一、2017年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇紧紧抓住发展第一要务，统筹兼顾，扎实推进各项工作有效落实，坚持解放思想，攻坚克难，稳中求进。全镇呈现出群众安居乐业，经济强力推进，社会事业健康发展的良好态势，实现了全镇经济社会全面健康发展。

(一)努力加强自身建设，不断夯实基层基础

一是村“两委”换届工作圆满完成。此次村“两委”换届成功选举出了27个村“两委”班子，新当选的干部占本届干部总数的四分之三，干部平均年龄、文化程度得到大幅度提高。二是完善作风建设长效机制。结合镇实际情况制定完善了值班、包村、考勤等制度，严格按照规章制度办事，把各项工作圈进“制度的笼子里”，各项工作有了新变化，工作面貌焕然一新。

(二)大力推进项目建设，不断夯实经济发展基础

2017年是全县的招商引资项目建设推进年，镇党委政府多管齐下，统筹推进，经济发展态势良好。

一是小城镇建设寻求突破。南强镇小城镇建设曾经走在全县小城镇建设的前列。今年争取上级重视，重新启动了小城镇建设规划。二是秦汉古道建设开局良好。整体规划全长约20公里，控制面积约16.30平方公里，涉及5个村委10个自然村，投资2亿元，现已在秀岩动工，将为南强的旅游开发和新农村建设注入强大动力。三是特色农业发展迅猛。全镇种植烤烟达3000多亩，新建了40栋烤烟房，烤烟喜获丰收；一村一品、小水果特色种养殖都具有一定的品牌效应，发展势头良好。各村农业合作社、水果种植基地层出不穷，农业基础设施也逐步得到了完善，秀水、田头、莲塘烟田整理项目，香塘、田头、二八的土地整治项目高标准农田建设项目有序推进，极大地改善了当地的农业生产条件；农庄经济有较大突破，高品位、大投资的农庄有序发展。

(三)强化社会事业发展，努力构建幸福和谐南强

2017年，镇党委政府着力促进社会各项事业的协调发展，努力全面建成小康社会。一是推动新形势下人口计生工作。在扎实做好人口计生日常管理工作的基础上，进一步理顺管理机制大力做好全面二孩的政策宣传，并将工作重心逐步转移到服务上来，全镇统计上报出生人口452人，政策内387人，符合政策生育率为85.62%，出生率为10.26‰，人口自然增长率8.13‰。二是做好新形势下社会保障工作。对全镇农村低保、社会兜底保障对象进行了认定清理工作，下一步还将根据实际情况，严格条件和程序，动态调整低保户，让真正困难的群众得到保障，感受到党和政府的关怀。三是不断巩固农业基础、提升生态文明水平。全面推进土地确权颁证工作，目前已全面完成第一轮公示，基本完成第二轮公示，下步将全面为农户颁发土地承包证；进一步完善了森林防火体系，组建了护林员队伍开展森林防火巡逻，加强森林防火的宣传和打击力度。继续抓好城乡环境卫生整治工作，组织清除了漂浮在河面、裸露在路边、堆积在村边的生活垃圾。全面推动河长制工作，加强河道巡逻。四是抓实安全生产。目前我镇共有加油站2个、采石场1个、洗沙场1个、采沙场1个、烟花爆竹零售店进行了资源整合，由9家整合成3家，通过安全生产监管责任的全面落实，各种安全隐患得以及时消除。五是强化社会管理。进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制；通过司法行政调解的认真开展，各种纠纷和疑难问题得到深入排查和及时解决，有效提高了政府公信力，保证了我镇社会大局的稳定。六是教育、卫生事业不断发展。今年南强中学中考考取省重点高中（临武一中）保送生31人，考取临武二中57人，排名从原来乡镇中学倒数第二上升到乡镇中学第三名。南强中小这几年成绩斐然，校园足球更是连续两年获全市冠军，前段时间油麻小学更是代表临武县接受了教育国检，获得了好评，中小学各项工作成为全县农村学校学习的窗口。新农合参保率逐年提升，去年达到95%，今年截至目前已经达90%左右，力争在月底达95%以上。卫生院的建设步伐加快，基本医疗服务能力逐年提高，公共卫生服务均等化工作全面铺开。七是明确重点，确保脱贫攻坚取得实效。按照省、市、县相关要求，对建档立卡贫困户中的“四类”人员（有车、有房、有财政供养人口及经商办企业）进行清理。2017年共清理不符合要求的贫困户1288人，新纳入632人。在国家扶贫政策的支持下，贫困村的基础设施条件得到了极大的改善。通过扶持生产和就业发展一批，实施“钱袋子”工程，共实施发展生产一批1453户3683人；联合县就业服务中心举办贫困户种植、养殖等劳动技能培训，今年劳动力培训八个重点村全面覆盖，参训的贫困户超过百分之八十；通过易地搬迁安置一批，实施“挪穷窝”工程，2017年计划实施易地搬迁43户 144人，危房改造109户；通过生态补偿脱贫一批，打好“生态牌”，围绕全面实施“河长制”的方案要求，开展山水林田湖治理修复工程，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员，新增贫困户护林员7名，生态补偿815户2037人；通过社会保障兜底一批，实施“兜底线”工程，社会低保兜底363人。在大家的共同努力下，顺利通过了扶贫市检、省检，5个村整村脱贫，圆满完成了今年脱贫任务。

 

同志们，2017年已经过去，我们所取得的各项成就，得益于县委县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大及各位人大代表的鼎力支持，凝结了全镇人民的心血和汗水，在此，我谨代表南强镇政府，向各位代表并通过你们向全镇干部群众、向关心支持南强各项事业发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在进一步深化改革发展的道路上仍然存在许多困难和问题。一是结构调整难。农业产业基础薄弱，大而不强、多而不精，市场价格波动大，农民增收难。受区位、土地等因素的制约，第二、第三产业发展非常缓慢，小城镇建设推进步伐不快。二是信访维稳难。南强镇历来社情民情较为复杂，村与村之间积怨较多，特别是村委合并以来，历史遗留问题多、地权、林权等矛盾纠纷增多，新的矛盾不断涌现，维稳的压力大，影响地区的稳定和发展。三是资金保障难。南强镇作为农业乡镇，镇、村两级经济结构单一，许多村没有集体经济，村级公益事业发展滞后。镇财政底子薄，财政运转非常艰难。受各种条件的制约，重点项目少、招商引资难，区域经济发展缺乏好的项目支撑。四是干部队伍自身建设有待提高。村“两委”换届后，补充了新鲜血液，选出了一大批年富力强、文化素质高的干部，但同时经验不足、情况不熟悉不能正常履职的缺点非常突出，需要采取措施加强村干部的培养力度。

二、2018年工作的总体要求和目标任务

2018年，南强将以创新的理念破解前进中的难题，以务实的举措推动各项工作，以“1235”工作思路努力推进全镇经济社会事业的又好又快发展。

(一)围绕一个目标，建设湘粤边际特色“口子镇”

小城镇建设过程中，遇到了很多难题，推进的速度滞后，但不论困难再大、问题再多，“口子镇”建设的目标不能动摇，必须想方设法，在原有的基础上寻求突破。今年以来，镇党委、政府以积极的姿态面对，积极向上级争取政策、资金支持，进一步完善了“口子镇”建设规划，以建设蔬果、花卉、苗木专业市场聚人气，以人民河为依托打造了宜居的环境，以秦汉古道旅游开发高端产业带动发展，尽快推动“口子镇”建设。

(二)打造两大产业，促进南强经济的提升

一是以水果蔬菜、苗木花卉为主的特色农业产业。南强是农业乡镇，农业资源得天独厚，我们要立足“农”字做文章，大力发展水果、蔬菜、苗木、花卉种植，形成规模化效益，做大做强。要特别重视专业合作社的发展，起到引领带动的作用；要特别重视名、优品种的引入试种，多出精品、创品牌；要特别重视土地流转，各村委要积极引导种植大户、经济能人投入技术、资金，带领群众发家致富。

二是以古道寻幽、生态休闲、观光体验为主的旅游业。南强历史文化悠久，境内有两条秦汉古道遗址（即九泽水—土桥—凤岩；大广猴子岭—十字铺），非物质文化遗产二八白蜡、九泽水传说、油麻土榨坊、元富山歌列入县级非物质文化遗产保护目录，文溪大头罗汉列入市级非物质文化遗产保护目录，秀岩提刻列入省级非物质文化遗产保护目录；生态环境优美，人民河贯穿全境，河两岸生态保持良好，境内森林资源丰富，空气清新，负氧离子高，是人们休闲纳暑的好去处。更有现代化的风力发电遍布全镇；农业资源丰富，水果品质好品种多，莲塘万亩桔园，元富、邹家万亩油茶林，公路沿线千亩烤烟，香塘百亩莲藕，为农业观光休闲打下坚实的基础。今年县委县政府已启动秦汉古道建设项目，为全城旅游开了头。

（三）守住三条底线，提供一个和谐稳定的发展环境

一是加强社会综合治理，全力维护社会稳定。及时掌握各村的矛盾纠纷，对土地确权、农业开发、历史遗留问题、宅基地等原因造成的纠纷矛盾要引起足够的重视，充分发挥村级调解委员会的作用；加大对特殊人群的管控力度；对困难群众要耐心细致做好政策宣讲；对信访人员要及时、主动沟通，力所能及解决一些问题，掌握其思想动态；加强对违法乱纪行为的打击力度，对村痞地霸、黑恶势力要露头就打，坚决与违法乱纪行为作斗争。

二是强化安全生产整治力度，确保人民生命财产安全。牢固树立安全生产底线意识，做到警钟长鸣；重视安全生产隐患排查整治，积极开展大排查、大整治、大管控三大行动，做到如临大敌；明确安全生产责任，勇于担当，做到如履薄冰；理清安全生产重点，对全镇道路交通、森林火灾、消防、学生暑期安全、企业安全生产、山庄及商场食品安全、农村危房等方面的情况全面摸底，做到心中有数。

三是严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。落实好全面放开二胎政策，坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，强化宣传，注重服务，加大计划生育依法行政力度。进一步建立和完善村级计生活动室，全面推行计划生育村民自治，落实计生奖励优抚政策，大力开展“关爱女孩行动”活动。继续抓实长效节育措施，开展好计生服务活动。全面实施出生缺陷干预工程，加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。

（四）抓好五项工作，争取各项事业上新台阶

一是抓好脱贫攻坚。严格按中央、省、市、县要求，全面完成脱贫攻坚工作，重点抓好脱贫攻坚的政策落实、工作落实。一方面抓实重点村和100口以上非重点村基础设施项目建设，确保县主要领导走访议定的项目如期落地，如期完工，让各村基础设施更完善。另一方面抓好贫困户的脱贫和后续帮扶工作。打好“产业扶贫牌”，让所有贫困户“脱真贫、真脱贫”，2018年拟实现全镇贫困人口全部脱贫。

二是抓好招商引资、重点项目建设工作。深刻学习领会上级颁布的招商引资、重点项目建设的优惠政策，充分挖掘南强现有的优势，真心诚意邀请南强在外经济能人回乡创业。做好县工业园的服务对接工作，主动为县工业园征好地，带动南强发展。今年，我镇将启动枫木山水库续建工程、秦汉古道等一批重点项目。

三是抓好美丽乡村建设。结合规范农村建房、洁净乡村建设、河道治理等工作，加快推进“改厕”工作，争取全面拆除旱厕，改建水冲式厕所，为有条件的自然村建公厕，完善村级保洁机制，聘请保洁员，建立城乡一体化体系垃圾清运，全力推动美丽乡村建设，通过每年建设1-2个示范点，带动全镇群众生产、生活条件大改善。

四是抓好干部队伍的管理。继续优化人事管理，根据干部流动情况及时调整人员分工及职务安排，最大限度发掘干部的潜力与优势，促进各项具体工作高效开展;继续加强便民服务能力建设，强化文明单位建设工作，通过交流学习和培训，实现干部业务能力及服务水平提升，提高各业务窗口办事效率;继续加强政府其他方面建设，努力提高综合服务能力，塑造政府全心全意为人民服务的良好形象。

五是抓好民生民本工作。一是常规开展社保、新农合等参保和待遇申领的受理，加强政策宣传，动员全体群众积极参保;二是完善就业服务体系，积极提供执业技能培训，提高劳动力含金量，增加群众务工收入;三是认真做好低保纳入审核工作，广泛宣传、严格审核，应保尽保。