要咬定目标，逢山开路，遇水架桥，面对困难不服输，不达目的不罢休，一个项目一个项目推进，一个产业一个产业做强，一件实事做好。务必坚持驰而不息抓作风。作风建设永远在路上，好作风是最宝贵的生产力。作风问题存在“抓一抓有好转，松一松就反弹”的治理规律，要以“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，持续加压发力，把“万水作风”打造成我们的金字招牌。

总结这五年的经验和教训，我们也清醒地认识到发展中存在的问题与短板，主要是：一是经济总量依然偏小。农田水利、水电路讯等基础配套设施建设仍不完善，经济转型任重道远。二是农村集体经济发展缓慢。农业产业发展要素单一，抗风险能力不强，农民收入持续性增长保障不足。三是农村“空心化”问题严重，青壮年普遍不再从事农业生产，农业人口创新活力不足。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

今后五年发展目标

未来五年国家经济虽告别高速增长进入新常态，但长期向好的基本面没有改变，国家战略开始从城市向农村倾斜。省委、省政府实施“三高四新”战略力度持续加大，郴州市“四区叠加”优势明显，临武六大产业发展逐步走向正轨，特别是经过近几年的打基础、利长远，全乡上下加快发展的热情高涨，跨越提升的信心十分坚定，奋起直追的决心日益增强，干事创业的氛围更加浓厚，我们还在长期的发展实践中培养锻炼了一支不怕吃苦、能征善战、勤政奉献的干部队伍。总体来看，机遇大于挑战，信心大于困难，未来大有可为。我们务必倍加珍惜业已形成的良好基础，主动担当攻坚克难，抓住机遇奋发有为，以昂扬的斗志、务实的作风开启新征程、展现新作为、再创新业绩。

根据乡十次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神为根本遵循和行动指南，深入实施“三高四新”“新理念引领，可持续发展”战略，紧紧围绕市委“一极六区”、县委“一区六极”发展思路，努力建设“平安幸福”新万水，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的万水新篇章。

核心要义是瞄准两大目标：把“加快乡村振兴”和“争创一流乡镇”作为未来五年的奋斗目标。一方面，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实把乡村振兴作为最大的政治任务抓实抓好，奋力建设社会主义新农村；另一方面，继续实施“快半拍”工作法，确保思想上更超前、行动上更迅速、执行上更高效、工作上更靠前，力争人均指标、综合排名显著前移，年终绩效考核达到“优秀”等次。

工作重点是建设“一地两区”。建设粤港澳大湾区优质农产品供应基地。加强农产品“身份证”管理，深入推进“一村一品一企”建设，全面推进农民合作社质量提升工程。进一步完善农田水利基础设施，严格落实耕地保护制度。争创省级农民专业合作社示范社（家庭农场）1家、市级3家。建设环通天山休闲旅游带动区。以毗邻的通天山景区为核心，打通万水与通天山之间的连接线，把万水乡打造成以垂钓休闲、农家乐、特色农产品、美食体验为主的休闲旅游区，探索“旅游+”山区经济发展模式，创新乡村三产融合发展新业态。建设烤烟种植示范区。全面推进烟叶高质量发展，按照“典型引路、样板示范”的思路，紧紧围绕“提质、增效”的总体要求，高标准打造5000亩烤烟样板示范区。

下阶段工作安排

到2025年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%以上，达到20亿元，农民人均纯收入增长7.5%，达到2万元，财政总收入年均增长5%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上。

围绕上述总体要求、预期目标和重大机遇，我乡将重点做好以下五个方面的工作：

一、聚焦乡村振兴，在提高群众收入上培育新动力

（一）严守耕地保护红线。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动。坚决遏制耕地“非粮化”，严格禁止耕地抛荒，完成抛荒耕地整治1600亩，逐步改造并恢复粮食生产。严格执行耕地占补平衡制度，推进老村拆除后土地整治工作。建设高标准农田6000亩，粮食种植逐步回升，确保粮食安全。

（二）优化农业产业体系。构建以“罗汉果、绿萝、烤烟、临武柚”为重点，油茶林、生姜、蜜橘等特色农产品持续推进的农业产业体系。形成以罗汉果为代表的中草药产业，加快升级罗汉果精深加工基地、罗汉果苗木繁育基地，力争每年对内对外辐射新增500亩。形成以绿萝为代表的绿植产业，鼓励在外经济能人、企业家返乡创业，带动技术、资金、人才回流，形成本地种植与飞地经济齐头并进的产业格局。形成以烤烟为代表的经济作物产业，加快完善灌溉渠、烤烟房、育苗大棚等配套设施，力争每年新增烟草种植600亩，到2025年达到5000亩。形成以蜜橘为代表的水果种植产业，着力打造粤港澳大湾区优质水果供应基地。着力培育农特产品本土品牌，逐年增产提质，2025年增加“三品一标”认证产品达4个以上，推动形成“一村一品一企”特色农业发展，并逐步实现全产业链增值效应。积极运用互联网平台，多渠道推广特色农产品，提倡体验消费，切实让老百姓的农产品卖得出、卖得好。

（三）培育新型农业经营主体。以特色农业规划布局和种植为导向，加大土地流转规模，力争2025年达到全乡农户确权颁证土地面积的50%。积极扶持现有专业合作社发展，新培育一批种植大户、家庭农场和专业合作社，积极引进龙头企业。

二、聚焦乡村建设，在营造宜居环境上打开新局面

（一）补齐基础设施短板。加大高标准农田建设力度。力争到2025年，全乡累计建成高标准农田9000万亩。通过耕地地力保护、化肥农药减量增效等措施，有效提升耕地质量和产能；加快推进小型农田水利设施达标提质，打通农田水利“最后一公里”，提高水利有效灌溉系数；认真落实农机购置补贴政策，加大机械耕作力度，耕种收综合机械水平达50%。加快水电路讯提质升级。改造门头村至通天山景区公路，积极争取县乡道改扩建。升级电力设施，实现农网改造全覆盖。加快万水洞水厂扩容建设，推进儒风水厂建设，完成对万水洞水库、庙山江水库等11座中小型水库除险加固，落实万水洞水库左右干渠修复工程。深入推进农村饮水工程水价改革工作，实现“以水养水”。

（二）提升农村人居环境。坚持规划先行，统筹抓好城乡一体化国土空间规划布局，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加快推进村庄规划管控全覆盖。继续实施农村危房改造，全面开展农村危房闲房安心拆除工作。坚持示范引领，突出“颜值”，提升“品质”，着力做美乡村，打造大汉、卢市、万水等3个乡村振兴示范村，其他11个村争取分别打造成党建引领、规划管控、产村融合、生态宜居等不同类型的示范样板，推动农村面貌整体改观、整体提升。严守生态保护红线，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续推进爱国卫生“七个专项行动”。以农村人居环境Ⅰ档8条标准为抓手，切实巩固“六项制度”，持续推进农村“厕所革命”，确保到2025年底农村无害化卫生户厕全覆盖。持续推进村庄道路亮化美化绿化工程，进一步改善村庄基础设施，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。积极融入“环通天山圈”，探索文化旅游与乡村振兴融合文章。

（三）大力培育文明乡风。挖掘农村传统道德教育资源，采取符合农村特点的有效方式，推进德育建设。深入推进移风易俗，继续开展“万水好人”评选活动，积极参评“郴州好人”“湖南好人”，在全乡营造崇尚文明、争当好人的淳朴风气。着力创建新时代文明实践示范所1个，示范站2个。

三、聚焦和谐稳定，在加强社会治理上谋求新提升

（一）努力守护社会稳定。深入排查，化解矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪，严防发生次生事故和极端事件，做到“小事不出村、大事不出乡、重大事情不发生”，切实把影响社会稳定的问题消除在萌芽状态。巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，推进人民禁毒战争。加强平安建设，推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系。妥善解决群众反映强烈的突出问题，从源头上预防各类群体性事件发生，确保社会大局和谐稳定，继续保持信访“三无”目标。

（二）全力守住安全底线。严格落实安全生产责任制，持续推动安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，争创省级安全生产示范乡。推动国防动员机制与政府应急机制有效衔接，强化民兵整组和应急队伍建设，加强自然灾害防御工程建设，健全应急管理体系，提升防灾减灾抗灾救灾能力。全面落实食品安全党政同责，加强食品安全监管。

（三）严防疫情出现反弹。清醒认识后疫情时代，新冠疫情的反复性、严峻性和复杂性，坚持人民至上、生命至上。严格按照“外防输入、内防反弹”的要求，全面抓紧抓实抓细各项常态化防控措施，坚决做到“零输入”“零传播”“零发生”“零感染”。摸清疫苗接种重点人群，做好疫苗物资储备，规范接种点设立、接种标准和流程、疫苗管理，突出重点人群，严格按照疫苗接种方案，推进新冠病毒疫苗全民接种。

四、聚焦民生保障，在增进百姓福祉上实现新突破

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。按照中央和省、市、县委的决策部署，扎实抓好扶贫工作机制、政策体系、重点工作、工作力量、组织人才等各方面的统筹，实现同乡村振兴有效衔接。聚焦边缘户、监测户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，完善常态监测、动态帮扶机制，确保脱贫成果巩固得住、拓展得好。“十四五”期间，积极谋划实施巩固拓展脱贫攻坚成果扶贫项目。发展壮大村级集体经济，力争2025年14个行政村平均集体经营性收入达10万元以上。

（二）完善社会保障体系。优先发展教育事业，巩固提升义务教育入学率、巩固率。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险、医疗保险参保率98%以上，不断提升计划生育家庭意外伤害保险等社会保险参保率。加大城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助，统筹推进民政、残疾人、退役军人、双拥、妇女儿童、老龄、民族团结、武装、国防教育等社会各项事业发展。

（三）完善就业服务体系。支持多渠道就业创业，持续加大劳动力转移输出和扩大公益性岗位安置，千方百计稳定和扩大就业。通过引进企业、鼓励创业等方式，每年新增300个就业岗位。

（四）完善公共服务体系。推进村级卫生室建设，完善家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。继续推进农村道路提质改造，鼓励推广群众性文体项目，实施农村群众体育健身工程项目，完善村文体活动室的功能，有效整合活动场所，积极开展形式多样的文体活动。

五、聚焦自身建设，在提升工作效能上树立新形象

（一）建设学习型政府。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧跟新时代步伐，加强“三高”“四新”“一极六区”等新知识学习，做“能谋事、能干事、能成事”的工作表率。

（二）建设服务型政府。发扬服务为民、无私奉献“孺子牛”的精神，坚持以人民为中心的发展理念，强化群众意识和公仆意识，始终把人民群众的利益放在第一位，解决人民群众最关心最直接最现实的问题。深入推进政务服务标准化建设，进一步简化办事程序，创新便民服务，提升服务效能。

（三）建设务实型政府。发扬老老实实、勤勤恳恳“老黄牛”的精神，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，做实做细做好各项工作，努力用干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。强化担当意识，坚持领导带头、以上率下，说办就办，定了就干。不断强化和弘扬艰苦奋斗精神，一张蓝图干到底，一任接着一任干，用实干奋斗创造美好生活，用实干奋斗交出一份新时代的精彩答卷。

各位代表，新时代是属于奋斗者的时代！没有比脚更长的路，没有比人更高的山——让我们在乡党委的坚强领导下，整装再出发，奋进新征程，为建设平安幸福新万水而努力奋斗！