2020年是具有里程碑意义的一年，是“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜年，是乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成的关键年。然而新年伊始，一场新冠病疫情打破了原本的工作节奏，但是南强镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南时作出的重要指示及中央、省委、市委、县委经济工作部署安排，深入实施“产业主导、全面发展”战略，紧紧围绕县委“1256”发展思路，带领全体镇村干部众志成城，攻坚克难，紧抓各项目标任务不放松，在做好疫情防控工作的同时，精准发力，争先创优，各项工作有序推进，齐头并进，社会大局和谐稳定。

一、2020年工作总结

（一）凝心聚力抗疫情，全力以赴做好防控

防为主：加强宣传引导。充分利用广播、小喇叭、村村响加强政策措施宣传解读,广泛宣传疫情防护知识，提高群众保护意识和能力。根据疫情变化，及时回应群众关切，正确引导社会舆论。广泛发动群众，大力开展爱国卫生运动，着力整治城乡环境卫生，加强公共场所清洁卫生，普及健康知识，引导群众勤洗手、戴口罩，做好个人防护，不信谣、不传谣。建立疫情监测防线，确保早发现、早隔离。全面启动村疫情防控工作，由村委会建立村疫情防控工作组织体系，实行网格化、地毯式管理，设立人员摸排日报告制、零报告制，加强入户排查和登记，了解常住人口、外来人口和返乡人员的健康状况，发现发热、咳嗽的人员立即上报并按要求处理，至今，我镇共摸排外来及返乡人员2340人。

控为辅：加强密切接触者的跟踪管理，落实“内防扩散、外防输出”。按照《新型冠状病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接触者管理方案》要求，落实“内防扩散、外防输出”，对321名从武汉等高风险地区返乡人员落实居家隔离措施，坚持就地就近医治，防止疫情远距离传播和扩散莫延。

（二）聚焦项目大突破，增强经济发展后劲

我镇始终坚持“两手抓，两手硬”的工作原则，做好县级项目服务工作积极调解矛盾纠纷、优化服务环境。组织人员对接村级项目，严格按照项目申报程序、报账审批程序等对村级项目予以指导，保障项目质量。

县级项目稳步推进:九泽水风电项目在专人协调下已完成189件大件物品运输、27个机组组装，其中16个机组已完成调试，正进行试发电，预计于2020年12月30日全部27个机组将正式并网发电；舜武学校项目正进行申报；康宁医院整体搬迁项目已完成前期工作及“三通一平”，征地补偿款及青苗款已全部通过村账账户发至农户手中，项目正在快速推进中。

村级项目积极发展：进行项目建设是乡村发展的重要途径与制胜法宝，但由于村干部年龄老化，思想意识落后，政策理解不透、把握不严，在项目申报、材料审核等方面存在较大漏项。我镇牢牢盯住突出问题，精准发力，加大人员力量对村级项目进行全面指导，保障项目申报、资料审核、验收合格。今年，我镇共验收完成村级项目18个，资金456万元，修建道路6.2公里，桥梁3座，农村饮水项目3个等，全面改善群众生产生活条件。

（三）围绕“三大攻坚战”，打好全面小康收官战

脱贫攻坚圆满收官：进一步明确镇村及帮扶责任人的工作责任，明确工作目标、细化工作措施，制定帮扶计划，把责任落实到人。积极开展扶贫问题回头看工作，对全镇867户贫困户和964户非贫四类对象扶贫工作的情况进行全面核查。在问题回头看核查中坚持边查边改，并坚持“一个问题+一份问题整改表+一套佐证材料”的模式进行问题整改和资料归档。2020年全镇共有797户受奖扶资金共计142.025万元。采用贫困户入股或是雇佣贫困户的方式进行帮扶，帮扶方式由“输血”变“造血”；2020年春季教育助学共477人，发放资金31.3万元，秋季教育助学共493人，发放资金34.2万元，春季雨露计划共79人，发放资金8.55万元，秋季雨露计划85人，发放金额12.75万元。

防范重大风险成效显著：严格执行“停、缓、调、撤”措施，严格控制债务规模。积极与舜发公司对接，争取工作支持，全力化解政府财务风险；人民调解工作,借力《中华人民共和国人民调解法》的实施,整合调解资源,形成了独具特色的人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解工作格局。2020年全镇共调处各类矛盾纠纷67起,调处成功65起，调成率达97 %。强力推进扫黑除恶工作，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则,坚决摧毁黑恶势力犯罪的组织体系,坚决彻底从严处理黑恶势力犯罪分子,坚决打掉黑恶势力。坚持做好宣传教育,形成良好氛围。全镇共制作扫黑除恶永久性宣传标语64条,悬挂横幅30条,发放扫黑除恶专项斗争宣传资料500余份。

生态环境持续改善：一是深入推进移风易俗。借助新冠感染疫情防控期间，禁止大摆筵席、聚众用餐之机，强力实施农村丧葬事宜改革工作，明确丧葬事宜用餐、燃放烟花爆竹等标准，倡导简易墓，破除陈规陋习，减少空气、土地污染。二是农村改厕工作稳定推进。大力推进厕所革命，我镇已拆除旱厕101间，拆厕工作完成100%，改建户厕96间，超额完成改建任务，农村面貌显著改善。三是农村卫生保洁常态化。组织第三十二个爱卫月活动，积极倡导健康文明卫生的生活方式，有力推动乡风文明建设；强化卫生检查，每月定期抽查村庄卫生情况，一月一通报，督促农村卫生达标合格；加强污水治理，共清除黑臭水体5处，有效改善水体质量，同时，对香塘村垃圾填埋点进行清理整治，于其基础之上进行污水处理厂建设项目，目前项目正在快速推进，正在进行征地和主管网铺设；组织各河段河长每月至少3次巡河，并对开展“清四乱”工作，疏通河道，清理淤泥；强化沿河宣传，制作广告牌100余块，横幅30余条，有效保护河水“净、清、透、亮”。

（四）聚力安全大提升，夯实社会发展底线

交通安全集中整治：一是整治马路市场。共出动执法人员、劝导人员、辅警200余人次，共拆除乱搭乱建铁棚钢架8个、违建房4间共280余平方米，拆除老旧水泥摊位60个共400余平方米，清理排水沟200米。新挖下水道沟渠500米，对停车坪进行扩容建设，拓宽1000平方米，新建、维修摊位100余米，在马路市场规划道路标识线2000余米，同时，为确保后续管理规范，我镇聘请6名管理人员，对市场摊位、秩序、环境卫生等进行维持、管护。二是道路隐患整治。我镇共发现道路交通隐患15处，涉及类型有桥梁损毁、公路损毁、配套设施老化、占道经营等，其中G234线枫树坳至九泽水路段共约10余公里地识标线老化，目前已重新铺设，田头桥梁因洪涝导致不能正常通车，目前已修缮完成，公路损毁路段均已修复，15处隐患均已得到整改。三是道路交通整治。我镇共出动劝导员300余人次，劝导车辆1500余台，其中发现三轮摩托车、农用车载人载客80余台次，受教育后签订承诺书80余份。与县交警队、农机局、运管所联合开展整治行动9次，处理违规违章车辆20台。通过划分若干交通顽瘴痼疾整治管理网格，构建出了“全覆盖、无盲区”的交通顽瘴痼疾整治管理网络，辖区内防控交通事故能力显著提高，群众安全意识进一步增强。

生产安全常抓不懈：一方面，把好打非治违关。以办案为抓手，重点对非法违法生产经营行为进行严厉打击。组织开展集中整治11次，对2起非法开采行为及时进行制止，并责令复垦复绿到位。另一方面，认真开展消防安全工作。组织开展了3次消防安全生产专项督查，重点对辖区内小超市、学校、废品收购站、物流暂存点等火灾易燃单位的火灾隐患进行排查并责令整改，确保人民生命财产安全。为进一步加强火灾防控工作，10月份来我镇组织消防志愿者队伍和镇派出所民警深入各村委开展上门入户警示性排查和消除安全宣传，共入户1000余户，排查安全隐患258处并整改到位。

防火防汛夯实基础：一方面开展森防专项整治活动。为进一步做好森林防火工作，有效遏制和杜绝森林火灾的发生，从去年9月份开始，我镇全面开展森林防火“大宣传、大培训、大排查、一落实”整治活动，共排查出隐患14起，整改14起。通过全镇上下各级部门和广大人民群众的共同努力，努力实现森林防火警示宣传牌安装率60%以上；宣传活动进村入户率100%；森林应急队伍建设率100%；森林防火责任书签订率100%；森林防火指挥员、值班员、护林员、森林消防员培训率80%以上。另一方面，做好防汛工作。花费2万余元，加强防汛物资储备，购置救生圈、救生衣、手电、镐、锹等防汛物资。自进入主汛期以来，我镇安排防汛人员时刻做好信息报送工作，严格落实每小时降雨量达30毫米以上向防汛办报告，每小时降雨量达50毫米以上向县主要领导汇报政策，全年南强镇防汛工作未发生人员伤亡。

（五）突出产业大发展，加快乡村振兴步伐

土地流转步伐加快：坚持把土地流转作为深化农村改革、发展现代农业的切入点，通过宣传土地流转政策，搭建土地流转平台，强化扶持，全力推进，取得了明显的成效。目前，目前我镇有种粮大户52人，全镇水果、油茶林种植土地流转面积达到3万余亩，蔬菜、烤烟、香芋种植流转土地近6000亩。通过土地流转，全镇27个村级集体组织，2019年各村总收入为1570.7447万元，其中经营性收入为2.8万元，上级补助收入1441.7154万元，投资收益39.605万元，其他收入163.6853万元。

农业产业稳步发展：充分利用气候、土地等自然资源优势，通过政策倾斜、争取补贴等形式，积极引导群众发展临武柚、烤烟、南丰蜜橘、猕猴桃等特色产业。目前我镇临武柚种植面积已达1767.5亩；烤烟连片种植面积达3800亩，是全县烤烟种植面积最大的乡镇；蜜桔种植园区已扩大到近两万亩。搭建农村技术交流、创业等信息服务平台，支持农业技术研发和推广，加快补齐基础设施短板，大力加强水电路网以及连片土地的高标准农田等基础设施建设。提供长期、稳定的政策支持，申报嘉林、联宜脐橙、临龙生猪、汇龙蔬菜、甜蜜蜜乌梅、旺民富达蔬菜、鑫鸿、凤兴蜜桔、高岭红薯等8个种养殖合作社为奖补合作社，促进合作社健康发展，同时积极协调农业合作社与贫困户进行利益联结，增加贫困户收入，全镇13个合作社与127户贫困户进行利益联结达742325元。

（六）坚持成果大共享，推进民生事业发展

医疗：南强卫生院已全部完工，镇区医疗环境显著提升；城乡居民医保征缴工作坚持早调度早部署早宣传，讲究工作方式方法，2020年完成32536人的缴费工作，超额完成全县下达的34023个任务数的95%，在全县排名第一，2021年工作正在快速推进。

教育：为保障困难学生顺利完成义务教育学业，坚决防治失学、辍学，我镇积极与教育、学校联系，共开展10余次集中上门劝学活动；强化学校疫情防控，全力护航中小学复学。开展你“复学开展你“复学”，我“护学”专项行动，指导学校建立健康“明白账”，拉紧交通“安全线”，筑起饮食“保障墙”，构建安全“督导”链，完善学后安全运行机制，全力保障学校师生安全复学复课。

低保：我镇组织干部对全镇27个村委，867户建档立卡贫困户、17户边缘户和964户非贫四类对象进行入户走访了解情况，将符合低保条件的100户群众依照民主评议，乡镇审核等法定程序申请低保，使其达到最低生活保障。

劳保:积极配合县政府做好“郴州市百家重点复工企业远程招聘服务周”、“临武县2020年点亮万家灯火”暨园区用工专场招聘会活动宣传工作，输送参会人员763人，成功入职54人，191人签订面试表格。组织三次技能培训，共有150余人参加技能培训，其中贫困户有50余人。全面摸排贫困户返乡回流情况，摸排出9人，经过镇政府和帮扶责任人共同帮扶有7人再次外出务工，有两人因身体原因未外出务工。

（七）坚持有为大担当，加强政府自身建设

法治建设日益完善：严格按照上级要求，建立“三项制度”，强化行政执法管理。进一步落实“谁执法谁普法”制度，全镇干部职工学法考试通过率达100%。

作风建设警钟长鸣：持之以恒抓好执行中央八项规定精神和纠“四风”问题的督查工作。一是成立督查小组，坚持日常监督和重要节点监督相结合开展监督检查，全年对镇机关、驻村工作队、村干部值班值守共开展了38次监督检查，问责2人；二是围绕打好脱贫攻坚战，加大扶贫领域监督检查力度，全年对扶贫领域开展专项监督检查4次；三是抓好干部作风建设，今年，加大对违反工作作风的督查通报力度，下达通报6次，通报违反工作作风人员5人，全镇作风明显好转。

优化服务效果显著：深化“放管服”改革，大力推进“一件事一次办”“互联网+政务服务”，141项政务服务事项实施清单、121条权责清单的填报率和发布率均达100%。

二、存在的问题

一是结构调整难。第一产业基础薄弱，市场价格波动大，农民增收压力大。受区位、土地等因素的制约，第二、第三产业发展非常缓慢。二是发展不均衡。南强镇是两乡一镇合并乡镇，镇域面积大，小城镇发展不充分、各村发展不平衡，需要建设的项目点多、面广、量大，基础设施配套滞后，脱贫攻坚任务繁重。三是财政收支不平衡。全镇人口基数大，地域范围广阔，缺乏长期、有效的增收渠道，民生支出、临时性工作支出大，保工资保运转压力大。四是干部队伍素质参差不齐。有编无人情况严重，干部队伍年龄偏大，无法胜任新时期全镇工作的需要。五是卫生保洁与拆违拆旧工作难度大。农村人居环境卫生整治难度大，卫生保洁、垃圾清理、群众的卫生意识有待提高。拆违拆旧，规范建房与上级要求、群众期盼还有很大的差距。六是社情民意复杂。南强镇辖27个行政村，102个自然村，行政村多数由几个甚至十几个自然村合并而来，群众矛盾较多，且关系错综复杂，难以调解。

三、2021年工作计划

（一）坚持以项目建设为引领，在经济发展上力求更大突破

突出项目建设“第一抓手”，以更大的力度、更坚定的决心推进项目建设。持续做好项目服务工作，以项目拉动经济，保障经济平稳健康发展。继续做好县工业园的服务对接工作，主动为县工业园调解纠纷，做好征地工作。主动联系康宁医院与禅武学校，积极配合医院搬迁与学校建设项目。全力推动南强镇区污水处理厂建设，拉动经济发展。

（二）坚持以巩固脱贫攻坚成果为抓手，在乡村振兴富民上力求更大突破

推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。巩固脱贫攻坚成果。续扶持农业合作社的发展，起到引领带动的作用，继续推动土地流转，积极引导种植大户、经济能人投入技术、资金，带领群众发家致富。抓好后续帮扶政策落实。创新公益性岗位，为残弱劳力、半劳力的脱贫人口和低收入人口提供就近就业的机会。延续落实医疗、教育扶贫政策，确保病有所医、学有所教。推进农业产业发展。鼓励发展休闲农业，引导农村旅游项目发展，全力推进香塘田园综合体项目建设，实现三产融合。大力发展特色农业产业，立足“农”字做文章，大力发展水果、蔬菜、苗木、花卉种植，形成规模化效益，做大做强。鼓励文溪、桐江、田头、古山、莲塘、龙水邹家、元富、上磨刀等村要重点发展烤烟产业，努力打造烤烟品牌；抓好以元富为主的油茶，以渣塘至元富一线的水果种植等。

（三）坚持以综合治理为路径，在稳定发展上力求更大突破

将安全生产及信访稳定工作放在常规工作的首位，进一步加强普法宣传和提供法律服务，加强扫黑除恶专项斗争工作，加强反邪教和刑释解教对象的安置帮教工作，推行县、镇、村和组四级网格化服务管理模式，提升基层管理服务水平。深入推进“平安南强”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。抓好综治信访维稳工作，着力化解信访积案、难案。以铁的手腕抓好安全生产和消防安全工作，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。深入做好意识形态工作，齐抓共管，提高意识形态新格局，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权、管理权和话语权。重视和加强保密工作，开展保密知识培训教育，提高干部职工保密意识。做好武装、妇女儿童、青少年、统计、档案、应急、关心下一代等工作。

（四）坚持以全心全意服务人民为原则，在增强民生民本上力求更大突破。

一是扎实推进农村电网线路升级改造工程。加强农村公共文化、体育设施、村卫生室规范化建设和综合服务平台建设，扩大教育、卫生、文化等公共服务供给。二是抢抓机遇，全力推进通自然村公路建设，进一步排查交通隐患，加快道路拓宽，确保人民群众道路出行安全。三是常规开展医保、社保等参保和待遇申领的受理，加强政策宣传，动员全体群众积极参保。四是完善就业服务体系，积极提供执业技能培训，提高劳动力含金量，增加群众务工收入。五是认真开展好低保清理及认定工作，广泛宣传、严格审核，应保尽保。

（五）坚持以“人民满意的政府”为目标，在优服务提效能上力求更大的突破

新目标、新任务，对我们提出了更高的要求。我们将切实加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，努力建设人民满意的政府。一方面，心系群众，执政为民。民之所望，政之所向。要矢志不渝坚持以人民为中心的发展思想，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作的全过程，坚持从解决群众所急所盼的问题入手，多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。另一方面，改进作风，提升效能。始终将发展作为政府的第一职责，继续发扬敢于拼搏的精神，保持求真务实的作风，激发干事创业热情。坚持务实重行、踏实干事；坚持转变职能、简政便民；坚持加强服务能力建设，完善政务服务体系。