深入贯彻习近平总书记关于安全生产、学生安全重要论述和指示批示精神，有效防范学生溺水事故发生，切实保障学生生命安全，根据中央、省、市、县关于防范学生溺水工作的总体要求和决策部署，决定在全镇范围内组织开展学生防溺水专项治理工作。为确保工作有效开展，特制定如下方案。

　　一、工作目标

　　坚持“属地管理，预防为主，源头管控，齐抓共管”原则，运用“全域管控、疏堵结合、边查边治”的方法，完善党委主导、政府负责、部门协作、属地管理的责任体系与工作机制，压实防范学生溺水工作“四方责任”，筑牢学生安全底座，杜绝溺水伤亡事故的发生。

　　二、部门职责

　　要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实村委会对于辖区山塘水渠水坑，本镇对于镇管小河流和小型水库的隐患排查与日常管理职责。对于排查出来的隐患水域，逐一登记造册，确定安全风险等级，并根据产权或者管理权限，逐一竖立安全警示标识标牌、逐一明确管护责任人和防溺水安全管理职责，逐一落实管控措施。在此基础上，还要进一步加强周末、暑期等重要时段的日常学生安全监管。

　　镇干部：根据镇干部驻村联系安排，由党政领导负责指导、督促所联系村（社区）的防溺水工作，镇干部要按照各村（社区）摸排的重点水域包干责任表，与村（社区）干部一起做好防溺水巡逻巡查工作。镇干部按照值班安排表，每天由值班领导牵头组织本组镇干部对全镇主要流域做好防溺水流动巡逻和宣传工作。（责任领导：各联系领导）

　　村（社区）：按照“属地管理、地方负责”的原则，村主要干部亲自抓，相关负责人具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围，各村宣传标语不得少于5处；有重点水域的村（社区）建立应急分队，每个重点水域周边要配备救援物资（救生圈、救生杆、救生绳），确保危急时刻能及时应对，有效处置；建立辖区内防溺水重点水域登记、巡查制度，对重点水域进行地毯式摸排，认真填报排查登记表，建立好巡查台账，要充分发动党员、组长、辅警参与到防溺水巡查工作中，每天上午9点到下午7点要安排专人进行巡逻，巡逻情况填写好防溺水巡查记录表；将辖区内所有危险水域都设立醒目的警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责；进行青少年儿童安全教育监护责任家访，充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势，经常走访宣传，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任。（责任领导：各村（社区）党组织书记，责任人：村两委干部、组长、党员、辅警）

　　各中小学校、幼儿园：学校全面落实防范措施，一是要在校门口、教学楼等醒目位置悬挂防溺水宣传标语、横幅，营造浓厚的校园宣传氛围，同时要利用板报、班会课对学生进行预防溺水安全教育；二是发放“致家长的一封信”，学生和家长共同签订防溺水安全承诺书，对学生防溺水、交通安全等提出具体要求；三是认真开展安全警示教育活动，特别是下午放学前、放假前安全警示教育必须落到实处；四是学校各班主任、任课老师上课前要清点学生人数，对未到学校的学生要查明原因，及时与家长取得联系，暑假期间要求每个学生下午5点向家长报平安，家长向班主任、班主任向校长报平安，校长汇总信息后，每天下午6点在镇防溺水工作群报平安；五是充分发挥学生干部的作用，及时劝阻学生私自结伴游泳苗头，并及时报告班主任或学校；六是进一步做好学校假期值班工作，暑假期间各校要组织教职工对学生进行家访，督促家长履行监管职责，并对学生及家长再次进行防溺水宣传教育；七是完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。（责任领导：陈雪航，责任人：各中小学、幼儿园负责人）

　　镇平安法治和应急管理办公室、综合行政执法大队：要做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极帮助救援，并协调处理有关突发事件。（责任领导：欧阳林亚，责任人：黄兴、李彦廷、谢文军）

　　加强对建设工地水坑、矿山水坑和地质灾害点的隐患排查与日常管理，对排查出来的隐患水域，逐一登记造册，确定安全风险等级，并根据产权或者管理权限，逐一树立安全警示标识标牌、逐一明确管理责任人和防溺水安全管理职责，逐一落实管控措施。（责任领导：胡曦，责任人：骆林飞）

　　镇社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、党建办公室：加强对重点水域、山塘、水库等危险水域的巡查巡防，对所管辖的河段、河流、水库、山塘做好警戒警示标志牌设置，落实水域权属和监管主体责任。（责任领导：刘霞平，责任人：雷舒心、郭兰芳、刘博文）

　　组织志愿者队伍成立互助小组，摸清农村留守儿童底数，建立农村留守儿童花名册，落实好关爱农村留守儿童的各项措施，采取开展防溺水知识讲座、观看警示教育片等方式，加强对农村留守儿童等特殊群体的关爱。（责任领导：谷遵芳、陈雪航，责任人：邝孺慧、陈禹霖、李腾）

　　镇派出所：要充分发挥一村一辅警的作用，开展巡塘巡河工作，及时阻止、劝离游泳和戏水玩耍的学生，配合有关部门开展水域排查；研究制定溺水事故处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作。（责任领导：曹志强，责任人：黄超）

　　镇卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。（责任领导：陈雪航，责任人：文雄文）

　　三、工作安排

　　（一）部署及全面排查阶段（4月30日前）

　　镇党委、政府要对本地防范学生溺水工作方案进行研究审议，健全组织架构，完善工作机制，落实经费保障，全面完成水域水利工程安全隐患排查和治理，建立工作台账，对安全标志标识、救护设备配置等查漏补缺；重点加强日常巡查，完善日常巡查和救援机制。

　　（二）整改及集中治理阶段（ 5月1日—10月31日）

　　乡镇、村组按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，坚持“边排查、边整改”，对水域、水利、河道、湖泊、水库等重点部位加强安全隐患排查，加强日常巡逻巡查，对安全隐患排查、档案台账建立、安全警示标识、救护设备配置等进行回头看，查漏补缺，及时更新工作台账，不断强化防溺水措施落实力度。全镇各类学校要全力抓好安全宣传教育，增强学生防溺水安全意识，提升自助自救水平。

　　（三）总结考核阶段（11月）

　　对各村防范学生溺水工作目标任务完成情况进行考核。对本镇防溺水工作进行总结。

　　四、工作措施

　　1.严格落实安全生产管理责任制。各村要按照统一安排部署，对水库、河道、塘堰坝、水电站、水闸、渠道及水井等水利工程进行全面摸底排查，以村为单位建立台账，明确责任主体，落实安全管理责任制。对河道、水库等水域工程，建立完善安全责任制，对水电站、水闸、渠道、塘堰坝、水井、水窖等水利工程，落实安全管理责任人，由管理单位或管理人负责日常管理。

　　2.全面加强重点水域安全巡查。各村要进一步完善水利日常巡查制度，对溺水事故多发地段和时段，逐级落实重点水域安全监管巡查防控责任，加大对可能发生溺水事故的隐患和危险区域的巡查排查力度，发现安全隐患及时进行处理。要重点对学校周边、村庄附近、学生上放学路上、未成年人喜欢玩耍水域、易下水位置等易发生溺亡事故的重点水域和工程管理区域加强安全巡查，有效排除潜在的各类风险因素和隐患。巡查人员发现在河道管理范围、工程区域及在建水利工程内未成年人游泳、戏水的情形要及时进行劝导、制止，全力预防溺水事故的发生。

　　3.持续完善防护救助设施设备。各村要结合防汛抢险等工作实际，配齐应急救援器材，制定应急救援预案，开展应急救援演练。在大中型水库，有条件的情况下要配备专业救援队伍；在小型水库，要在值班房添置、更新一批救生圈、竹竿、绳索等救生物品；在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置及沙坑、池塘等地，重新设置固定警戒线等警示标识，摆放竹竿、绳索等简易救生物品。

　　4.扎实开展防范学生溺水宣传教育。全镇各级各类学校要加强对在校学生的安全监管和安全警示教育，增强学生安全意识，提高安全防范能力，从源头上防止学生溺水事故的发生。要切实做到学生防溺水安全教育计划、教学材料、课时、师资“四到位”。要通过“安全教育每日两个五分钟提醒”、宣传栏、主题班会、微信群、微信公众号、QQ群、短信、家访等多种平台、多种形式不断向学生、学生家长、社会进行防溺水知识宣传。要深入开展防溺水安全警示教育“十个一”活动（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动），教育引导学生坚决做到防溺水“七不两会”（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河、圳、沟、水库、水坑、山围塘等危险水域游泳、游玩、嬉水，不熟悉水性的学生不擅自下水施救；会相互提醒、劝阻并及时报告，会基本的应急自护、自救方法）。

　　附件：1.临武县防溺水工作措施落实台账

　　2.临武县防溺水重点水域包干责任表

　　临武县汾市镇人民政府

　　2025年4月30日

　　附件 1

　　临武县防溺水工作措施落实台账

　　填报乡镇： 分管领导签字： 镇长签字： 时间：

序号	防溺水风险隐患点 山塘水库河流名称	是否有宣传标牌	是否有施救工具	是否有防护栏	责任人姓名及联系方式			备注
乡镇领导	乡镇干部	村组干部
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　　附件 2

　　临武县防溺水重点水域包干责任表

　　填表单位： 填报人： 填报时间：

序 号	所属乡镇	重点水域名称	乡镇责任领导及联系方式	乡镇干部及联系方式	村两委干部及 联系方式	水域管理员及联系方式	其他
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