南强镇由原南强、岚桥、广宜三个乡镇合并而成，辖45个村委会，共有98个自然村，299个村民小组，总面积174.2平方公里，总人口4.3万，是目前我县行政区域面积最大、人口最多的乡镇。今年来，在县委、县政府的正确领导和支持下，镇党委、政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及县委党务工作、经济工作会议精神，紧紧围绕年初制定的工作目标，创新思路、迎难而上、求真务实、开拓奋进，统筹协调推进各项工作，经济社会发展呈现平稳较快发展势头。截至2013年底，全镇实现地方生产总值4.3亿元，同比增加10.8%，固定资产投资完成3.4亿元，同比增长13.3%。

农民人均纯收入12300元，同比增长。全镇经济呈现更稳、更快发展。

一、2013年工作总结

(一)确保社会稳定，全力促进社会和谐

镇党委、政府始终把维护社会安定和谐当成压倒一切的头等大事来抓。进一步强化维稳工作领导和部门责任制，狠抓各项工作措施落实。加大对热点、难点问题和不稳定因素的排查调处力度，坚持全面排查与重点排查相结合，采取滚动式、拉网式的方法，进行全面系统排查，力求做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏事。按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的工作思路，采取“三先三早”的措施，即：预防在先、苗头性问题早消化；教育在先、重点对象早转化；调解在先、矛盾纠纷早解决。变事后处理为超前预防，变被动调处为主动化解，及时将各类矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。目前，全镇共调处矛盾纠纷30余起。今年来，相继多起突发事件涉及到我镇，给我镇的安全形势带来了严峻的考验，镇党委政府齐心协力，迎难而上，特别是面对“7.17”这样的特殊事件，我镇从容应对，把事件的影响降到了最低。同时，着眼于确保人民群众生命财产安全，狠抓道路、水上交通安全，加强安全生产日常工作巡查，健全相关制度。每月组织相关单位对人民河流域的下官庄沙场、兴旺沙场、宏达沙场、高安水沙场、文溪洗沙场和周立新洗沙场进行集中整治，限期整改。目前为止未发生任何安全生产事故。

(二)突出项目建设，统筹全镇发展大局

一是积极推进小城镇建设。南强镇小城镇建设走在全县示范性小城镇建设的前列。今年来，南强镇举全镇之力早动员，早部署，早推动。成立了由6名党政领导组成的小城镇建设工作领导小组，专抓小城镇建设工作。

截至目前，共投资1200余万元完成了沿街建筑立面改造工程，对沿线建筑平屋顶统一改坡屋顶，统一改装防盗网，将普通防盗网统一改装成隐形防盗网，对外墙进行统一装修，确保风格一致，对广告牌招牌进行统一规范制作。同时，对临毛公路镇区段1200余米的道路进行了提质改造。拆除违章厂棚和建筑20余间，规范了全线电线、电缆，铺设地下雨污管网，解决了排污能力，沿线设置人行道统一铺设地板砖、并对沿线进行了绿化、亮化工程等。镇区提质改造工程彻底改变了过去“脏、乱、差”的现象，镇区环境卫生有了质的飞跃，群众生产生活环境得到了彻底的改变，受到了群众的一致好评。二是做大做强农业产业项目。结合我镇实情，着力走农业产业化发展路子，努力打响农产品品牌。重点发展周家蜜枣、邹家油茶林、鸿源果业等农业龙头项目。今年，周家村境内共完成新种枣树500余亩，总面积达到2500多亩，注册了临武县周家蜜枣协会，进一步提升了周家蜜枣知名度。5月23日，县委副书记朱江专门召集财政局、交通局、发改局、农经局等单位在周家村召开了现场办公会，解决了周家蜜枣基地的基础设施建设难题，目前各项工作正在有序落实中。邹家油茶林种植专业合作社是我市第一家由全体村民和村集体投资的村级企业，拥有合作社员468人，自2012年成立以来，经过一年多的发展，如今已打造成集油茶种植、生产、加工、科研、销售于一体的农业产业化村级企业。目前，邹家油茶林基地有2000亩，已全部翻耕好，预计2014年前建成4000亩油茶林基地、300亩真菌基地，2015年前建好压榨厂、环保碳厂等，正式投产后，年产值可达1200万元。三是打造了一批惠民工程。今年，我镇充分利用“一事一议”政策，争取上级资金，帮助23个村委修建了一批水利设施和实施村道、巷道硬化，让群众得到了真正的实惠，特别是人民河治理工程，圆了文溪、二八、陈家、林家等村委几十年的梦。同时，广宜风电开发、岚桥（官里）风电开发、农贸市场改造等项目相继启动，各项工作正在有序开展。

(三)抓实计生工作，着力构建和谐计生

一是强化法规宣传，引导群众转变观念。我镇在计划生育原有的基础上，以良好的作风，热忱的服务，扎实的工作,引导群众树立“婚育新风”意识。通过驻村干部上门入户发资料宣传、各主要行政村悬挂横幅宣传、个计生组利用计生宣传车宣传等各种行之有效的方式加强对计生知识的宣传，使人口与计生法律法规真正做到家喻户晓，深入人心。截至目前，共发放各类计生宣传单8万余份，悬挂横幅100余条，出动宣传车80台次。二是积极计生“三包”工作。将计划生育工作当做镇里的中心工作长抓不懈。南强镇地域面积广，涉及面打，根据实际实行“镇长负总责、区长包区、组长包片、镇干部包村”计生责任制。将计生工作各项任务指标分解到每一名镇干部职工上，形成了个个头上有担子、人人身上有责任的工作格局，每位“三包”干部每月下村到户上门服务，都如实填写服务内容。今年来，我镇干部职工上门服务达1000余次。三是全力打好计生结扎“攻坚战”。将计生结扎工作当成政治任务来抓。把结扎任务分解到人，责任到人。各班子成员充分发挥带头作用，从党委书记到一般副科干部，不在计生组的班子成员，每名领导干部必须完成一例以上结扎任务，并与一般干部同奖同罚。对结扎任务进展情况实行一天一通报制。针对在外务工人员多、长期不在家，计生结扎工作难开展的情况，我镇创新方式，多措并举，从低保户、国家公职人员、村定员干部、宅基地手续、危房改造指标、医保等方面层层把关，一一对其及直系亲属没有落实结扎手术的进行摸底排查，共排查出80余名相关人员，并通过做工作，已经全部落实。2013年我镇计生结扎任务数为 例，实际完成  例，完成  %。

(四)加强组织建设，夯实基层工作基础。

一是把增强群众观念，正确行使权力。把转变工作作风作为思想政治建设的重点来抓，坚决克服“脸难看，事难办”的衙门作风。对问题严重、矛盾突出的干部集中开展教育整顿，切实解决一些干部思想作风不正、群众观念淡薄和少数干部不廉洁等问题，改善党群、干群关系。二是建立健全以乡镇政务公开为主要内容的各项制度。用制度规范乡镇干部的行为。三是充分发挥乡镇党委的领导核心作用。推动乡镇政府转变职能，改进领导方式，提高工作效率。始终坚持和完善党委抓党建，书记抓党建的责任制，制定农村基层组织建设工作规划，掌握农村基层组织情况并分类指导，搞好村干部培训，建立相关激励机制。四是做好发展党员工作。把培养教育入党积极分子工作列入重要议事日程，制订培养计划和发展规划，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把工作做早做细做好，切实把发展党员工作落到实处。今年，我镇共发展党员28名。

（五）注重“绿化攻坚”，勇挑全县造林“主担”。

2013年全县两年绿化攻坚工作，涉及到南强镇的项目有荒山绿化、村镇绿化、通道绿化、水系绿化。其中任务最重，涉及面最广，难度最大的是荒山绿化造林任务，达18211亩，占全县任务数的六分之一。一年来，全镇上下齐心协力，成立由镇党委书记钱卫平任顾问，镇长孙海斌任组长，分管副镇长雷晓福任常务副组长，其他的党政领导为副组长，各驻村干部、各村支书、主任为成员的绿化攻坚领导小组。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是注重统筹发展，严把“平衡关”。因地制宜，充分发挥本地资源，统筹发展荒山绿化、村镇绿化、通道绿化、水系绿化等多种形式绿化工作，构建了品种多、面积广、以点带面的绿化模式。对部分进度缓慢，特别是迟迟未启的村，由镇主要领导亲自蹲点督促，实行“四大柱头联系后进村”制，确保稳定平衡推进。二是开展创先争优，严把“进度关”。一方面，出台《南强镇绿化攻坚“创先争优”活动实施方案》。以过硬的奖惩来保证整体推进速度，对按进度完成任务的村委给予重奖，对未按进度完成或者推进速度非常缓慢的村委给予重罚。各村的进度表实行一天一汇总、一通报，全镇上下形成了“你追我赶、比质量、比进度”的百花齐放造林热潮。另一方面，充分发挥“第一书记”的带动作用。“第一书记”一般是本村在外工作的人，在当地有着很大的影响力，南强镇充分利用这一优势，将各村的造林进度特别是进度慢的村及时告知村“第一书记”，并不定期邀请他去村里督促指导绿化攻坚工作。上坂力、坪天头等部分村缺乏绿化攻坚启动资金，严重影响造林速度，村“第一书记”多方筹措，及时出力，有效破解了资金瓶颈，有效确保了造林进度。三是加强技术指导，严把“质量关”。集中人力、物力、财力为绿化攻坚提供优质的服务，聘请林业专家对承包户及部分包工头进行技术培训，讲解种树过程中的注意事项、如何确保成活率等问题。同时，镇里派出技术人员从砍山、炼山到挖穴、下放树苗、回填泥土等每一步骤都现场蹲点，一一进行指导，发现问题及时给予指导纠正。四是夯实干部作风，严把“纪律关”。 绿化攻坚是一项铁任务、刚任务，必须要有铁的纪律予以保证。进一步转变干部作风，驻村干部布置工作不流于形式，亲自深入基层，了解情况，摸排问题，真心诚意帮助村里解决实际问题。对长期充当“传话筒”的干部给予经济处罚，必要时给予政治处分。对长期启动不了、没有动静的村，驻村干部及时蹲点组织召开党员、组长会，进一步统一思想，确保绿化攻坚顺利实施。目前，全镇共完成荒山造林22844亩，超额完成4633亩，高标准地打了一场绿化攻坚战。特别涌现了文溪、邹家、上磨刀、渣塘、罗城山等一大批“造林千亩村”，取得了绿化攻坚阶段性成果。抚育工作也正在有序进行。

(六)听取群众呼声，协调发展社会事业。

我们以扶助弱势群体为基本点，以改善民生为着力点，统筹兼顾社会各项事业发展。全镇各项社会事业都有了较好的发展。重视科技下乡工作，为脐橙开发、烤烟生产提供了保障。重视教育工作，积极开展校园安全整治活动，启动实施了全镇中小学校危房改造工程。积极推行“新农合”制度，参合率达到95%以上，解决群众看病难、看病贵的问题。全力扶助弱势群体，积极扩大求助范围。积极推行“新农保”制度。高度重视为民办实事工作，将切实改善民生民本问题作为工作的出发点和落脚点。建设了镇卫生院规范化药房和村卫生室药房11处，初步建立了食品药品监管和信息网络；大力推进农村劳动力转移，培训农民工450多人次，实现新增农民工转移就业418人；加大对农村弱势群体的法律援助。同时，加大对村级环境卫生工作的投入，加强村级环境卫生工作的指导和督查。要求各村明确保洁员、购置保洁工具、设置垃圾池，并建立长效机制，改善了村级环境卫生，营造良好的生活环境。

二、目前存在的主要问题

一是镇村两级经济基础薄弱。合并前的南强、岚桥、广宜均为农业乡镇，镇村两级经济结构单一，许多村没有集体经济收入，村级公益事业发展缓慢。全镇共有45个村委会，全镇正常工作运转的行政成本大。二是经济发展环境不够好。阻工闹事等行为还有发生，服务经济发展能力有待进一步提高。三是招商引资工作还没有实现根本性的突破，引进项目、引进外资比较困难，与我们的目标任务相差甚远。

三、2014年工作计划

一是抓特色、创效益。大力发展特色农业产业，周家村重点发展蜜枣种植产业；渣塘村重点发展黄花梨、枇杷、葡萄等特色水果；莲塘村重点发展蜜桔、脐橙等特色水果。文溪、寨江、田头、邹家、元富等村重点发展烤烟等产业，努力打造烤烟品牌；抓好以元富为主的油茶,以欧家湾为中心的特色养殖，培育好野猪、野鸡等特种动物的开发。二是抓项目、促发展。继续加大项目建设进度，优化投资环境，以上好项目、上大项目，促进经济快速发展。尤其是要加快广宜风电开发、岚桥（官里）风电开发、镇农贸市场改造等项目建设的进度。同时，进一步加快小城镇建设步伐。三是抓民生、保和谐。强化农村环境卫生工作措施，坚持环境卫生月督查制，进一步改善农村环境卫生，构建良好的生活环境。做好农村低保、民政救助款发放等工作，做到公平、公正、公开、透明。扎实做好民调工作，要求各驻村干部进村入户征求意见和建议，汇总意见和建议后及时办理、回复。四是抓作风、提质效。进一步规范镇便民服务中心管理，实行首问负责制，努力为来镇办事的同志提供优质服务。强化机关干部作风建设，打造服务型政府，为经济发展提供便捷、高效的服务。严格规范目标管理考核制度，努力提升工作质效。