各村（社区）、镇属企事业单位、非公企业党（总）支部：

    现将《汾市镇关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

中共临武县汾市镇委员会

2019年9月18日

汾市镇关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

根据《中共临武县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（临发〔2019〕4号）、《关于印发<中共临武县委常委会深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》（临教组发〔2019〕1号）文件精神，结合我镇实际，现就汾市镇深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、总体要求

不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员干部的终身课题。组织开展主题教育，对于强化党的创新理论武装、推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、县委决策部署在汾市镇落地生根，对于推进党的自我革命向基层延伸、保持和发展党的先进性纯洁性，对于着力解决群众最关心最现实的利益问题、保持党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。全县各级党组织和广大党员干部要充分认识开展主题教育的重要性紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决策和省委、市委、县委部署上来，常怀忧党之心、为党之责、强党之志，积极主动、严肃认真地参加主题教育。

二、目标任务

全镇主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，从2019年9月开始，11月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。参加单位主要是：镇党委及镇属各单位、各村（社区）、两新组织。开展主题教育，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央意见要求，贯彻落实省委、市委、县委和镇党委决策部署，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。开展主题教育要与庆祝中华人民共和国成立70周年、乡村振兴、脱贫攻坚和项目建设等结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心、始终保持干事创业热情和奋斗拼搏精神，为决胜全面建成小康社会、加快汾市建设提供坚强政治保证。

三、工作安排

（一）着力抓好镇科级领导班子和领导干部主题教育

镇科级领导班子要按照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》（教组发〔2019〕4号）要求，抓好“四项”重点措施落实，确保取得实效。

1．强化理论武装。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。坚持个人自学和集中学习相结合，组织党员干部深入学习党的十九大报告和党章，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示精神。运用个别访谈、随机抽查、理论测试等方法促进学习。把革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育贯通起来，通过宣讲红色故事、举办先进典型报告会、选编攻坚克难典型案例等，增强学习教育实效，确保学得进、记得住、信得过、用得上。①突出思想发动。各参学单位要深入学习贯彻中央和省委、市委、县委精神，对主题教育作出动员部署，统一思想认识、提高政治站位，激发领导班子和党员干部学习教育的内生动力。②组织学习讨论。党员干部以自学为主，9月集中安排一周时间，采取党委（党组）理论学习中心组学习、读书班等形式深入学习。分“明初心、守初心，坚定理想信念”“担使命、履职责，矢志为民服务”“改作风、勇担当，带头真抓实干”等专题开展学习研讨。③创新学习方式。选择一批攻坚克难的先进典型，组织宣讲，深入开展革命传统教育，加强形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强主题教育的针对性和实效性。④强化学习保障。以党支部为单位，从党员中选择优秀分子担任领学员，从党员干部中选派（聘）人员担任宣讲员，邀请老同志、党代表等担任督导员，建立学习教育“三员”队伍，确保学习效果。

2．抓实调查研究。紧扣调研重点。调研要以领导班子为单位，梳理在学习研讨、检视反思、调查研究、上级反馈、广泛听取意见过程中发现的问题，查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，列出调研选题、时间、地点，突出转作风、强担当、抓落实。围绕解决本地存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，结合我县脱贫攻坚、乡村振兴、“五创”工作、改善民生、扫黑除恶、提升基层治理水平等方面存在的突出问题，精心选择若干专题开展调研。镇领导班子成员要到矛盾最集中、困难最突出的基层单位开展蹲点调研，解难题、求实效。讲好专题党课。镇领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。讲党课要聚焦主题，结合初心使命和调研成果，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作和改进工作的思路举措。鼓励普通党员讲“微党课”。强化成果运用。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。

3．查找突出问题。重点查找是否存在理论学习不认真，敷衍应付、一知半解、学用脱节，热衷喊新口号、行动上老一套，甚至奉西方理论为金科玉律；政治信仰不坚定，对党不忠诚，“两个维护”停留在口头上，政绩观出现偏差，功利主义思想严重，拉帮结派、搞团团伙伙，甚至充当黑恶势力的“保护伞”“代言人”；工作作风不扎实，干事创业精神不振，不担当、不作为，搞形式主义、官僚主义；宗旨观念不牢固，群众感情淡漠，不愿、不会做群众工作，为民服务不上心、不尽力，甚至与民争利、执法不公、损害群众利益等突出问题。

4．认真检视反思。全镇领导干部要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，见人见事见思想，不搞官样文章，不以工作业务问题代替思想政治问题。

5．加强整改落实。突出主题教育的实践性，带着问题学，对着问题改，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、自身查找出来的问题、基层党员群众反映强烈的问题，要不等不拖、即知即改、立行立改；一时解决不了的，要盯住改、限期改，一件一件整改到位。通过对存在的问题坚决改、及时改、改彻底，并长期坚持和建章立制，以整改落实的成果检验主题教育的实效。扎实开展专项整治，坚持把专项整治贯通于主题教育。专项整治情况以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题坚决严肃处置。

6．强化清单管理。要列出学习清单、调研清单、问题清单和整改清单，把学和做结合起来、查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。学习清单要围绕中央批准的学习材料和省委、市委、县委编印的资料，列出学习计划和每月学习重点，引导党员干部原原本本学、及时跟进学、融会贯通学、联系实际学，防止学习内容泛化。镇领导班子调研清单要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，列出调研选题、时间、地点，突出转作风、强担当、抓落实，防止“扎堆”现象。镇领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课。问题清单要贯彻习近平总书记提出的“四个对照”“四个找一找”要求，系统梳理学习研讨、检视反思、调查研究、上级反馈、广泛听取意见等查找的问题，形成清单，并深入剖析原因。整改清单要列出整改任务、责任主体、整改措施和时限要求，对问题逐项对账销号。

主题教育结束前，镇党委领导班子要召开专题民主生活会。

（二）全面抓实基层党支部主题教育

各村（社区）、“两新”组织、卫生院等单位的党员，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育，重点抓好学习教育和检视整改。

1．抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读党的十九大报告和党章，《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。精心组织集中学习，对党支部书记开展1次轮训，组织党员参照冬训模式搞好学习，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、县委关于开展主题教育的部署要求。主题教育期间，每个支部每月至少安排1次主题党日活动，主要内容包括党支部书记讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1 次个人学习体会；通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会，相互启发提高；发挥好人协会作用，组织党员结合自身实际参加志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事等。运用“学习强国”、红星云、红星郴州等已有的党员学习教育平台，以及微宣讲、微信公众号、微视频、案例教育等载体，增强主题教育的吸引力和感染力。充分利用我镇十八岿烈士陵园等红色资源，就近就便开展革命传统教育。

2．深入检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和权利义务，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项明确努力方向，并联系思想和工作实际找准根源症结。要注意听取群众意见，采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议，组织党员结合征求到的意见建议有针对性地检视问题。

3．做好整改落实。引导督促党支部和党员边学边查边改，把查找出来的问题逐项整改到位。突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、充当“黄赌毒”和黑恶势力“保护伞”等方面的突出问题。结合专项整治，切实抓好“软弱涣散”党组织整顿，深入推进党支部“五化”建设，纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，为开展主题教育打牢组织基础。创新基层党组织工作服务模式，通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心和使命。采取调研座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评等方式进行效果评估，对效果好的予以表扬，对敷衍应付的严肃批评，予以纠正。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题，召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）加强指导统筹推进各级各类主题教育

这次主题教育涉及的人员范围广、类型多、数量大，情况复杂，要强化统筹，加强指导，结合汾市镇实际，精准施策，切实增强主题教育实效。

1．做到全面覆盖。深入细致做好思想发动工作，把每名党员都纳入党的一个组织参加主题教育。对未落实的大中专毕业生党员，可在居住地、户籍所在地、人才服务机构党组织等参加主题教育。对外出流动党员，可在流入地党组织参加主题教育，有关情况向流出地党组织报告。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。运用网上党支部等载体，把线上与线下教育结合起来，确保学习教育全覆盖、无遗漏。

2．注重分类施策。镇和村（社区）要围绕乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众、扫黑除恶等找差距、抓落实，重点解决好贯彻落实中央、省委、市委、县委及镇党委决策部署和服务群众“最后一公里”问题，既积极发展优秀青年人才入党，又着力防止和解决违规违纪发展党员问题，发挥党员先锋模范作用，切实增强党组织政治功能、提升组织力。

“两新组织”要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，可以采取小型、灵活、分散的方式开展主题教育。

窗口单位、服务行业要把增强服务意识、提高服务水平、提升群众满意度等作为主题教育的着力点，广泛征求工作对象、服务对象的意见建议，全面查找突出问题，着力解决服务群众不上心、不用力、不到位，甚至损害群众利益等问题，切实纠正不正之风。

四、组织领导

全镇各级党组织要把开展主题教育作为重要政治任务，加强组织领导，精心部署安排，扎实做好各项工作，确保抓出实效。

（一）建立领导机构。全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委领导下开展，镇党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，加强对主题教育的组织领导；领导小组下设办公室，负责日常工作。镇党委是抓好主题教育的关键，既要抓自身，又要抓基层，还要承担落实上下联动的整改任务，要集中精力、统筹安排，充分发挥承上启下的作用。要组织好村（社区）等基层组织和党员的主题教育。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负第一责任人责任。

（二）强化督促指导。镇党委向村（社区）派出主题教育指导组，明确村（社区）驻村领导、驻村“第一书记”、驻村干部为主题教育指导组组长和成员。指导组要认真负责，坚持从严要求，有效传导责任压力，确保主题教育高质量开展。督促指导工作要注意听取群众评价，坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。

（三）注重实际实效。要注重主题教育与镇党委中心工作相结合，科学安排、合理统筹、把握节奏，实现主题教育同做好当前改革发展和社会稳定各项任务互融互促、相得益彰、一体推进，防止“两张皮”。要以好的作风开展主题教育，坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判，有效防范。学习教育要坚持以提高学习实效为目的，调查研究要注重接地力求实效，要轻车简从，不增加负担。检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题，防止以班子问题代替个人问题。严控简报数量，提高信息质量，不搞过度“留痕”，坚决防止新的形式主义。

（四）加强宣传引导。综合运用新闻报道、典型宣传、专题专访等形式，强化舆论监督，加强正面引导。充分利用微信、QQ、村村通等平台，深入宣传党中央精神和省委、市委、县委决策部署要求，及时反映主题教育进展成效。积极发挥“宣讲轻骑兵”“理论快板宣讲队”作用，推进千场理论下基层巡回宣讲，为主题教育营造良好社会氛围。大力选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，用身边事教育身边人，形成学先进、当先进的良好风尚。

附件：1.汾市镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组

附件：2.汾市镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室人员名单及工作职责

附件：3.汾市镇“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组组长及成员名单

附件1

汾市镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组

组  长：文教仁  镇党委书记

副组长：唐  芬  镇党委副书记、镇长

        李学英  镇党委副书记

        李  云  镇党委委员、纪委书记

        刘佳玮  镇党委委员、组织委员

成  员：王华成  镇党委委员、人大主席

        唐碧玉  镇党委委员、政协联工委主任

        王海滔  镇党委委员、副镇长

        刘  琼  副镇长

        王  婧  党政综合办公室主任

        邝文婷  镇纪委副书记

        邓雅璇  镇组织干事

        邝甲斌  镇纪检干事

        罗海文  经济发展和规划建设办公室主任

        谷遵芳  卫生和计划生育办公室主任

        唐德龙  镇农业服务站（水利管理站）站长

        马江梅  镇文化广播体育站站长

        黄济卫  镇社会保障服务站站长

        蒋双仁  镇安全生产监察站站长

        李元杰  镇城镇规划建设和环境卫生管理站站长

        姜秋丽  镇党政综合办公室文秘

领导小组下设办公室，由镇党委副书记李学英同志兼任办公室主任，负责主题教育日常工作。

附件2

汾市镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室人员名单及

工作职责

主  任：李学英  镇党委副书记

副主任：刘佳玮  镇党委委员、组织委员

成  员：王  婧  党政综合办公室主任

        邓雅璇  镇组织干事

        邝甲斌  镇纪检干事

        肖庆环  镇党建办干部

        姜秋丽  镇党政综合办公室文秘

主题教育领导小组办公室主要职能：1. 具体谋划推进主题教育各项工作，加强调查研究，了解调度主题教育进展情况，及时向领导小组报告并提出建议。2. 做好文稿综合和办文工作，及时反映工作动态、交流经验。总结提升基层创造的工作经验，加强制度建设。3. 组织协调新闻单位和媒体开展主题教育宣传报道、舆论引导和重要典型宣传工作，对面上的宣传工作进行指导。4. 根据领导小组要求，对全镇主题教育工作进行检查和具体指导。5. 做好指导组组建和培训相关工作，为指导组开展工作提供指导和服务。6. 做好与县委主题教育领导小组办公室的联络工作和县委指导组在镇指导期间的服务工作。7. 收集整理问题清单，对重点问题整改进行指导，推动建立长效机制。8. 筹备领导小组会议和有关工作会议。9. 完成领导小组交办的其他工作任务。

办公室下设4个工作组，成员名单如下：

1. 综合组

组  长：刘佳玮

成  员：王  婧  姜秋丽  陈雷雨

负责起草领导小组及办公室重要文件和综合性文稿；掌握主题教育进度，做好情况综合分析总结，提出意见建议；负责与县委主题教育领导小组办公室的联络工作；协助做好主题教育全镇性会议的组织、协调和会务工作；做好办公室内部资料的收发、存档和后勤保障工作；做好县委指导组指导期间的后勤服务；定期召开工作例会，统筹各组工作进展情况；完成领导交办的其他任务。

2. 宣传组

组  长：李学英

成  员：曾凡建

负责制定并落实主题教育宣传工作方案；宣传党中央、省委、市委精神和县委最新部署；梳理我镇先进典型，尤其是三大攻坚战中涌现的先进典型；承担镇委党委会理论学习中心组等学习教育相关工作；对全镇各村在主题教育中的典型和经验进行宣传；承担镇委常委会理论学习中心组等学习教育相关工作。

3. 联络指导组

组  长：刘佳玮

副组长：邝甲斌

成  员：姜秋丽  肖庆环

负责组建、培训和联系协调镇委各指导组；传达镇委主题教育领导小组及其办公室的有关要求和工作安排；了解掌握各指导组的工作安排、相关单位的工作进度，及时总结推介所联系单位开展主题教育的工作典型和经验；了解掌握各村领导班子专题民主生活会的安排情况，配合做好有关参会人员的组织工作；了解掌握全镇主题教育存在的突出问题，对重点问题开展整改进行指导，推动建立长效机制；完成领导交办的其他任务。

4. 专项整治组

组  长: 李  云

副组长：邝甲斌

成  员：黄济卫  李元杰

负责收集整理各村问题清单；负责制定专项整治工作方案，对专项整治情况进行通报，对整改落实不力的进行问责；结合专项整治重点内容，摸排近年来我镇查处的违纪违法典型案例，组织开展警示教育；总结专项整治工作成效、经验，推动建立长效机制；完成领导交办的其他任务。

附件3

汾市镇“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组组长及成员名单

党支部名称	主题教育指导组组长	主题教育指导员
腊水村党总支部	杜伟武	郭兰芳、唐德龙
麻城村党总支部	黄毅华	王  婧、肖庆环
小湾村党总支部	陈  亮	邝甲斌、蒋双仁、李彦廷、 骆红林、肖欣荣
	王华成
社下村党支部	雷顺兴	邓雅璇、陈雷雨
	李学英
南岸村党支部	朱红春	黄  英、唐仁芳
大泉村党总支部	黄方仁	苏贻波、邝玲芬
	李  云
横上村党总支部	王海滔	肖  韵
南福村党总支部	唐  芬	李  腾、曹小芳
寺冲村党支部	文教仁	付庆芳、陈建军
鼎夏村党支部	刘佳玮	马江梅、唐文惠
白石村党支部	唐张鹏	蒋小梅
土地村党支部	郭满菊	曹元璋、唐海艳、刘志辉
龙归坪社区党支部	文教仁	李元杰、文小兰
山塘村党支部	曾凡建	文小青
北岸村党总支部	黄济卫	苏艳玲
黎坪村党支部	骆林飞	彭传仁
玉美村党支部	雷海欧	赵  海
古城村党支部	赵  海	罗海文、罗建英
渡头村党支部	唐国庆	陈  波
枫桥村党支部	唐碧玉	唐  波
兴隆社区党支部	刘  琼	谷遵芳、彭艳艳
镇机关党支部	李学英	邓雅璇、姜秋丽
镇卫生院党支部	王  丽
临武县汾市镇鑫旺页岩环保建材厂党支部	李学英
汾市联合党支部	邓雅璇