南强镇2016年党代会党委工作报告

各位代表、同志们：

现在，我谨代表中共南强镇第一届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来，全镇各级党组织和广大党员在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大和党的十八届三中、四中、五中全会精神为工作指南，紧扣县委“三县建设”的发展战略，紧紧依靠全镇党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济建设稳步增长和社会事业协调发展。

一、党建工作不断加强

（一）强化党委班子建设，不断提升执政能力。五年来，镇党委始终坚持以党建工作统揽全局，始终把加强领导班子建设放在全镇工作的大局来考虑，不断提高领导班子整体水平。一是抓思想政治建设。始终坚持学习制度，每周一晚上组织全体干部职工进行集中学习，提升法律法规知识和业务能力，健全和完善党委中心组学习制度，每月由一名班子成员轮流主持讲课，内容涉及党的十八届三中、四中、五中全会和省市县文件精神、时事政治、经济、法律法规、科学文化等方面的知识，通过授课学习，极大地提高了班子成员的政治理论知识和执政能力。二是坚持民主集中原则。五年来，凡是“三重一大”事项坚持提交党政联席会集体研究决策，不搞一言堂，在民主集中的基础上，果断决策。党政联席会决定的事项，领导率先垂范，带头抓落实，不推诿塞责，不揽功推过，充分调动了班子成员的能动性和积极性，营造了和谐的氛围。三是注重抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，先后开展了“作风大整顿活动年”“干部作风建设年”等活动，通过干部作风建设和干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。如2014年以来针对部分班子成员作风不实，工作落实不到位的问题，镇党委对症下药，出台了“转作风促落实”工作方案和“首问责任制”，对镇里的各项工作进行细化量化，奖优罚劣，并当月公示，起到了很好的鞭策作用。

（二）加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，镇党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终。一是不断加大党建投入，及时落实基层干部报酬待遇。凡属镇财政配套的资金都及时足额配套到位，仅村干部工资这一块镇财政每年配套达30多万元，组干部每年配套14万多元。同时，镇党委每年都积极向上争取资金帮助部分村修建党员活动室，确保党建工作顺利开展、有保障。二是不断调优配强村组干部。结合2014年的支村两委换届，对一些班子不团结、工作推不动的村级班子进行了调整，先后更换了23名村主干，新当选的村级班子年龄、文化结构更优，战斗力更强，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。三是严格党员发展程序。每年4月镇党委都要组织全体支书认真学习《发展党员工作细则》，确保严格按照“控制总量，优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求发展党员，做到程序到位。2012年以来，镇党委共吸收预备党员228名，转正党员182名，由于严格把关，未出现一起违规发展党员案例，全镇党员队伍整体结构得到改善，素质明显提高。

（三）狠抓党风廉政建设。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是严格落实“两个责任”。镇党委始终坚持把落实主体责任和监督责任作为重大的政治任务，通过不断加强学习，让大家时刻绷紧廉政这个弦，明白哪些事能做，哪些事不能做，并严格落实“三重一大”集体决策、来人来客接待等相关制度。镇纪委着力转职能、转方式、转作风,狠抓监督执纪问责,不断推动全镇党风廉政建设和反腐败斗争 。二是定期召开领导班子民主生活会。镇党委班子以及各支部每年召开一次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。特别是2014年开展的党的群众路线教育实践活动更是对党员干部来了一次全身心的洗礼，让干部更加廉洁，群众办事更加方便。

二、经济建设稳中有升

（一）经济发展实现新跨越。五年来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和县委党务工作、经济工作会议精神，以经济平稳增长为主线，以改善民生、推进城乡统筹为抓手，实现了经济发展稳中有升的良好势头。五年来，全镇GDP由2.44亿元提高到4.45亿元，年均增长16.6%;固定资产由1.45亿元提高到2.12亿元，年均增长14.25%;粮食总产量由1.6万吨提高到2.4万吨,年均增长10.2%;农民人均纯收入由3952元提高到5768元，增长了62%。

（二）经济结构调整迈出可喜步伐。五年来，我镇始终坚持农业基础地位不动摇，进一步理清了农民增收思路，多渠道促进农民增收，从山区农业特点出发，因地制宜稳步推进农业产业结构调整，大力发展特色经济。现已初步形成了以周家、渣塘两村为主阵地的蜜枣产业，以莲塘、十字铺等村为主阵地的脐橙产业，以邹家、元富为主阵地的油茶林经济，以岭贝塘村为主的特色红薯干产业等一大批特色经济。特别值得一提的是我镇的烤烟产业屡创佳绩，全镇每年种植优质烤烟都达3000亩以上，烟叶总产量达9000余担，为农民创收800余万元，是全县重要的烤烟生产基地，2014年全省烤烟工作现场观摩会在我镇陈家村和文溪村举行，受到省市领导的一致好评，成为农业产业化工作的一大亮点。

（三）项目建设稳步推进。一是重点项目百花齐放。小城镇建设迈开大步，2012年启动以来，一直走在全县前列，2013年投入1300余万元完成了镇区道路提质改造和街道立面改造，规范了沿路管线、统一了沿街建筑立面，彻底改变了脏、乱、差现象。2015年投入800余万元完成了我镇小城镇建设国土报批，从根本上解决了建设用地手续问题，从去年以来我们集中精力基本完成了一期开发征地，启动了道路、文化广场、农贸市场等小城镇建设基础设施建设，目前已经完成施工设计、图审等前期工作；公租房正在进行主体工程建设，预计12月份完成主体工程，  明年有望全部完成，届时将有效改变干部住房紧张的局面；广宜风电、官里风电项目相继建成投产，目前第三期风电项目已正式启动。二是招商引资成绩喜人。五年来，共接待客商7批次、外出招商4批次，重点跟踪洽谈2个重点项目：小城镇建设基础设施建设项目（包括道路、客运站、农贸市场建设等）、保障性公租房建设项目，目前各项工作进展顺利。三是协调服务精益求精。每年在推进重点项目建设过程中，我镇都制定了“一个项目、一套班子、一个方案、一名联系人”方案，实施领导联系重点项目制度，协调项目建设过程中的矛盾纠纷，全面优化辖区内县级重点项目环境，确保项目顺利推进。五年来，先后协助推进了广宜风电、官里风电、林富茶油、工业大道等县级重点项目的建设。

三、村镇建设取得新成就

一是城镇规划日趋完善。确立了“规划先行、注重特色、协调发展”的理念，委托郴州城市规划设计院编制了南强镇总体规划、控制性详规、旅游发展规划以及各项专项规划，正在逐步实施，目前湘粤边界特色镇初具形态。二是注重村容村貌整治。继续加大村级环境卫生整治工作，加强村级环境卫生工作的指导督查，村容村貌有了很大改善，龙水、湾坵、周家等村先后获得市级新农村建设示范村称号，为新农村建设注入了强劲动力，同时通过典型引路、示范带动，加快了全镇新农村建设步伐。三是规范农村建房工作顺利推进。自该项启动以来，先后完成了45个村委的新农村建设规划以及60-600口人自然村的村庄规划和集中连片规范建房工作，截至目前全镇共审批农村建房210余套，实现了节约土地、一户一宅、统一外观的规范建房目的。同时，积极鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，以专业合作组织带动农民增收，五年来，先后成立了各类专业合作社120家，实现了农产品的统购统销。

四、民生事业协调发展

一是认真抓好困难群众和农村低保困难补助的发放等惠民工作。五年来，托养救助智力、精神残疾人73名，为42名贫困残疾人免费配置辅助器具。完成城乡居民养老保险参保缴费24650人，为困难群众办理法律援助案件26例。二是以改善民生为着力点，统筹兼顾社会各项事业发展。五年来，积极开展校园安全整治活动，启动实施了全镇中小学校危房改造工程；积极宣传新农合政策，参合率达到90%以上；新建镇卫生院医技大楼，初步建立了食品药品监管和信息网络；大力推进农村劳动力转移，培训农民工3600多人次，实现新增农民工转移就业1680人；先后完成了11座小Ⅱ型水库病险库改造，目前二八冬冲水库和安富湘塘坪水库也已进入扫尾工程；加快村级巷道硬化美化，全镇硬化村巷道85千米，完成各村沟渠改建维修38千米。三是积极响应上级号召，开展荒山造林。每年将荒山造林任务分解到各个村委会，动员全镇人民植树造林。从砍山、炼山、挖洞、种树、抚育等，各驻村干部都亲自下村督促指导，现场帮助解决实际问题和困难。五年来，全镇共完成荒山造林近五万亩，修建防护带40余公里。四是进一步加大对村级环境卫生工作的投入。加强村级环境卫生工作的指导，建立环境卫生长效机制，加大宣传力度，村级环境卫生有很大改善。

五、扶贫工作成绩显著

南强镇拥有贫困户2453户，4916人，其中重点贫困村8个，贫困户800户，1653人，均为全县最大规模。近两年来，我镇按照精准识别到位、精准帮扶到位、精准脱贫到位的要求与各村委签订了脱贫责任状，镇干部深入开展 “一进二访”活动，全面了解各贫困户的致贫原因、生活现状等基本情况并结合实际制定了科学合理的脱贫规划和帮扶措施。如渣塘村以当地特色枣子和葡萄为平台，后盾单位帮扶 “入股” 动员贫困户建立特色小水果专业合作社共同“攻坚脱贫”；龙水村流转当地荒山土地，大力种植南方蜜桔、淮山，充分打好产业脱贫牌，2015年12月初，我镇的扶贫工作受到了省委督查组的一致好评。目前，全镇正在精心准备2015年度脱贫人口省级预评估迎检工作，镇、村干部联动，深入基层把政策宣传到位，从贫困户的建档立卡一直到脱贫政策落实等资料进行了一次全面的“回头看”和整改，确保顺利过关。

六、安全生产常抓不懈

五年来，我镇始终牢固树立大安全理念，认真落实各行各业安全生产责任制，扎实开展隐患排查，认真消除安全隐患。在维稳工作上，强化对矛盾纠纷隐患严重性的认识，坚持打防并举，以防为主、防患于未然。对矛盾纠纷和信访案件实行包干负责落实，制定考评办法，并奖惩兑现；对地下“六合彩”等赌博活动及社会歪风邪气出重拳、下猛药予以严厉打击；加大对热点、难点问题和不稳定因素的排查调处力度，及时将各类矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，特别是2015年在“八一” 、“九三阅兵” 、“国庆”等矛盾纠纷多发的敏感时期提早介入、及时排查、一一化解，确保了全镇稳定大局。在安全生产工作上，我镇以创建“市级安全生产示范镇”为契机，始终加强安全生产日常监管，坚持安全生产巡查日常化，定期组织相关单位对辖区内的砂场、碎石场、烟花爆竹经营点、油站等生产经营企业进行巡逻，发现问题限期整改。在学校安全上，为每个学校都配备了保安，安装了监控设施。同时，我们还扎实抓好道路交通、危化行业、人员聚集场所、建筑施工、牲畜防疫、民爆物品等各行各业的安全生产，促进了全镇的社会稳定，五年来，未发生一起重大安全生产事故。在森林防火上，采取多种形式，加大宣传力度，使全镇人民都牢固树立“森林防火、人人有责”的责任意识、安全意识、防范意识;充分利用“双带双促”平台加强对护林员队伍的管理，对工作不负责任的护林员坚决辞退，绝不手软;加大宣传力度，在易发生火灾期间，组织宣传车逐村进行宣传，发现隐患及时排除。

各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进、开拓创新的五年;是镇域经济加快发展的五年;是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年;是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全镇4.3万群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表南强镇党委对县委、县政府的正确领导，联系镇的县级领导的精心指导以及各位代表的大力支持表示衷心的感谢，并通过你们向全镇53个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心南强发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是镇财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大;二是由于地理位置的特殊性，小城镇建设步伐跟不上;三是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高;四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决;六是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了南强的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。