为贯彻落实习近平总书记关于粮食生产的重要指示批示精神和中央国务院、省委省政府、市委、市政府关于粮食生产的决策部署，坚决扛牢粮食生产政治责任，坚持党政同责基本原则，加强对粮食生产的组织领导，推动责任层层落实，采取积极有效措施抓好粮食生产各项工作，实现粮食生产“保面积、稳产量、保质量”持续稳定发展目标。根据《中共郴州市委农村工作领导小组 关于印发2024年全市粮食和油料生产目标的通知》（郴农领〔2024〕1号）、《临武县粮食生产工作领导小组  关于印发《临武县2024年粮食生产工作方案》的通知，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持示范带动，加强指导服务，推进土地流转，激发新型主体和农民种粮积极性，努力提高粮食生产标准化水平和社会化服务能力。落实好最严格的耕地保护制度，遏制耕地抛荒、耕地“非农化”“非粮化”行为，全面完成全年粮食生产目标任务。2024年镇粮食播种面积在32800亩，其中水稻播种面积26670亩（早稻11150亩、中稻（含再生稻）2550亩、晚稻12970亩），其他旱杂粮6130亩（玉米3650亩、大豆1650亩、其他旱粮作物830亩）；油料作物面积6228亩；粮食总产量在12922吨以上；完成市县下达项目类任务：集中育秧设施6个、集中育秧面积8624亩，30亩（含）以上的种粮大户新增3户，新增粮食种植面积900亩，粮食规模种植主体单产提升行动粮食单产水平较当地平均提高5%以上，主推技术到位率95%以上；推广高档优质稻种植面积比上年提高10%，水稻生产耕种收综合机械化水平比上年增加1个百分点。

二、工作任务

（一）稳定水稻种植面积，大力发展双季稻。在水稻生产功能区，大力开展“压单扩双”，传统双季稻区恢复双季稻种植，永久基本农田优先种三大主粮，其他耕地宜粮则粮、应种尽种，确保稳定粮食播种面积32800亩。在确保严格管控类耕地全面退出水稻生产的基础上，力争早稻面积稳定在上年水平。

（二）严禁耕地“非农化”“非粮化”。全面落实粮食安全党政同责，严格落实粮食安全责任制考核，实行镇村两级书记齐抓粮食生产工作机制，确保粮食播种面积稳定。一是压实责任。明确镇驻村领导、干部联系村委粮食生产工作（详见附件1），镇党政主要负责人为粮食生产第一责任人；各驻村领导、驻村干部和村支书、村组干部为粮食生产直接责任人，形成“镇驻村领导分片包村，镇驻村干部包组，村组干部到户到田”的责任体系。二是细化任务。将县下达的粮食生产任务分配到各村委（详见附件2），县处级实职领导在所联系村委创建1个连片200亩以上的早稻示范片，县处级非实职领导在所联系村委创建1个连片100亩以上的早稻示范片。双季稻区至少创建2个连片50亩以上的双季稻示范片，镇党委书记、镇长各负责1个；乡镇其它领导班子成员在所联系行政村创建1个连片30亩以上的双季稻示范片；村党支部书记每人创建1个连片30亩以上的双季稻示范片。每个村民小组至少有1个5亩以上的双季稻示范点。水稻示范片应单独划分，不重叠计算。各村委要把目标任务落实到组到户到田块，及时填报“2024年乡镇粮食生产工作任务分解清单”（详见附件2），并按要求上报镇农业综合服务中心备案。三是保护耕地。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”的行为的通知》、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件精神，严禁违规占用耕地绿化造林、从事非农建设、挖塘养鱼，严禁新增占用耕地从事林果业、花卉苗圃草皮等生产，严禁在耕地从事破坏耕作层的行为。

（三）严禁耕地抛荒。保持现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降，防止耕地抛荒、撂荒。严格按照《中共临武县委办公室 临武县人民政府办公室关于切实解决耕地抛荒问题的若干意见》（临办发〔2020〕6号）要求，通过开展抛荒治理专项行动，全力遏制耕地抛荒，特别是国道、省道、县道、乡道等主要通道沿线杜绝耕地抛荒，能种水稻的种植水稻，不能种水稻的种植玉米、大豆、红薯等旱粮作物，有效提高耕地利用率和产出率。各村委逐组、逐户、逐地块落实包干责任人，组织人员深入田间、地头，逐组、逐户、逐丘展开调查，摸清底子，建立耕地抛荒到户台账，对已弃耕弃种两年（含）以上且拒不耕种或未开展土地流转的承包地，依法依规取消耕地地力保护补贴、双季稻补贴、稻谷目标价格补贴等政策性补贴，责令承包户恢复粮食生产或收回其土地经营权，并由村集体经济组织代耕代种或由村组收回重新发包，并对相关责任人进行责任追究。对耕地抛荒治理成效明显，落实复耕复种的，县农业农村局、县水利局和各乡镇要大力支持机耕道、灌溉渠道等基础设施建设，种植水稻的优先支持保障。

（四）大力推广集中育秧设施建设和早稻集中育秧技术

全面开展集中育秧，严禁水稻直播。在传统双季稻优势区域持续开展早稻集中育秧，引导新建或改建一批功能齐全、设施完善、生产先进的育秧基地，力争全镇集中育秧设施6个，有效解决因缺劳力、缺技术、缺机械等导致的不能育秧、不会育秧的问题，确保稳定早稻生产面积。继续支持早稻集中育秧技术推广，引导和支持种粮大户等新型经营主体、村支“两委”、育秧能手开展代育秧服务，为周边的散户、小农户提供秧苗。

（五）继续推广“再生稻”种植，鼓励发展旱粮生产。提倡在水利条件设施相对较差，气温相对较低、种植晚稻较困难的地区继续推广再生稻种植1422亩。鼓励旱杂粮规模化、标准化生产，严格管控区要求种植安全的旱粮作物，因地制宜让能种粮的区域全部种上粮食。完成玉米种植面积3650亩以上，大豆面积1650亩以上，其他杂粮作物830亩，加大对玉米大豆带状复合种植的宣传力度，因地制宜稳定并加大对玉米大豆带状复合的种植面积。

（六）大力培育新型农业经营主体和社会化服务组织。继续加大对培育新型农业经营主体和种粮大户的各种扶持政策的宣传力度，鼓励粮食生产向连片规模化发展，各村委都要全力支持和培育种粮大户，力争每个村至少培育30亩以上的种粮大户达到2-3家以上，引导建立“合作社+家庭农场”联合体，提高社会化服务水平。增强农机服务面积，对于单个作物30亩以上（需相对连片）：水稻以推广“集中育秧、机械栽插、节水灌溉、侧深施肥、一喷多促”等技术为重点；油菜以推广“增密度、扩机播、开三沟、分段收”等技术为重点；单个粮食作物单产水平较当地上年度平均产量高5%以上；主推技术到位率95%以上。稳定促进我县持续提升粮食和重要农产品单产水平，更好示范带动大面积均衡增产

三、保障措施

（一）精心组织，狠抓落实。落实粮食生产党政同责，成立由镇党委书记唐芬同志任组长，党委副书记、镇长黄慧文同志任第一副组长，其他党政领导任副组长，各村委支书、镇农业综合服务中心、财政所、镇乡村振兴办、镇国土自然资源所、镇水利办、镇应急办等部门人员任成员的镇粮食生产工作领导小组。领导小组下设办公室。办公室设在镇农业综合服务中心，由农业综合服务中心负责人曹小芳同志任办公室主任。各村委相应成立粮食生产工作领导小组，乡镇驻村领导、村委负责人为粮食生产第一责任人，乡镇驻村干部和村干部为粮食生产直接责任人。各村委务必切实扛起粮食安全的政治责任，认真落实党政同责要求，形成上下联动、合力推进的工作责任机制，形成“驻村领导包村，驻村干部包组、村组干部包组到户到田块”的责任体系，确保粮食生产安全。

（二）加强政策宣传。

通过张贴宣传标语、横幅、微信、QQ群、电话、现场等多种方式宣传继续加大对耕地地力保护补贴资金、稻谷目标价格改革补贴资金、双季稻轮作专项资金、集中育秧专项资金、产粮大县奖励资金、大豆玉米带状复合种植补贴资金、集中育秧设施建设资金、粮食规模种植主体单产提升资金、耕地轮作资金、农业生产社会化服务资金等涉农资金，重点支持双季稻生产、集中育秧设施建设、早稻集中育秧、再生稻生产、机耕、机插（抛）全程社会化服务、粮食规模种植主体单产提升、耕地轮作试点、耕地抛荒整治等环节等农业扶持政策的宣传力度。（详见）。提高农户对惠农财政补贴政策的知晓率，使符合政策的农户都能享受国家惠农政策的阳光雨露，确保惠农政策落地见效。

（三）加强指导服务。在粮食生产关键时期，镇农业综合服务中心将组织业务骨干、农技人员，组建技术指导小组，制定切实可行的技术指导意见，开展多层次、多类型的技术培训。帮助种粮主体解决生产中的实际困难和问题，确保粮食播种面积和产量稳定。

（四）推进耕地保护，扩大土地流转面积，严防耕地抛荒。

严格落实基本农田优先生产粮食，确保农户承包土地和流转耕地每年至少种植一季以上粮食作物，严防耕地“非粮化”“非农化”。对村辖区内摞荒地连片5亩以上的村由镇纪委进行全镇 通报批评，对镇驻村领导、驻村干部、村主要负责人予以问责。综合考虑土地的地理条件、耕地地力情况、灌排配套设施条件等，继续加大对土地流转的宣传力度，防止有田无人种、有地无人耕的情况。

（五）加强责任追究。镇党委、政府把粮食生产纳入2024年真抓实干督查激励重点工作，将粮食生产工作落实情况作为对各村委及相关部门年度考核重要依据。镇、村、组要层层落实粮食生产目标任务，一级抓一级，层层抓落实。一是加强督查。从3月份起，镇油粮生产领导小组将不定时采取明查和暗访相结合的方式，进村入户督查早稻面积落实、播种育秧、大田耕整、耕地抛荒治理和重点区域粮食等工作生产及落实情况。对双季稻计划任务落实不到位，到村到户台账不健全、不准确、不及时上报的，早稻集中育秧点不够，育秧面积不足，育秧进度慢的村委责任人按责任轻重给予问责。并将各村油粮生产目标完成情况纳入到各村年终综合绩效考核，确保粮食生产安全。

附件：

1、汾市镇驻村领导干部联系各村粮食生产安排

2、汾市镇2024年粮食生产主要目标任务分解表

3、汾市镇关于成立2024年粮食生产工作领导小组的通知

 4、2024年度汾市镇粮食生产工作责任状

附件1

汾市镇驻村领导干部联系各村

粮食生产安排

一、联系领导：袁  轩 

①横上（文小青）

②白石（梁艳兵、王  丽）

二、联系领导：饶晓明 

①小湾（谢文军、李彦廷、黄  兴）

②大泉（肖欣荣、骆红林）

三、联系领导：陈兵兵

①枫桥（唐卫华、朱苏琪）

②土地（刘金国、周圣军、罗丽君、邝舒慧）

四、联系领导：黄青燕 

①龙归坪（黄  炯、陈富来）

②古城（罗建英、曾凡建）

五、联系领导：谷遵芳 

①社下（陈雷雨、邝怡丹）

②南岸（王宇洪、黄  英）

六、联系领导：曹志强 

①南福（李沅颖、李  腾、唐元爱）

②北岸（苏艳玲、雷双桃）

七、联系领导：胡  曦 

①麻城（陈禹霖、唐仁芳）

②鼎夏（雷小鹏、马江梅）

八、联系领导：刘霞平 

①腊水（郭兰芳、陈利军）

②山塘（刘博文、唐德龙、雷舒心）

九、联系领导：曹孝飞 

①寺冲（陈建军、雷林鹏）

②渡头（罗海文、王清泉）

十、联系领导：段志勇 

      ①玉美（曹小芳、蒋小梅）

②黎坪（骆林飞、邝孺慧）

汾市镇关于成立2024年粮食生产工作

领导小组的通知

粮食安全是国家安全的重要基础，是“三农”工作的头等大事。习近平总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。为贯彻落实习近平总书记关于粮食生产的重要指示批示精神和中央国务院、省委省政府、市委、市政府关于粮食生产的决策部署，坚决扛牢粮食生产政治责任，坚持党政同责基本原则，加强对粮食生产的组织领导，推动责任层层落实，采取积极有效措施抓好粮食生产各项工作，实现粮食生产“保面积、稳产量、保质量”持续稳定发展目标。根据《中共郴州市委农村工作领导小组 关于印发2024年全市粮食和油料生产目标的通知》（郴农领〔2024〕3号）、《临武县粮食生产工作领导小组  关于印发《临武县2024年粮食生产工作方案》的通知（临粮组【2024】1号）文件精神，结合我镇实际，

成立粮食生产工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组      长： 党委书记                唐  芬

第一副组长： 委副书记、镇长          黄慧文 

副  组  长： 镇党委专职副书记        袁  轩

镇党委委员、人大主席     饶晓明

镇党委委员、纪委书记     黄青燕

镇党委委员、组织委员     谷遵芳

镇党委委员、武装部长     胡  曦

镇党委委员、常务副镇长   曹志强

副镇长                   刘霞平

副镇长                   曹孝飞

            副镇长                   段志勇

成      员： 各村委支书、镇农业综合服务中心、财政所、镇乡村振兴办、镇国土自然资源所、镇水利办、镇应急办等部门人员任成员的镇粮食生产工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公地点设在汾市镇农业服务中心，由曹小芳同志任办公室主任，办公室成员负责粮食生产相关工作。