汾政发〔2021〕89号

 

汾市镇人民政府

关于印发《汾市镇农村人居环境卫生整治村庄清洁工作方案》的通知

 

各村委（社区）：

《汾市镇农村人居环境卫生整治村庄清洁工作方案》经镇党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

临武县汾市镇人民政府

                         2021年9月22日

 

 

汾市镇农村人居环境卫生整治村庄清洁

工 作 方 案

 

为全面加强我镇农村环境卫生管理，深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神，聚焦农民群众关心的村庄环境卫生难题，营造干净整洁的村庄生活环境，根据中央、省、市工作部署，按照《临武县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》的要求，结合本镇实际，决定在全镇范围内开展以清理生活垃圾、清理村内沟塘河渠、清理畜禽养殖粪污等生活生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯等“三清一改”、“厕所革命”为重点内容的农村人居环境整治村庄清洁工作，营造整洁有序、生态宜居的乡村环境，助推大美乡村建设。

一、行动目标

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，集中整治房前屋后、公共场所、农村道路和水域沿线、农业生产废弃物等垃圾成堆、污水横流、柴草乱码、畜禽粪污满地的“脏乱差”突出问题，使农民庭院环境和集中居住的公共区域清洁干净、整洁有序，所有村庄生活垃圾得到有效治理，垃圾分类减量和资源化利用全覆盖，农村改厕和拆危拆旧工作有序推进，村庄日常保洁机制全面建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

二、工作内容

针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量推进农村环境卫生整治，重点做好村庄内“三清一改”、改厕和拆危拆旧工作。

（一）清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后、公共场所和公厕垃圾，清理河岸和村主道、巷道垃圾，村内建筑物和柴草杂物不乱堆乱放，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

（二）清理村内塘沟。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。加强农村卫生健康教育工作，广泛宣传良好卫生习惯带来的好处，提高村民清洁卫生意识。将良好卫生习惯纳入村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的垃圾污水处理、杂物摆放、卫生如厕等生活习惯和畜禽养殖、生产废弃物处置、农作物秸秆回收利用等生产习惯，从源头减少农村人居环境脏乱差的问题。

（五）深入推进户厕改建和旱厕拆除工作。扎实推进拆旱厕、改户厕、建公厕工作，建立健全公厕管理机制，各村委在今年12月30日以前必须全面完成镇下发的拆旱厕，改户厕的任务数。有序拆除村庄内危旧房，做好拆危旧房后的清理、平整工作。

各村委在实施农村人居环境整治村庄清洁行动中，要按照有关规定就近妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。

三、工作保障

（一）加强领导，落实责任。

汾市镇将村庄清洁行动纳入党委、政府重要议事日程。镇党委书记、镇长亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作，确保专项行动开展顺利、推进有力。各村（社区）的党支部书记担任村庄“清洁指挥长”，是第一责任人，负责辖区的村庄清洁行动实施，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，组织动员农民群众，树立主人翁意识，着手整治庭院和公共环境卫生，保持村庄内部清洁，消除“脏乱差”现象。

（二）广泛宣传动员。

开展多形式、多层次、多角度宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。利用公开栏、宣传横幅、宣传单页资料、微信群等载体宣传发动，营造村庄清洁行动的浓厚氛围和强大声势，让广大干部群众明白村庄清洁行动为什么做、做什么、怎么做、做到什么程度，提高群众主动参与的积极性。

（三）坚持部门联动。

汾市镇各部门与各村要根据方案要求，结合各自的职能和任务，制定相应的实施办法和工作措施，将任务细化、量化、分解落实到具体人员。要强化部门联动，组织主题活动，及时召开联席会议，协调有关工作。要树立“一盘棋”思想，密切协作，加强衔接配合，形成综合治理局面，促进全镇农村村庄清洁行动有序推进。

（四）加大投入力度。

农村保洁经费按10元／人/年的标准拨付，专款用于村庄卫生保洁，严禁挪用。汾市镇要加强对保洁经费使用的监管。各有关部门要加强项目、资金、政策等方面的支持。鼓励社会各界自愿捐资支持村庄清洁行动，积极引导农民群众实行垃圾收费制度（每月每户3-5元的标准）及自筹资金推进村庄清洁行动，建设美好家园。

（五）营造良好氛围。

有针对性地开展系列宣传活动，宣传一批好典型，总结一批好经验、好做法，发挥典型示范带动作用，同时对整治效果不佳、脏乱差现象突出的地方进行公开曝光，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁专项行动的热潮。

（六）强化督查激励。

将村庄清洁行动开展情况纳入年终考核一项重要工作，镇每季度对各村进行一次督查，以督查结果为依据，对各村进行考核排名。每半年进行一次奖惩，对每季度排名前3的村委各奖励1000元、800元、500元；对排名靠后的3个村委分别处罚500元、800元、1000元。奖励资金从排名靠后的3个村委村庄环境保洁工作经费中扣除给予奖励排名前3的村委。村委每半年要开展“最清洁户”“清洁户”及“卫生最差户”评选活动，对评出户实行挂牌奖励，加强典型示范宣传，引导村民互看互比互学。

（七）创新体制机制。

鼓励推广“四自两会三公开”（内容为：小型农村公共基础设施自选、自建、自管、自用；村委会、理事会；项目先择公开、理事会选举公开、工程建成后财务公开）监管机制，推动形成民建、民管、民享的长效机制。鼓励各村建立健全村庄公共环境保洁制度，探索建立垃圾污水处理农户缴费制度。鼓励各地进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性。健全村民一事一议筹资筹劳制度，引导农民投资投劳，参与村庄环境治理，维护建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制。建立全镇村庄清洁工作公平监督平台，接受社会舆论监督和村民建议，对脏乱差现象进行曝光。设立举报公开电话0735-6355418，接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查和回应，凡有管理不到位、不作为现象，一经查实，扣除该村委当季度考评得分中的相应分值。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一:  村庄清洁行动考核评分表

附件二： 汾市镇关于评选“最清洁户”、“清洁户”、“卫生最差户”户活动的通知

附件三：汾市镇卫生清洁户评比办法

 

 

 

附件一：     村庄清洁行动考核评分表

考核项目	具体内容	计分方法	评分
“三清一改”（60分）	“三清一改”资料台账齐全，村庄农户房前屋后、公共场所和公厕没有垃圾;河岸和村主道、巷道没有垃圾;垃圾要入池(箱)，垃圾及时清运、处理;村庄无茅草丛生、道路乱占、广告乱贴、粪土乱堆、柴草乱放、垃圾乱倒现象。(25分 )	“三清一改”会议记录、工作方案、宣传发动、保洁员落实等无资料台账的每项扣1分；发现一处面积大于0.5平方米或体积大于0.2立方米的裸露垃圾扣2分，地面有散落垃圾扣1分，每发现一处垃圾池(箱)垃圾堆满外溢扣2分，垃圾不入池(箱)扣3分;每发现1处较严重的茅草丛生等乱象扣2分。扣完本项分值为止。
	村内农户房前屋后河塘沟渠、排水沟水域没有漂浮物;河塘沟渠、排水沟清淤疏浚;村内没有黑臭水体。( 10分)	发现一处面积大于1平方米或体积大于0.5立方米的堆积垃圾扣2分，有散落垃圾扣1分，有黑臭水体扣2分。扣完本项分值为止。
	村内没有病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物;村庄畜禽散养规范。( 10分)	每发现一只病死畜禽尸体扣3分，一件农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物的扣1分,一处畜禽散养行为的扣3分。扣完本项分值为止。
	有卫生健康教育和宣传阵地:将良好卫生习惯纳入村规民约;贫困户的卫生干净;按要求配置专职保洁员,保洁员工资及时发放，公示保洁制度和保洁员信息;将清洁行动方案及村庄清洁行动排名存档。( 15分)	没有教育活动和宣传阵地的分别扣1分，未将良好卫生习惯纳入村规民约的扣1分。未配置专职保洁员的扣3分，挪用保洁员工资的扣5分，未公示保洁制度和保洁员信息的分别扣2分;没有清洁行动方案及村庄清洁行动排名存档资料的分别扣2分。扣完本项分值为止。
厕所革命（40分）	全面完成旱厕拆除，消灭旱厕(20分)	无资料台账每项资料扣2分、每发现一间未拆除扣1分、拆除未平整清理扣1分，扣完本项分值为止。
	改建无害化户厕(10分)	无资料台账扣1分、未完成任务数的90%每少一个百分点扣1分。扣完本项分值为止。
	公厕管理情况(10分)	公厕制度标示标牌没上墙的扣1分、设施设备故障扣1分、保洁员未公示的扣1分、厕内卫生脏乱差的扣3分、不通水扣1分、不通电无照明扣1分，直至扣完本项分值为止。
合计

附件二：

汾市镇关于评选“最清洁户”、“清洁户”、“卫生最差户”户活动的通知

 

各村（社区）： 　 　

我镇自开展农村人居环境卫生综合整治活动以来，农村环境面貌发生显著变化，整洁、美丽、和谐、宜居的农村环境逐渐形成。为充分发挥农户在农村环境卫生综合整治的重要作用，进一步提升家庭环境卫生，实现庭院内外（房屋内外）同步整治，彻底打破“干部在干，群众在看”的不良局面，形成人人参与环境卫生管理的良好氛围，镇政府决定在全镇范围内开展“最清洁户”、“清洁户”、“卫生最差户”的评选活动。　　

一、评选内容　　

以“幸福家园，秀美乡村”为主题，围绕农村环境卫生综合治理，培育倡导健康文明的生活习惯，在全镇范围内开展“最清洁户”、“清洁户”、“卫生最差户”的评选工作。　　

二、评选推荐　　

由各行政村（社区）对“最清洁户”、“清洁户”、“卫生最差户”进行提名，后召开村民代表大会进行通过，再上报到镇里进行审核再由各村进行公示，公示无异议后确定。需准备村民代表大会会议记录、会议照片、签到册及提名农户家庭卫生照片资料。每个行政村“最清洁户”按照总户数的10%-15%、“清洁户”10%-20%、“卫生最差户”5%-10%的比例进行提名。　　

三、评选时间及方式　　

1、每年各评两次，分别为上半年6月底评选一次，下半年12月底评选一次。评选活动开始后各行政村将提名名单及会议资料、农户家庭卫生照片上报至镇党政办进行审核，后镇里以村名义做成张榜公示表发至各村组进行张榜公示。公示期暂定三天。总之评选程序主要采取“村提名，镇审核，组公示”相结合的方式进行，最终评选出汾市镇“最清洁户”、“清洁户”、“卫生最差户”，各驻村干部要督促指导村里召开提名评选大会。　　

2、获得“最清洁户”、“清洁户”、“卫生最差户”称号的派发镇里统一制作的奖牌挂至其家门口边上，此奖牌属于流动式，当年评选到的挂至该户门口，如果下次没评选到则挂到其他评选上的农户门口上。　　

四、评选要求　　

1、各驻村干部、各村委务必高度重视，加大宣传，切实提高广大农户的知晓率和参与率，并根据各村的提名认真筛选推荐，确保提名的“最清洁户”、“清洁户”、“卫生最差户”名副其实，能充分展示农户积极参与环境卫生管理的风采。　　

2、本次评选活动各村于2021年12月30日之前将相关资料的纸质版和电子版报送至镇党政办。　　

　 　

电  话：党政办  0735-6355418　　

联系人：刘博文  15115586219　

　 　

　 　

汾市镇人民政府　　

             2021年9月22日     　　

　

 　

附表一：汾市镇2021年    村最清洁户统计名单　

附表二：汾市镇2021年    村清洁户统计名单

附表三：汾市镇2021年    村卫生最差户统计名单

附表四：汾市镇最清洁户、清洁户、卫生最差户名单公示表

 

 

附表一：　　

　　

汾市镇2021年      村最清洁户统计名单

 

序号	姓名	组别	家庭人口	备注

 

附表二：　　

　

汾市镇2021年      村清洁户统计名单

 

序号	姓名	组别	家庭人口	备注

 

 

附表三：　

 

汾市镇2021年      村卫生最差户统计名单

 

序号	姓名	组别	家庭人口	备注

附表四：　　

汾市镇“最清洁户”“清洁户”“卫生最差户名单

公  示

经我村研究推荐，并报镇领导审核同意。现将以下农户作为我村“最清洁户”、“清洁户”、“卫生最差户”，并在全村范围内予以公示。公示有限期为     年   月  日  —  年   月  日　　

 

户主姓名	组别	家庭人口	类 别

对以上农户如有什么异议，请在公示有效期内向村里及镇里举报反映。　　　

镇联系电话：0735-6355418　　       村委会（盖章）：

                                   年    月     日

 

附件五：

 

汾市镇卫生清洁户评比办法

 

为了进-步搞好我镇各村的环境综合整治工作，为农户营造一个洁净、靓丽、优美、舒适的环境，建立健全环境综合整治长效机制。结合我镇实际特制定本评比办法:

一、评比方式:

由村委会提名村民代表会议通过后上报镇里，镇里审核后组成专门的评比小组对各村提名推荐上来的农户实行“打分”制，即把评比的内容量化为一定分值，满分为100分，60分为合格。

二、评比内容:

    1、门前屋后( 30 分)

（1）做到“八无”:无烟头、无纸屑、无杂物、无弃土、无污水、无牛皮癣、无堆积物占道、无乱停乱放；

（2）做到“六净”:地板净、墙面净、天花板净、门面橱窗净、室内净、室外净。

以上每发现一处扣1分。

   2、门前“三包”责任区( 30 分)

(1)责任区内无杂草、无建筑垃圾、无生活垃圾、无白色垃圾、

无杂物、无私搭乱放、乱贴乱画、无乱停乱放。

(2) 建筑物墙面、地面、线杆、树干无乱涂乱画乱贴各类广告、

无乱搭乱建、无明显污垢。

(3) 门前花池和花草树木无毁坏、无乱挂现象。

以上每发现一处扣1分。

3、门内达标( 40分)

(1)院落整齐、洁净，无垃圾污物、无卫生死角、无污水乱流、

无乱堆乱放、无乱贴乱画。

  (2)室内地面清洁卫生，无烟蒂、纸屑及其废弃物，门窗、顶

棚、四壁、灯具等部位洁净明亮，无积尘、灰吊;设备、用具、用品摆放整齐有序、干净。

(3)院内、楼道清洁卫生，无违章建筑、无乱堆乱放。

以上每发现一处扣1分。

三、奖惩方式

     1、评比按分值评定为最清洁户、清洁户、不清洁户。得

分100分为最清洁户；100分以下80分以上为清洁户；得分60分以下为卫生最差户。

2、最清洁户、清洁户实行挂红牌奖励，在全镇通报表扬。

3、对卫生最差户挂黄牌实行通报批评，并责令限期整改。