2024年，在县委、县政府的正确领导下，南强镇全体镇村干部积极作为、苦干实干、奋力赶超，全镇各项事业平稳高速发展。其中，南强镇因防汛度汛工作处置及时，成功帮助村民避险，被应急管理部风险监测和火灾综合防治司通报表扬，获评优秀典型案例，并被省级媒体报道推荐；创建国家卫生乡镇成功通过省级验收；基层防汛应急管理体系建设工作被市委办《要请汇报》采编推介；溪江村雅丰桃园成为了全县乡村振兴现场参观点，6月26日全市驻村第一书记到雅丰桃园参观学习。

一、2024年工作情况

（一）聚焦减负赋能，夯党建促勤政，交出政务服务“高效答卷”。一是基层减负提效能。坚持“大车”减负、“小马”赋能双向发力，减打卡、减APP、取消节假日村干部坐班等加重基层负担事宜；强化政策宣传学习，增强镇村干部主动谋划意识，深入开展南强镇领导分队“十进”宣讲等宣讲培训533人次；进一步规范村级活动场所挂牌，累计清理挂牌279块；全面完成全镇27个村“两委”班子运行中期评估，强化考核结果运用，增强班子成员的工作动力和积极性。二是组织推荐提动能。深入摸排，全面摸清27个村支书基础情况，科学制定方案，深入开展谈心谈话，强化纪律要求，做好舆情稳控，从村党组织书记中考核招聘事业编制人员推荐工作平稳有序。三是壮大村集体经济提潜能。进一步规范村级光伏发电项目管理，积极争取中省扶持村级集体经济项目，成功申报古山村双季稻现代化连片种植项目和安富村红薯加工厂项目为中省发展壮大村级集体经济扶持项目，目前项目已进入验收阶段，建设投产后可为村集体每年增收5万元。四是作风建设提质能。以党纪学习教育为抓手，切实增强纪律意识，深入开展“深化干部作风建设专项行动”，不折不扣落实中央八项规定，制定了《南强镇机关工作人员考勤管理制度》《南强镇值班制度》《南强镇公车管理制度》，以制度转作风，以作风促发展。全镇干部职工争先攀高，保持“敢闯敢干、善谋会干、真抓实干”的拼劲，创新经营、团结一致，形成了昂扬向上的干事创业环境。

（二）聚焦乡村振兴，谋发展聚合力，交出巩固成果“示范答卷”。贯彻落实乡村振兴“6+2”模式，确保农业增产、农民增收、农村宜居。一是持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全覆盖开展防止返贫监测集中摸排工作，对标经纬度逐一入户核实，严把时间节点，建立“日调度”工作制，共排查农户12795户，100%完成摸排任务，今年累计消除风险 17 户 49 人，新纳入监测对象 7 户 19 人。保持主要帮扶政策总体稳定，确保脱贫群众“三保障”和饮水安全保障，落实产业和就业帮扶，“春风行动”成功签约30余脱贫户，困难群体基本医保100%参保，“雨露计划”春季资助学生86人，秋季资助学生89人，累计发放补助资金262500 元。以龙水村为试点推进庭院经济，逐步实现“小庭院”与“大市场”有效对接。二是科学推进乡村规划。坚持“因地制宜、科学合理、突出特色”的原则，统筹抓好村庄规划布局，今年以来共计审批农村住宅新建房107间，其中按图集建房的76间，按村级周边风貌建房的31间，特别是文溪村、莲塘村集中建房点，统一规划、设计、建设，做到了整体美观、设施齐备、美丽宜居；建立了镇、村、组三级规范建房巡逻巡查制度，发现并制止处理违规建房行为16起，全镇未发生一起乱占耕地建房违法行为。三是统筹推进“四类乡村”建设。学习运用“千万工程”经验，以村为单位，分批次召开“四类乡村”工作推进会，重点推进周家村美丽屋场建设、邓家村新村建设、安富村人居环境卫生评比红黑榜等，形成合力强抓“四类乡村”建设。邓家村“宜居乡村”，周家村、安富村“清洁乡村”建设顺利通过验收，村民环境卫生意识明显增强，“四类乡村”建设取得了阶段性成效。大力推进拆违拆旧，截至目前累计拆除残垣断壁等面积13万㎡，腾出占地建设面积约7.8万㎡，建设“四小园”面积达4950㎡，村容村貌焕然一新。四是稳步推进重点项目建设。全面完成莽山引供水项目临时租地工作，5月上旬进入全线施工后，除上磨刀村、隧道及过河过公路路段外，其他路段近13公里已基本完成输水管埋管工作，目前正有序开展土地恢复工作。9月14日，2.92公里的安富隧道工程在上磨刀村隧道入口处正式开始爆破启动，目前正双向加速掘进，已完成100余米。组织园区征地拆迁专班拆除厂棚19000余平方米，处理105亩园区用地征地拆迁遗留矛盾纠纷32个，整个项目的历史遗留问题已全部解决，为临武县承接产业转移示范园标准厂房暨配套设施建设项目全面推进奠定坚实基础。积极推进文溪大坝除险加固工程，目前旧坝已拆除，围堰已完工，新水坝基脚正在施工，预计主体工程2015年1月底完工。五是全面推进乡风文明建设。以新时代文明实践站（所）、镇村农家书屋为阵地，将文明实践、移风易俗及镇中心工作有机融合，不断创新活动形式，开展镇村志愿服务活动1340余次。丰富群众文体生活，开展乡村春晚文艺汇演、迎新春送春联等活动，成功举办了南强镇首届“秀岩杯”村BA篮球赛，全镇人民凝心聚力，增进团结，助推文化振兴。

（三）聚焦产业振兴，增动能促增收，交出产业发展“高分答卷”。一是基础建设全面提速。修建灌溉渠道3600米，帮助解决文溪、龙水等村委灌溉问题1900余亩。完成冬冲、跃进、湘塘坪水库提质改造，保障汛期安全。维修各村自来水管网6处，新建蓄水池、沉淀池10余处，有效改善农村饮水安全。二是粮食生产持续强劲。坚决扛牢粮食安全责任，全镇粮食播种任务44000亩，已顺利完成，粮食总产量17328余吨。大力发展双季稻种植，通过对半荒地进行治理，新增双季稻种植面积约1130亩，同比去年增长188％。建成文溪、秀水200亩早稻示范片2个，古山、莲塘、上磨刀、香塘等百亩以上早稻示范片4个。三是耕地保护扎实有效。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，扎实开展耕地恢复工作。2024年耕地恢复总任务1130亩，省级日常变更审核1228.53亩，超额完成全年目标任务，排名全县第1名。永农核实整改工作完成78.68亩，排名全县第2名。实行“一图斑一方案”，确保每一个图斑精准整治到位，今年以来下发的17个非法图斑整改任务全部整改到位，并验收通过。四是特色产业高质量发展。2024年全镇烤烟种植面积5290亩，完成烤烟生产目标11595担，创造税收收入达34.785万元；目前全镇果蔬种植面积2万余亩，共有15家规模性以上果蔬生产基地，其中鸿锦、鸿源果业、雅丰桃园等龙头企业发展势头强劲，雅丰桃花节的举办辐射广东、宜章等地区反响强烈，以节促旅、以旅促农，有效助推了农旅融合。

（四）聚焦民生保障，惠民生增福祉，交出群众满意“暖心答卷”。一是公厕整改成效显著。今年新建户厕27间，累计整改2013年以来各级财政支持改造的农村问题厕所789户；二是群众身边不正之风和腐败问题整治持续推进。多措并举，紧盯重点领域，以“小切口”推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实，制定印发了《南强镇开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，围绕“四个聚焦”开展全面摸排，快查快处问题线索12条，立案8件，问责14人，针对发现的问题，举一反三，分析梳理廉政风险点、权力监督盲区、制度监管漏洞，建立健全了一批能管长远、常治长效的制度机制；；三是社会保障坚实有力。2024年低保救助35户74人，新增特困户28人、临时救助123人、高龄津贴补贴138人、孤儿1人、残疾人两项补贴38人，走访了229次，发放各类补贴救助资金21.6万余元，群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升；四是社保工作稳步开展。深入实施全民参保计划，今年以来社保缴费16000余人，社保认证3000人次，16岁以上村民参保全覆盖。扎实做好稳岗就业工作，精心谋划“摸排-宣传-输入-追踪”一站式就业服务，积极开展“春风”行动，完成送工任务3.6人，打好了稳就业保用工促发展的“主动仗”；全力推进城乡居民医保缴费，截至12月29日全镇共缴费30138人，完成88.79%，位列全县第5名。

（五）聚焦稳的基调，防风险稳大局，交出社会治理“平安答卷”。一是社会治理持续向好。坚持和发展“新时代“枫桥经验”，深化信访源头治理，规范运行“一站式”矛盾调处中心，以动态销号管理推动信访积案化解。全年排查化解矛盾纠纷73件，成功化解了邓广其、邓喜良等陈年信访积案和重大信访问题，无群体性上访或因信访问题引发的群体性事件。二是安全生产常抓不懈。牢固树立底线思维，抓好企业生产、道路交通、消防、森林防火、防汛、防溺水等安全生产工作，查处一般隐患357处，整改一般隐患356处，查处重大隐患25处并整改到位；企业安全方面。强力推动企业安全隐患排查和整治，签订安全生产责任状27份，企业主要负责人安全承诺书11份，排查整治安全隐患142条，整改完成率100%。道路交通安全方面。开展道路交通顽瘴痼疾整治行动，联合出动600余人次，查处违法驾乘摩托车行为200余起，发放交通安全宣传资料3000余份，悬挂横幅30余条，开展文明劝导1400余人次。消防安全方面。组织镇、村干部和企业责任人积极开展“敲门”行动，入户7000余次，排查“多合一”场所94家，张贴签订消防安全承诺书100余份，发放各类宣传单6000余份，动员户主开设消防逃生窗160个，安装感烟报警器216个，切实提高了群众安全意识。森林防火方面。建立镇、村、护林员三级巡逻工作机制，270余名应急扑火队员随时做好应急救援准备，采取线上和线下、定点和集中巡逻宣传等多种宣传方式，出动巡逻宣传车200余次,悬挂宣传横幅、张贴宣传标语300余条,村村响每天定时播放，发放《致全镇人民的一封信》6000余份，入户签订《森林防火承诺书》5000余份，做到村不漏户、户不漏人，确保森林防火工作落到实处。防溺水方面。紧盯高发时段，镇村两级组建32个巡逻队伍，常态化开展巡逻巡查，保证防溺水巡查区域全到位；紧盯重点群体，密切关注在校学生、留守儿童、困境儿童等重点人群情况，开展入户走访，发放《防溺水安全致家长的一封信》5000余份，落实防溺水安全教育；紧盯危险区域，完善安全警示标识、配置长竹竿、救生绳、等安全防护设施，认真组织巡查值守；紧盯宣传教育，通过村村响播放防溺水音频，不断提高学生及家长的安全防范意识。防汛方面。利用“村村响”广播、敲门行动引导群众主动配合、参与防汛抗灾，共筑全民防汛“安全线”。对重点区域、河流、水库、低洼地等重点场所展开拉网式安全隐患排查，做好应急预案、队伍、物资等各项准备。三是应急管理高效有序。全力推进应急管理体系建设提档升级，从制度、人员、物资、经费等方面全面补短板、强弱项、提能力，制度上落实落细各项应急预案；物资管理上投入5万元完善综合应急仓库建设及急物资储备，确保突发情况能有效应对；人员上，组建镇村应急队伍，强化日常技能培训，打牢应急能力基本功。

二、存在的问题

一是对产业发展研究不够细致 。全镇主导产业发展规模还处于初级阶段，没有形成区域、品牌、产业链优势。二是村级集体经济结构单一，村级可支配收入较少。全镇大多数村委的村级集体经济由土地流转金、光伏发电分红、烟税分成和屋顶光伏发电收入构成，结构单一，受气候制约较大，且部分村干部积极性不高、工作思路不清，导致村级集体经济未能有效发展。三是村级人才储备数量不足。随着经济快速发展和城镇化的快速推进，一大批有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力涌入城市，优秀青年人才不愿回乡、不想回乡，村干部岗位吸引力不够强，存在后备不足、无人愿意干的窘困局面。四是基础设施待完善。人民河流域南强河段部分河堤未硬化，水流导致土堤经常垮塌，致使沿河农田多处受损。流域内高安水水坝年久失修，现已出现多处渗漏，虽经过多次临时修缮，仍存在较大安全隐患。

三、2025年工作计划

（一）党建引领，筑牢基层治理“堡垒墙”。继续抓好党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记在湖南调研讲话精神和党纪学习教育在基层走深走实。一是持续推进基层减负赋能工作。推动各项举措在基层落地落实落细，让基层干部有更多精力服务群众，充分发挥基层减负“前哨”功能，以点带面推动全镇村级组织减负实效，形成良好氛围。二是科学谋划村级换届工作。深入调研，全面摸清各村的基本情况；加强谈心谈话，引导村党组织书记强化后备干部培养，为村级换届储备人才；结合村级换届工作，针对性推进党员发展工作，确保换届各村都有充足的符合条件人选，做足村级换届前期各项准备。三是着力打造党建品牌示范典型。因地制宜将渣塘、邓家、周家等村打造“党建引领服务园区发展”示范带；将上磨刀、莲塘、安富、两广打造成“党建引领促产业发展”示范带；将油麻、凤岩、土桥、九泽水打造成“党建引领促乡村文化旅游”示范带。积极探索村集体经济发展新路径，力争2025年全镇27个村村集体经济较去年都有所增长。

（二）项目推动，做好基础建设“大文章”。持续做好高新区征地、优化营商环境服务工作，护航经济发展；持续推进莽山供水项目建设，文溪水闸提质改造项目建设；持续推进辖区内高标准农田、水利等基础设施建设，打牢机械化耕种基础，利用人民河穿流优势，连接现有灌区，改善全镇农田灌溉条件。

（三）立足优势，巩固农业生产“基本盘”。守牢耕地红线，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，保障粮食生产。加大特色产业扶持力度，充分发挥烤烟、柑橘、油茶等龙头产业引领作用，助推鸿锦、鸿源果业、雅丰桃园特色水果产业发展，推进农旅融合，打造更多有特色、有品牌、有口碑的农业特色产业。

（四）常态整治，实现农村环境“大变样”。坚持示范引领，整体推进，以“五大行动”为抓手，充分开展宣传教育活动，大力推行“门前三包”责任制，设置群众卫生保洁奖惩机制，强化群众主体作用。持续推进秀水、龙水、莲塘清洁乡村和邓家和美乡村创建工作。巩固拓展前期危旧房屋拆除成果，集中人员、整合力量，推广邓家、周家等新农村建设改造经验，全面推进乡村风貌提质提升。

（五）坚守底线，织密织牢民生“保障网”。继续践行“新时代“枫桥经验”，牢牢守住安全稳定的底线。全面摸排化解婚恋家庭等矛盾纠纷和隐患，做到矛盾不出村、不出镇。持续做好重点人员管控，确保不发生越级上访及进京上访事件。扎实推进平安建设，夯实民调基础。严格新建房规划审批，严厉打击违法违规建房行为。加强镇村应急体系和队伍建设，从制度、队伍、物资、财力等各方面做好保障，积极争创省级安全生产示范乡镇。探索建立智慧监测平台，紧盯道路交通、防汛、防溺水、消防、企业安全、采石采沙、危化品、森林防火等重点领域安全生产工作，确保平安稳定。