2022年，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大历次全会精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示及中央、省委、市委、县委经济工作部署安排，带领全体镇村干部众志成城，攻坚克难，紧抓各项目标任务不放松，在做好疫情防控工作的同时，精准发力，争先创优，各项工作有序推进，齐头并进，社会大局和谐稳定。

一、2022年工作回顾

（一）齐抓共管，联防联控联战疫情

始终将疫情防控工作摆在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，严格落实“生命至上、人命至上”的工作要求。一是强化组织领导，统筹协调“一盘棋”。疫情反弹后，我镇立即成立、调整应对疫情领导小组，下设综合协调组、后勤保障与宣传引导、摸排跟踪管控组、社会稳定组、应急组、公共场所管制、交通维护及企业防疫组和督查督导等7个工作组，统筹协调各项防疫工作的开展。二是突出担当奉献，镇村干部“上一线”。连夜设置九泽水疫情咨询服务点，及时组织全镇干部职工及副职领导轮班轮岗并抽调守初心、担使命的村干部参与其中，严格按照防疫指挥部要求，落实值班值守。三是强化宣传引导，解读政策“第一线”。坚持线上线下相结合，宣传发放各类资料万余份，在做好疫情防控基本知识的宣传和普及的同时，让广大群众及时掌握疫情最新动态和防控要求。四是强化摸排管控，稳控人员“一条线”。落实上级数据推送和本地主动搜索的“双向排查”机制，实行返乡人员摸排日报制，针对不同地区返乡人员做好分级管理，重点对中高风险地区返乡人员进行精准管控，对“红码”、“黄码”返乡人员第一时间落实好点对点转运，坚决落实集中隔离、居家健康监测等措施。今年来，全镇共自主摸排外省（市）返乡人员3289人，处理系统下发数据879条，中风险返乡120人，目前4人在集中隔离点隔离，居家健康监测12人。五是强化疫苗接种，做好预防“第一步”。主动调取、核实数据，理清思路，将最新的接种摸底情况下发各村，组织镇村干部持续做好未接种人员的摸排；利用村村响、微信群、短信提示、宣传海报等方式，广泛宣传疫苗接种政策，积极鼓励、发动群众前往镇卫生院接种疫苗组织精干力量对全镇27个村开展好送“苗”进村服务，为行动不便的人员开启疫苗接种“VIP”通道。截至10月31日，累计接种新冠疫苗45765剂次，其中3-11岁人群接种4148 剂次，12-17岁人群接种4988剂次，18岁以上人群接种36629剂次（其中接种加强针10960剂次）。

（二）提高站位，稳步推进乡村振兴

南强镇始终坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续提升群众满意度、幸福感。一是摸清底数，做到心中有数。开展防止返贫监测帮扶集中排查行动，共排查农户12474户40296人，其中脱贫户和监测对象880户2414人，档外农户11598户37892人。新纳入监测对象14户49人（边缘易致贫户4户9人，脱贫不稳定户3户9人、突发严重困难户7户31人）。根据省市县相关要求，对湖南省防返贫监测系统进行了系统信息录入，同时对系统内的146条风险点数据进行了回复消除，确保不出现返贫风险与人员。二是落实政策，做到心中有责。“雨露计划”学生84人，发放助学金12.6万余元；教育助学293人，发放助学金10.6万余元。联合第三方鉴定公司对全镇113套易地扶贫搬迁住房进行安全鉴定。贫困户与监测户全面参保，全镇参保人数达33013人，完成率达95.1%，在全县排名第一。三是示范带动，做到心中有情。以两广村、周家村、莲塘村为示范点创建环境干净整洁、基础设施完善、村容村貌提升、长效机制健全、乡风治理文明的美丽屋场，以点带面，带动全镇美丽屋场建设。注重精神文明建设，推进移风易俗，全面铺开新时代文明实践（所）站建设，阵地建设实现提质升级，截至10月31日，共计开展志愿服务活动2000余次。推进“空心房”改造，进一步规范农村建房，拆除违规建房面积160平方米，全镇乱占耕地建房行为得到有效遏制。四是产业带动，做到心中有底。加快土地流转，目前全镇流转土地1万亩以上，盘活了闲置土地资源，其中上磨刀村首创“确股不确地”的流转模式，赢得了村民的支持与认可。积极推动烤烟产业发展，2022年新增烤烟1800余亩，其中莲塘村的千亩烤烟基地每年盈利200万元，给村民发放工资200万元，村集体经济可增收8.5万元。为加快推进“小水果产业大镇”建设，以南丰蜜桔为主要品种的柑橘种植1万余亩，共有水果品种30多种，临武柚2000余亩、猕猴桃800余亩、脆枣500余亩，辖区内共有15家规模性水果生产基地。

（三）多方协调，齐心合力抓实项目

突出项目建设“第一抓手”，以更大的力度、更坚定的决心推进项目建设。持续做好了项目服务工作，以项目拉动经济，保障经济平稳健康发展。一是实行专人服务项目。我镇抽调群众基础扎实，工作能力强的人员成立项目组，对接全镇12个项目。目前工业园区项目无一起上诉上访，顺利保障项目工程进度。二是推动农旅项目发展。全力开发我镇旅游资源，重点推广秦汉古道沿途旅游区，着力推进香塘田园综合体建设，打造三产融合，建成乡村休闲旅游产业亮点和宣传临武历史文化的平台。镇级污水处理厂及配套管网项目已全面完成，于今年8月30日正式投入使用，污水横流现象得到有效控制。三是民生项目稳步推进。对高安水大坝通村路进行提质升级，解决凤岩贵竹自然村人民群众多年来出行难题。积极争取应急水源建设项目，目前，工程土建主体工程已完工，正在进行水质检测，解决镇区、廷上村、文溪村、二八村、官庄村等6000余人的枯水期饮水问题。

（四）统筹兼顾，常抓不懈保民安全

今年来，我镇牢固树立安全是发展的前提意识，持续、高效推进各项安全工作，以“大排查、大整治、大管控”为契机，强力推动安全隐患排查和整治工作，印发安全知识等宣传资料2000余份，签订安全生产责任状27份，查处各类安全隐患221处，整改到位212处，整改中9处，实现了安全生产零事故目标。道路交通安全方面，充分整合我镇交通“两站两员”力量，联合交警一中队积极开展交通问题“顽瘴痼疾”集中整治行动，累计发放交通安全宣传资料1万余份，悬挂横幅40余条，开展文明劝导4000余人次，查处各类交通违法行为1100余起，迄今暂扣无牌无证、不戴头盔驾驶摩托车400余台。清明期间设置文明祭祀劝导站3个，镇区交通劝导点1个，出动人员110余人，劝导车辆700余台。村主要交通路口均设置执勤点，辖区内187个坟区安排执勤人员340余人，护林员全员上岗巡逻。马路市场整治方面，为全面贯彻落实刘杨书记调研座谈会精神，切实维护好南强镇马路市场交通秩序，守牢安全稳定底线。联合县城管、交警、市场服务中心等部门开展马路市场暨道路交通整治行动。一是积极劝导菜农、商贩有序转移到镇区市场内售卖经营，对马路市场清理工作进行广泛宣传，劝离并帮助农户转移至市场内经营，劝离、整治马路市场摊点80余处。二是联合交警在全镇开展“戴帽工程”专项行动，严查摩托车、电动车不戴安全头盔、安装太阳伞等违规行为，共扣留摩托车30余辆，在全镇形成整治交通顽瘴痼疾的高压态势，全力保障交通安全。二是森林防火工作。做好常态化防火工作。全镇三个片区，镇领导带领组员按区开展片区巡查，44名护林员每天按要求开展宣传巡逻。驻村干部和村干部采取上门入户对在家人员，特别是老人、儿童、种植大户等重点人群，精准宣传，共发放森林防火宣传资料1万余份。做好清明节防火工作。全体镇、村、组干部及护林员共计410余人在辖区188个卡口值班值守，严格执行干部包村、村干部包组、组干部包户的三级联防网络机制，劝阻携带烟花爆竹、香烛、纸钱上山祭祀200余起。10人镇级应急扑火队伍随时做好应急准备，护林员分三个片区集中开展宣传巡逻，共发放《文明祭扫倡议书》5000余份，劝导文明祭祖6000余人次，收缴香蜡纸鞭炮等百余份，清明期间未发生火情。做好特防期防火工作。镇主要负责人多次召开专题研讨和部署会议，制定森林防火应急预案、护林员分工分组方案、惩罚措施等制度文件。全体干部职工下沉一线开展卡点值守、入户宣传、重点人员摸排、巡逻巡查等工作，出动流动宣传车3000余次,发放《禁火令》《封山令》等宣传资料4万余份，入户签订《森林防火承诺书》4万余份，开展“敲响安全锣织密安全网”活动，通过以点带面、重点突破宣传森林防火知识及相关法律法规，受众达1万余人次，切实做到森林防火宣传全覆盖、无死角。建立镇、村、护林员三级巡逻工作机制，4个镇级巡逻组、27个村委及44名护林员每日对负责片区、村开展无间断巡逻，重要时间节点加密巡逻频次,共计开展巡逻4000余次，切实将森林防火责任落到实处。严格护林员履职不到位和群众野外用火行为惩处。对群众野外用火行为，一律处以200元至3000元罚款，并在全镇范围内警示通报。截至目前，对8起野外用火行为人共计罚款4770元。严格值班值守，落实领导带班制，确保第一时间响应、高效处置；进一步完善森林火灾应急处置预案，积极开展护林员专题业务培训和应急演练，提升灭火实操水平；集中增购了砍刀、军用水壶、手电、应急包等一批救火工具和应急物资，明确专人负责应急仓库管理和各类工具的日常保管和整修，做足各项准备工作，确保有备无患。三是消防安全工作。强化组织领导，成立镇消防安全委员会，27个村成立以支书任组长的消防工作领导小组，统筹开展消防安全工作。组织镇、村干部和企业责任人积极开展“敲门行动”，对辖区内各村委、企业、门店进行全覆盖宣传，入户进行用火、用电、用气、用车安全隐患排查，入户共7000余次，排查“多合一”场所73家，张贴签订消防安全承诺书100余份，发放各类宣传单10000余份，动员户主开设消防逃生窗160个，切实提高了群众安全意识。对全镇73家“三合一”场所开展排查整治，要求场所负责人立行立改，逐一整改到位，目前正在整改中，后续我镇将继续跟踪到位。

（五）充实力量，竭力助推社会和谐

一是加大矛盾纠纷排查调处力度。调整充实工作力量，全面掌握不稳定因素，广泛深入开展矛盾纠纷调处工作，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。目前共组织矛盾纠纷排查25次，排查出矛盾纠纷及隐患16件，现已解决13件，剩余3件正在快速推进。二是扎实开展“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动。共摸排各类矛盾纠纷28起43人，已化解16起18人，目前全镇五包一重点人员25人，市领导包案重点对象2人，其中涉法涉诉类3起，涉地产、金融维权类2起，山林田地纠纷类6起。均制定了化解方案和稳控措施，重点人员均稳控在家。全镇共有精神病患者342人，肇事肇祸精神病人重点人员57人，其中17人送往精神病院收治。剩余40人已经进行了五包一管控。三是做好防电诈工作。缅北滞留人员共计14人，目前已经劝返12人，劝返率85.7%，剩余2人，除一人失联外，另一人已经在排队准备入境。目前，全镇国家反诈中心APP的推广注册数为人次，下一步将加大宣传推广力度，争取早日完成推广任务。四是强力推进扫黑除恶工作。各村认真贯彻落实扫黑除恶专项斗争实施方案，充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等进行广泛宣传，全力做好扫黑除恶宣传工作。

（六）阵地建设，政策扶持强化农业

一是大力抓好耕地抛荒治理。以村为主做好调查摸底工作，对抛荒农田、承包人及抛荒原因进行登记。以大户承包开荒治理为主，散户开荒治理为辅，土地流转产业发展治理为补的方式，推动工作向实、向深发展。坚持“谁耕种，补给谁”的原则，各种补贴必须按耕种面积发放给直接从事粮食生产的主体，不再直接发放给土地承包人。结合烤烟发展，治理耕地抛荒。积极争取高标准农田建设解决部分耕地基础设施薄弱问题。现今，南强已有12个村委完成高标准农田建设项目初步地勘。二是推进土地流转。通过强化宣传，让种植补贴政策入脑入心，发动群众积极自主种植，扩大规模，连片种植。三是大力发展农业产业。充分利用气候、土地等自然资源优势，通过政策倾斜、争取补贴等形式，积极引导群众发展临武柚、烤烟、猕猴桃等特色产业。目前我镇临武柚种植面积已达2000余亩，烤烟连片种植面积达5000余亩，蜜桔种植园区已扩大到近两万亩。

（七）集中整治，改厕治污护好生态

一是深入推进移风易俗。借助新冠感染疫情防控期间，禁止大摆筵席，禁止聚众用餐之机，镇政府召开村干部座谈会，下发农村丧葬事宜改革文件，强力实施农村丧葬事宜改革工作，明确丧葬事宜用餐、燃放烟花爆竹等标准，倡导简易墓，破除陈规陋习，减少空气、土地污染。农村丧葬事宜受到广大群众的支持与认可，切实做到了为民减负。二是农村改厕工作稳定推进。大力推进厕所革命，已拆除旱厕31间，拆厕工作完成150%，全面完成改建户厕28间，农村面貌显著改善。三是农村卫生保洁常态化。积极倡导健康文明卫生的生活方式，有力推动乡风文明建设；强化卫生检查，每月定期抽查村庄卫生情况，一月一通报，督促农村卫生达标合格；加强污水治理，全年清除黑臭水体12处，有效改善水体质量；组织各河段河长每月至少3次巡河，并对开展“清四乱”工作，疏通河道，清理淤泥；强化沿河宣传，制作广告牌100余块，横幅30余条，有效保护河水“净、清、透、亮”。

（八）积极作为，扎实推进民生福祉

一是控辍保学稳教育。为保障困难学生顺利完成义务教育学业，坚决防治失学、辍学，我镇积极与教育、学校联系，共开展8次集中上门劝学活动。二是缴纳农合稳医疗。高度重视城乡居民医保征缴工作，召开支部书记、医保专干会议，做到了早调度早部署早宣传，千方百计提高镇村农合专干积极性。结合森林防火工作入户开展医保宣传，全力抓实征缴工作。三是应保尽保稳生活。我镇组织干部对全镇27个村委，880户脱贫户和监测对象、11598户档外农户进行入户走访了解情况，将符合低保条件人员依照民主评议，乡镇审核等法定程序申请低保，使其达到最低生活保障。

二、存在的问题和困难

一是结构调整难。第一产业基础薄弱，市场价格波动大，农民增收压力大。受区位、土地等因素的制约，第二、第三产业发展非常缓慢。二是发展不均衡。南强镇是两乡一镇合并乡镇，镇域面积大，小城镇发展不充分、各村发展不平衡，需要建设的项目点多、面广、量大，基础设施配套滞后，脱贫攻坚任务繁重。三是财政收支不平衡。全镇人口基数大，地域范围广阔，缺乏长期、有效的增收渠道，民生支出、临时性工作支出大，保工资保运转压力大。四是卫生保洁与拆违拆旧工作难度大。农村人居环境卫生整治难度大，卫生保洁、垃圾清理、群众的卫生意识有待提高。拆违拆旧，规范建房与上级要求、群众期盼还有很大的差距。

三、2023年工作计划

2023年南强镇将临难不避，以创新的理念破解前进中的难题，以务实的举措推动各项工作，努力推进全镇经济社会事业的又好又快发展。

一、聚焦分区规划，力求乡村振兴取得实效。重点围绕乡村振兴二十字方针和我县提出的“一带一道一圈多点”乡村振兴战略，立足本地实际，充分发挥自身优势，选准选好产业项目，做好“三篇文章”。一是做好古道文章。充分利用秦汉古道资源和现有建设内容，多方争取引进市场主体，重点发展凤岩、古山、土桥、九泽水等沿线村委文旅产业，通过集体入股、群众参与，促进村级经济可持续和百姓收入有保障。二是做活水美文章。积极争取整合奖补政策和资金，分步骤对人民河沿线田头、莲塘、秀水、二八、文溪、桐江、土桥、廷上等村委投入水利、观光等设施建设，保障农业产业命脉，切实做大做强沿线的烤烟等优势产业。三是做准帮扶文章。紧扣市、县派驻乡村振兴工作队契机，对重点帮扶和示范村，精准谋划产业发展路径，补齐发展短板，壮大支柱产业。并主动邀请工作队参与村庄治理，以新思维、新思路、新方法创新基层治理之法，确保有效帮扶，帮扶有效。

二、聚焦因地制宜，力求项目建设取得实效。充分挖掘南强现有的优势，真心诚意邀请南强在外经济能人回乡创业。做好县工业园的服务对接工作，主动为县工业园征好地，带动南强发展。主动联系康宁医院与禅武学校，积极配合医院搬迁与学校建设项目。全力推动县第二水厂、南强镇区污水处理厂项目建设，助力民生项目，拉动经济发展。

三、聚焦提质增效，力求产业发展取得实效。搭建农村技术交流、创业等信息服务平台，推广标准化生产管理模式，支持农技推广，将“田间”化作“车间”，聚合援屏和本土专家优势，开展新技术、新装备、新模式试验示范，强化产学研合作，推动农技服务从传统经验型推广向集成技术型推广转变。加快补齐基础设施短板，大力加快水电路网以及连片土地的高标准农田等基础建设。提高土地利用率。全力推进烤烟、晚稻种植，用五年时间打造“万亩烟田”，从根本上解决耕地抛荒问题，同时增加粮食产量及村集体经济。鼓励各村发展特色产业，以上磨刀村为示范，通过土地流转、承包转租进行连片种植，降低成本，形成规模化经营，促进农民增收、产业增效，争创省农业产业强镇。强化产品营销能力。统筹线上线下两个平台，引进电商企业入驻，用好电商公共服务中心，开展电子商务技能培训、抖音快手短视频营销培训。通过大投入，引进大企业入驻，大力开发水果深加工，推广深加工技术新成果，既可以缓解一些地方出现的产销矛盾，又可以提高果品的附加值，满足人们不同层次的需求。

四、聚焦规划治理，力求乡风文明取得实效。强化农村规划管理，提升村庄整治建设水平。以改善农村人居环境为目标，按照简明、实用、有效的原则，加快实施新的国土空间规划完善用地功能布局，优化土地资源配置，遏制打击违法乱建和未批先建行为，创新村庄规划建设管理机制。全面推进村庄综合整治，努力改善农村人居环境。按照改善农村人居环境要求，结合农村公益性岗位，优化乡村环卫保洁队伍，构建长效保洁机制，提升各村环卫基础设施承载服务能力，大力整治农村生活垃圾。进一步推进移风易俗，形成舆论氛围，通过统一制定规范性文件，形成共识，统一思想，细化村规民约，细化红白喜事具体操作办法。抓住“关键少数”。明确公职人员带头遵守，对经济能人提前沟通，起好示范带头作用。

五、聚焦健全体制，力求应急管理取得实效。切实加强应急管理机构建设。形成指挥统一、协调有序、运转高效的管理机制，强化应急值守、应急信息汇总、业务培训、综合协调等职能，发挥运转枢纽作用。充分利用镇村宣传栏，村村响等主阵地作用，大力开展推进应急知识进学校、进企业等活动，通过三大运营商向手机用户发送安全宣传短信，全面普及预防、避险、自救、减灾等知识。加强镇安监站规范化建设，提升日常监管服务能力，加大应急救援队伍建设，通过各种渠道，增强应急物资储备，以应对重特大突发事件，争创2022年省级安全生产示范乡镇。

六、聚焦群防群控，力求综合治理取得实效。大力开展平安建设活动。进一步促进社会治安综合治理和维护稳定各项工作措施的有效落实，努力营造安定和谐的社会氛围。认真排查调处矛盾纠纷。从源头上深入排查调处村民内部矛盾纠纷，努力消除土地山林水为主的各种不稳定、不和谐的因素，把各种可能影响稳定的问题及时地解决在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。大力营造创建氛围，持续深入推进综治民调工作，继续发挥镇治安巡逻队作用，不断加大平安建设宣传力度，广泛开展形式多样、内容丰富、贴近群众的宣传活动，进一步提升平安建设知晓率。