2016年汾市镇在县委、县政府的正确领导下，按照县委经济工作会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力推进各项工作，全镇经济社会各项事业全面发展，成效显著。

一、2016年工作情况

（一）持续推进转型升级

1、全力抓好重点项目建设。2016年，涉及我镇的县级重点项目8个，镇级重点项目5个。我镇成立了重点项目建设工作领导小组。将13个项目进行了任务分解，明确责任人。上半年我镇重点项目建设环境好，进展快，正邦生猪加工厂建设和南国红豆杉观光产业园建设等项目有序推进，镇域内重点项目建设中未发生重大质量安全责任事故，未发生乱收费、乱罚款、乱检查、乱封帐、乱摊派及索、拿、卡、要等现象。积极做好国家专项建设基金申报工作，申报了汾市镇文化旅游小镇建设和旅游小镇基础设施建设两个国家专项建设基金项目。

2、改造提升传统优势产业。一是农业产业化稳步发展。以反季节蔬菜、生猪养殖、苗圃、优质小水果、烤烟等为主的特色农产品生产格局不断得到巩固，特色农业生产基地和农产品生产经营规模不断扩大和发展。上半年完成烤烟种植6000多亩。乌梅上半年获得大丰收，吸引大量游客到汾市采摘。二是新型工业化稳步推进。永发砷渣完成了建设，并开始投产运营。鼎兴纸厂污水处理系统建设有序推进，部分生产线开始生产。

3、大力发展现代服务业。县成立了汾市镇旅游文化古镇规划工作领导小组，推动我镇旅游开发规划编制工作。“东林胜境”3A景区成功创建市级两型示范创建旅游景区，平稳完成了开光活动，正式对外开放。渡头古汉城遗址和古汉墓群保护性挖掘的相关准备工作有序推进，目前完成了遗址红线图划定，目前正在做地表绿植清理前期工作。南国红豆杉观光产业园建设项目启动主体建筑建设，龙归坪生态庄园进行提质建设，我镇旅游产业的发展基础更加坚实。

（二）统筹建设城乡一体家园

1、抓好城镇建设管理。全面完成了小广场建设，加强对街道户外广告、标志牌规范管理和改造后的农贸市场管理。推进镇区环境卫生整治，争创市级卫生示范镇。

2、推进美丽乡村建设。寺冲村和玉美村积极申报县级美丽乡村建设示范村，各村委积极争资立项，充分运用“一事一议”政策，着力完善村内基础设施，改善村容村貌。上乐村投资30万元，建设村排水排污渠；横山村投资18万元，建设一处公共活动场所；城背村投资42万元，硬化村内巷道；石里村投资20万元；硬化村内巷道；枫桥村投资24万元，建设村公共活动场所；寺冲村投资60万元，硬化村内道路，建设村排水排污渠；龙归坪村投资26万元，建设防洪堤，维修村内老井；玉美村投资20万元，硬化村内巷道，建设公共活动场所；古城村投资32万元，硬化村内道路。

（三）决战决胜全面小康

1、强力推进精准脱贫攻坚。一是推进产业扶贫。我镇加快农业产业发展，实施“一村一品”产业发展计划，以反季节蔬菜、生猪养殖、苗圃、优质稻、小水果、烤烟等为主的特色农产品生产格局不断得到巩固和发展，特色农业生产基地和农产品生产经营规模不断扩大和发展。南岸的反季节蔬菜面积达710亩，北岸、社下、南岸的脐橙基地种植面积达800亩；鼎夏的葡萄基地种植面积达600亩；社下村、麻落村800亩烤烟大丰收，完成了40间烤烟房建设。南福水门塘的临武鸭种苗孵化基地，通过扩建目前临武鸭种苗提供能力达300余万羽。以南福村仙口苗木基地和水门塘宝林红豆杉种植基地为主导，辐射带动周边农户发展苗木产业，目前高脂松种植达5000余亩，以红豆杉为主的苗木种植达1000余亩。通过大力发展特色农业产业，辐射带动了一些贫困户加入特设种养殖产业行列，并在种养殖技术上给予支持，帮助了部分贫困户脱贫。随着特色农业生产基地和农产品生产经营规模不断扩大和发展，解决了部分贫困就业问题，如仙口苗木基地就常年雇用了南福村中30多个贫困村民，解决了他们就业问题，通过就业实现脱贫。二是落实好易地扶贫搬迁政策。今年，我镇共启动腊水村土楼冲和玉美村两个易地扶贫搬迁安置点，预计建房48户，解决贫困人口住房问题93人（土楼冲25户，55人；玉美23户，38人）。目前已进入地基整理建设阶段。危旧房重建与修缮人口指标已全面摸清。

2、全面发展科教文卫事业。一是计生方面。全面落实一对夫妇可生育两孩政策，抓好“星级示范村”创建活动，全面落实奖励扶助政策。注重提升计生工作人员业务水平，每月组织服务站人员和村计生专干进行业务知识学习培训，今年上半年顺利通过了市计生抽检。二是教育方面。着力抓好了汾市中学扩建工程，目前正在实施45套教师公转房和42间女生宿舍楼建设，食堂和男生宿舍楼建设正在进行前期地勘。加强了学校安全管理和校园周边环境治理，我镇中小学教育环境不断优化，全镇教育质量稳步提升，辍学率不断降低。三是卫生方面。加强农村公共卫生服务体系建设，新建渡头村卫生室，加强村卫生室管理，确保了村卫生室医疗和公共卫生服务职能落实到位，努力提高公共卫生服务水平，提升村民健康水平。继续实施基本药物制度，实行“零利润”，减轻了群众的就医负担。四是文化方面。镇文化站全年免费开放，完成送戏下乡2场，农村数字电影免费放映60场，建成乡村文体小广场19个，对13个村（社区）农家书屋的书籍进行了补充更新。13个村（社区）都新安装了广播喇叭，设置了广播室。进一步加强了渡头古汉城遗址、鼎夏高跷等文化遗产保护工作。

3、抓实安全生产和社会管理。深入开展“安全生产监管执法年”活动，落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，强化重点行业、重点领域、重点环节安全生产监管和隐患排查治理。对镇域内各村、重点行业企业的安全生产工作进行了责任分工，每月由党政带队对所负责的村委、企业安全生产隐患进行排查，对排查出的隐患及时处置到位，加大食品药品监管力度和动物疫病防控工作，上半年未发生一起重大安全生产责任事故。深入推进“法治汾市”“平安汾市”建设，完善社会矛盾“大调解”和“一村（社区）一法律顾问”制度，妥善解决信访热点和遗留问题。雷青支信访事件得到有效稳控。

（四）全力抓好乡镇区划调整和并村工作

1、抓好乡镇区划调整后续工作。区划调整后我镇班子成员走访了全镇28个村（居）委，对镇域村情进行了解，第一时间召开党政联席会议研究确定了领导分工和干部职工的工作职责和分组驻村安排，保证了工作不耽误、不脱节、有人管、有人干，确保了各项工作的有序衔接和开展。

2、抓好建制村合并工作。严格按照规定程序，在规定时间内平稳有序地完成了建制村合并工作，合并减少了7个村委。

（五）加强党的建设和政府自身建设

1、推进党的建设。一是全面完成党委换届工作。在镇党委换届工作中，各党支部严格按照程序推选党代表，换届中严格遵守“九个严禁、九个一律”和“十六个不准”的纪律要求，未发生违反换届纪律情况，选举产生了新一届的镇党委领导班子。二是扎实开展好“两学一做”学习教育。认真制定了“两学一做”学习方案，成立领导小组，建立党员领导干部联系点制度，党政领导划片联系指导两个以上的党支部，深入各支部指导“两学一做”工作。镇党委和各党支部都召开了动员会，完成了以“讲政治、有信念”为主题的第一次专题讨论，镇党委领导班子成员都到对口联系党支部讲了一堂党课。各党支部书记结合开展庆祝建党95周年活动，在所在党支部都讲了党课。三是认真组织开展好“七一”纪念活动。对镇内涌现出的一批先进单位和个人进行了推荐表彰，树立典型模范。北岸村支部书记贺爱全被评为市级优秀村支部书记，有2个优秀党支部和8名先进个人获得县级表彰，镇表彰了19名“优秀村（居）民小组长”和91名“五星共产党员”。

2、推进法治政府建设。一是加强依法行政宣传和教育培训。积极组织镇机关干部深入各行政村、企事业单位开展法制宣传服务活动。组织干部职工对《湖南省规范行政裁量权办法》等相关书籍、法律、法规进行学习。积极参加各种法律知识培训。二是严格执法程序，规范执法行为。我镇行政执法人员全部办理了执法证件，并坚持执证上岗。加强对计生、安全生产、食品药品、水利、林业、国土等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；没有行政执法乱作为、不作为现象。三是推行政务公开，建设阳光政府。切实抓好政务公开，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。今年上半年，我镇共处理人民调解案件20余起，无一起行政上访、上诉案件，干部职工无不作为、乱作为行为发生。

3、推进作风提质。一是开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作，巩固作风建设成果。按照县纪委要求开展了作风建设百日攻坚活动，镇党委及时修订了《汾市镇干部作风纪律管理制度》。镇纪委加大了宣传教育，利用每周一例会组织学习党纪条规，传达县作风办督查通报，抓早抓小，对有违纪苗头的及时约谈。目前已经约谈14人次。二是开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。加大宣传力度，组织召开了动员会，设置了宣传栏和意见箱，广泛发动群众，提高群众参与度。5月份组织镇经管站和财政所对28个村开展了“三资”情况摸底，下段将重点抽查群众反映比较多的村进行财务清查。受理群众举报线索1件，已基本办结。

4、推进廉政建设。一是落实主体责任，镇党委书记坚持“四个亲自”，上半年组织党委班子成员专题研究党风廉政建设2次。镇党委书记开展廉政谈话、提醒谈话、警示谈话16人次，党委班子成员开展约谈20人次。推动落实主体责任向基层延伸，同各村签订党风廉政建设责任书28份。形成了党委统一领导、班子齐抓共管的工作局面。上半年主要抓好了元旦、春节期间“十六个严禁”的落实，推动市委最严“禁酒令”落地生根，全程监督党委换届全过程，确保换届风清气正。加强监督执纪问责，对延误工作造成不良影响的古城村会计进行了问责，开展了作风检查2次，对签到签退不规范的约谈4人，按照《汾市镇干部作风纪律管理制度》对该4人进行了经济处罚。严查腐败案件。上半年，县纪委交办信访件1件，已基本完成调查，受理群众电话举报1件，组织了镇财政所和经管站对枫桥村财务进行了清查。纪律审查党员1人，现已立案调查。

二、存在的问题和困难

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临着不少困难和问题。一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，农业产业化水平不高，旅游开发工作刚刚起步，人才、技术、资金相对匮乏；二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕；三是交通、农田水利、电力等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善；四是少数党员干部的思想还不够解放，加速发展的观念还跟不上形势要求，政治意识、担当意识、廉洁意识和规矩意识有待加强，“四风”问题还需持续深入整治；五是社会矛盾、历史矛盾依然存在。针对上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。

三、2017年工作计划和措施

（一）抓项目，全力推进转型升级。一是继续抓好重点项目建设。全力优化项目建设环境，强化督办力度，协调解决项目建设中的突出问题。确保重点项目建设环境好，进展快。继续做好国家专项建设基金申报工作，推动申报的国家专项建设基金项目尽早落地。二是加速工业产业转型升级。引进更多的科技含量高、节能环保、经济效益好的优质工业企业落户我镇。三是加速农业产业转型升级。继续培育壮大反季蔬菜、苗圃、优质稻、小水果、烤烟等特色农产品生产经营规模。继续提质仙口休闲农庄，争创五星级休闲农庄，协调服务好南国红豆杉观光产业园项目建设。做好正邦生猪养殖集团基础设施建设服务工作，使其尽快投产，带动我镇畜牧行业的规模化发展。另外，进一步做好推进农业产业发展的基础工作。着力抓好高标准农田建设项目等农业重点项目建设，加强农业经济合作组织建设，服务并促进农业产业化发展。四是加速文化旅游产业发展。尽快编制完成汾市镇旅游文化古镇规划，做好渡头汉代古城遗址和古汉墓群保护挖掘前期准备工作，尽快启动实施进东林寺道路扩建提质工程，对朝泉阁、北岸“傅家大院”、竹树脚“贺家大院”等文物遗址加以保护和修缮，科学开发利用尽快做好武水河沿河风光带开发工作，通过系列项目的实施和旅游资源整合推动旅游产业的发展。

（二）突重点，确保社会事业稳步发展。一是做好建制村合并后续工作。加强新村过渡期管理，成立合并村临时组织机构，确保合并村工作正常平稳运转。二是全力抓好精准脱贫攻坚。继续推进产业扶贫，落实好金融扶贫政策和易地扶贫搬迁政策，实施好农村危房改造精准扶贫行动，逐步解决重点贫困村级面上贫困村无房户、危房户住房问题。实行政策保障兜底，解决完全或部分丧失劳动力的贫困人口生存问题。加快完善贫困村的水、电、路、讯等生产生活基础设施。加强贫困村基层组织建设，大力培养致富带头人。年内完成30%脱贫任务。三是全力抓好计生、综治、安全生产、生态文明创建、环境卫生整治、“民生100”工程等重点工作；四是全力抓好教育、文化、卫生等其他社会事业的均衡发展和农村土地承包经营确权登记颁证试点等县委、县政府交办的阶段性、临时性重点工作。

（三）保民生，构建和谐美丽汾市。一是抓基础设施建设，强农业基础。主要抓好高标准农田建设、水库除险加固、土地整理等农田水利项目建设；二是抓新农村建设，展农村形象。重点抓好寺冲村、玉美村县美丽乡村示范村建设及其他村委基础设施建设；三是着力保障和改善民生，全面完成“民生100工程”任务。继续保持“新农保、新农合”先进工作水平，认真抓好“双促双带”及民政工作。抓好救灾、救济、优抚等工作，关爱老、弱、病、残等弱势群体，加强敬老院管理，不断提高“三无”、五保供养对象生活质量。抓好农村危房改造工作，全面落实各项惠民政策。

（四）夯根基，全面推进基层党建工作。一是继续开展好“两学一做”学习教育，确保活动顺利开展，取得实效。二是进一步加强党支部规范化建设。继续深入开展“党支部规范化建设年活动”，各党支部落实“四严格四规范”到位。以党支部规范化建设为契机，推进农村党小组设置，进一步下移党建工作重心，强化组织的感召力、凝聚力和服务能力。三是加强村级班子后备力量的储备和培养。建立村级后备干部队伍的人才库，村支两委换届前，在村民小组长调整和党小组设置上实行优秀党员后备干部优先原则，通过实行跟踪培养、岗位锻炼等方式提高他们的工作能力和政策水平。四是大力发展村级集体经济。充分利用我镇特色农业产业和生态旅游资源优势，扩大特色农业生产规模，做活生态休闲旅游产业；紧抓全国重点镇重大机遇，推动城乡一体化建设；加大招商引资，转型升级工业产业；推动镇域经济全面发展，壮大村级集体经济。

（五）优作风，廉政建设促发展。继续深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻和教育培训，进一步唤醒党员干部的纪律意识和规矩意识。严格落实党风廉政建设责任，大力支持纪委深化“三转”，回归主业。深入开展“纠四风、治陋习”作风大提质活动，狠抓作风建设，大力开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，解决涉农损农突出问题。以岗位目标责任制为抓手，完善党内监督考评机制，加大公务支出、公务接待和农村“三资”管理监管力度。旗帜鲜明反对“四风”问题，对各类腐败现象实行“零容忍”，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决查办各类违纪违法案件，着力营造风清气正的干事氛围，全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。