2020年汾市镇的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神及中央、省委、市委、县委经济工作部署安排。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，抢抓“一带一部”“粤港澳大湾区”“湘南湘西承接产业转移示范区”建设新机遇，以供给侧结构性改革为主线，以质量和效益为中心，以落实郴州市国家可持续发展议程创新示范区建设为抓手，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，紧紧围绕县委“1256”发展思路，继续坚持以“六抓”促“六稳”，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动经济社会更实更好更加公平更加协调可持续发展，全力以赴推进汾市“五镇”建设向纵深迈进，为加快推动汾市高质量发展打下坚实基础，打造县、市、省乡村振兴示范镇。

2020年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区国民生产总值增长7%以上；固定资产投资增长17%以上；财政总收入增长10%以上；农民人均可支配收入增长8%以上。继续保持我镇各项社会事业发展的良好势头，稳中求进，力促镇域经济综合实力再上新台阶。

重点要抓好以下五个方面的工作。

（一）强化产业建设，助推经济稳步增长。夯实农业产业基础，拓宽工业产业建设，加速旅游产业步伐，“一二、三产业”齐头并进，全力打造“文化旅游特色镇”“农业产业强镇”和“经济发展强镇”。

1、夯实农业产业。力争创建国家级“农业产业强镇”，按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，不断壮大特色产业规模，提高特色产业增收。继续打造“一村一品”特色产业基地，着重推动1-2个优质特色种养业向专业化、规模化、品牌化方向发展。积极对接县工业园湘粤食品加工产业集聚区农产品加工项目，着力培植1个农产品精深加工企业。在寺冲村、玉美村、古城村、龙归坪村、南福村、北岸村、鼎夏村、社下村等试点发展集采摘、观光、科普为一体的现代化种植产业。以建设高标准基本烟田建设项目为基础，大力完善农田水利设施建设，力争2020年烤烟面积4000亩。大力发展养殖业，加强对规模养殖场的技术指导与服务，提升养殖企业抗病抗灾能力；持续做好“非洲猪瘟防控”工作，做好牲猪养殖企业的恢复建设工作。加强农村合作社的服务指导，力争创建5个以上县级示范农民专业合作社、示范家庭农场。加快对农业供销社建设，实现村级供销社全覆盖，发展电商平台，拓宽供销渠道，助推农产品多渠道销售。推进房地一体化农村宅基地集体建设用地确权登记发证工作，实现镇域范围内土地登记全覆盖。

2、拓宽工业产业。创新招商引资方式，坚持“走出去”和“引进来”并重，引进产业链长、成长性好、生态环保的产业项目。充分利用老氮肥厂工业用地，争取全面启动汽车修配厂园区建设及招商工作。加大对现有企业的管理和服务力度，为企业发展出谋划策、保驾护航、排忧解难，进一步增强我镇现有企业的竞争力和生命力。

3、加速旅游产业。以发展全域旅游、建设旅游特色小镇为目标，继续做好“文旅+”文章。积极推进卧龙农林水利田园综合体项目落地，加快卧龙谷风景区项目建设进度，争取2020年全面开园运营；加快玉美村“商业街”建设进度并招商运营；通过“文艺演出”“农产品及旅游商品展销”“民俗展示”、举办各类节会等系列丰富多彩的活动，提升汾市文化旅游节的品牌效应，扩大汾市乡村旅游的影响力，展示风采。实现旅游与美丽乡村建设的良性互动、同步发展，做好“三个建成”。把村庄建成风景区。发挥各村的资源禀赋，打造特色村庄。把玉美村建成观光、娱乐、购物一条龙的乡村休闲旅游景点；把龙归坪村建成传统古村落民宿体验景点和党性教育基地；把寺冲村建成运动竞技和农耕体验旅游景点；力争将渡头村建成古汉城遗址文物保护公园。把农场建成体验场。把社下村脐橙园、龙归坪村乌梅园草莓园、黎坪村火龙果基地、大泉村黄桃园、古城村橘园、鼎夏村葡萄园建成采摘体验区。把河岸建成风景线。加大生态河堤建设力度，充分完善廊道、缓冲带和植被护岸功能，进一步延伸武水河沿河风光带风景线。全面完成镇区河域生态河堤和河岸景观建设项目，全面优化古镇旅游生态环境。

（二）全域推进美丽乡村建设，助推环境生态宜居。牢牢把握乡村振兴发展机遇，以建设生态宜居美丽乡村为导向，着力推进全域美丽乡村建设，加大农村人居环境政治。

1、继续巩固成果，改善农村人居环境。继续做好旱厕拆除工作，2020年完成所有旱厕拆除工作，着重做好公厕建设和管理工作，全面普及“三格式”生态厕所。全面规范农村建房，推进“空心村”整治，大力推广“寺冲模式”“土地冲模式”，依法拆除违章、废弃建筑、危房旧房。

2、彰显亮点特色，建设全域美丽乡村。一方面，要发挥优势，彰显特色。紧紧抓住“省级美丽乡村建设全域推进乡镇”的历史机遇，大力推进全域美丽乡村建设“十加十行动”，即：在面上开展十项全面行动：全面开展村庄清洁行动、村庄规划编制行动、空心房整治行动，农村旱厕清零行动，建立村庄保洁机制行动，“十佳”“十差”乡村、清洁庭院、“新乡贤”评选行动，村庄绿化行动，农村垃圾污水治理受益农户适当收费行动，消灭村集体经济“空壳村”行动；在点上开展十项试点示范行动：在龙归坪村开展农村生活垃圾分类试点示范行动,在北岸村开展生活污水治理试点示范行动，在玉美村开展农村黑臭水体整治试点示范行动，在枫桥村开展粪污资源化利用试点示范行动，在白石村开展农业生产废弃物资源化利用试点示范行动，在南福村开展美丽乡村创建试点示范行动，在寺冲村开展乡村旅游点创建试点示范行动，在龙归坪村开展宅基地管理试点示范行动和长效管护机制建设试点示范行动，在汾市镇龙归坪村和白石村开展乡风文明和乡村治理试点示范行动。实现分类梯次推进美丽乡村建设，构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村建设新格局，为乡村振兴战略实施夯实基础。另一方面，要补齐短板，协调发展。重点解决农村改厕后污水处理问题，重点做好主要干道、村委会、群众聚集地等重点区域环境治理。坚持每月进行村级卫生评比，引导群众树牢“门前三包”意识，督促村级保洁员积极履职，提升村级环境卫生。完善垃圾集中运转处理系统，解决垃圾乱堆乱放问题；推进垃圾分类，努力实现农村垃圾分类减量比例达到35%和资源化利用率达20%，做到生活垃圾处理无害化、减量化、资源化，将汾市建成生态环境良好、地方特色鲜明、村村宜居宜业、人人共建共享的生态宜居幸福家园。

（三）打好“三大攻坚战”，助推社会大局稳定。

1、聚焦脱贫成效，强化后续扶持。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，打好“精准脱贫”攻坚战。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，大力实施脱贫攻坚后续扶持巩固行动，确保政策全面落实到位、问题全面清零见底，剩余贫困人口全部如期脱贫，已脱贫人口不返贫。全覆盖“盘点清仓”，准确摸排边缘户、监测户和“四类对象”，积极做好全覆盖检查的准备工作。积极探索脱贫群众长效增收机制，以产业兴旺为主线，做好产业发展改造升级，大力培育市场主体，拓宽主导产业增收路径，拧紧利益链接。全力推进产业扶贫，深化就业扶贫，扎实推进“1+1”产业扶贫大竞赛活动，充分发挥“互联网+就业”信息系统和就业超市的重要作用，实现有劳动能力的贫困人口稳定脱贫。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口综合实施保障性扶贫政策，做好农村最低生活保障工作的动态化、精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围，确保病有所医、残有所助、生活有兜底、住房安全有保障。坚持扶贫和扶智、扶志相结合，防止政策“养懒汉”。建立脱贫成效巩固提升监测机制，落实建档立卡定期动态调整要求，确保应纳尽纳、应扶尽扶。全面清查贫困户住房问题，进一步用好危房改造政策，实现危房全面清零。加强脱贫攻坚保障，做好项目资金管理，严格督查考核。落实脱贫攻坚“两后生”政策措施，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

2、聚焦蓝天绿水，美化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实生态环保属地管理和领导干部终身制原则，全面压实生态环保责任，持续打好污染防治攻坚战。力争空气质量优良率稳定在90%以上，以三十六湾山水林田湖治理项目为契机，做好腊水河污染治理工作。严格执行企业环保准入规定，对新上企业坚决把好审核关，环保不达标的企业坚决禁止在汾市落地。对现有企业加强环保监管，完善环保设施建设，坚决杜绝污染物超标排放。加快推进农村生活污水治理，加快武水河沿岸村庄生活污水集中处理综合治理项目建设进度。全面落实河长制，完成河流管理范围划界工作，大力推进清河行动和入河排污口整治，实施好碧水工程。

3、聚焦重大风险，强化管控体系。以创建“市级安全生产示范镇”为目标，牢固树立安全发展理念和生命至上、安全第一的思想。从严落实政府部门监管责任和企业主体责任，全面建立事故风险分级分类管控体系，切实按照安全生产“一单四制”要求，持续深化安全生产“三大行动”，持续开展隐患清零“雷霆行动”，加强重点行业领域风险管控，进一步深入开展交通问题顽瘴痼疾和马路市场集中整治，坚决杜绝较大以上安全事故。继续加大对森林防火巡防工作力度，对在林区野外用火、私烧田埂的发现一例严惩一例。持续巩固文明祭祖成果，加强清明期间劝诫管控力度，严禁火源上山，养成广大群众胡良好习惯。稳步提升耕地质量，严守耕地红线，加大对违规占用耕地和非法买卖土地的查处打击力度，深入推进农村土地整治工作。

（四）加快社会治理，助推民众幸福提升。

1、改善民生民本。加快镇区提质改造项目和棚户区改造项目建设，推进原汾市老桥和景观吊桥和新桥建设，新建部分市场和停车场有效流缓我镇区交通压力，巩固镇区脏乱差整治成果，提升市民素质，提高城镇化建设管理水平。加快推进镇政府机关院内公租房和综合服务平台项目建设，力争年内交付使用，进一步改善镇政府办公环境，提升服务整体水平。继续完善村级公共文化服务设施，加快推进农村（社区）综合文化服务“七个一”建设，进一步规范管理农家书屋，提升群众文化生活水平。积极探索引导社会化养老服务，进一步加快推进全域养老基本项目建设。重点解决好农民工群体的创业就业问题。保障农民工的合法权益，严厉惩治违法用工和拖欠农民工工资行为。进一步落实城乡统一的基本医疗保险制度，力争实现城乡居民基本医疗保险和基本养老保险实现全覆盖，落实全民参保登记计划，实现社会保障“一卡通”全覆盖。加大分类施保力度，稳步提高城乡低保、五保供养和残疾人“两项补贴”保障标准，使特困供养人员、孤寡老人、残疾人生活质量有效改善。努力改善办学条件，提高教学质量；大力提升卫生服务水平。提升交通质量，加快推进小湾至大泉窄道加宽建设进度，力争把群众诉求较强烈的东林寺至南褔铺，大泉村至水东敬老院断头路，寺冲柏树脚至十里茅坪等道路和古城桥、山塘桥、玉美桥的改扩建项目列入“十四五”规划的笼子。

2、深化社会综合治理。进一步深化“平安法制文明镇”建设，以创建市级平安乡镇为目标，持续做好社会矛盾纠纷排查调处和信访积案化解清零工作，全面完成村级综治中心建设，健全网格化社会治安防控体系、基层社会管理服务体系和公共法律服务体系。加强和创新社会治安综合治理，持续深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒禁赌专项整治活动，实现社会治安根本好转，切实增强群众安全感和幸福感。稳步推进社会稳定风险评估工作，促进依法决策、科学决策、民主决策，有效防范和化解社会矛盾，切实维护人民群众利益。

3、巩固乡风文明发展。围绕“省级文明镇”的创建目标，大力推进乡风文明建设，持续开展移风易俗行动，继续巩固“文明创建”的成效，切实发挥各村“一队四会”作用，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。指导修订完善村规民约，在全镇范围内推广完善乡风文明理事会运行模式，提升群众道德科学文化素质水平。要狠抓农村陈规陋习整治，重点整治炫富攀比、厚葬薄养、封建迷信、好逸恶劳等陈规陋习，加强对红白喜事的规范管理。认真开展“好家庭，好公婆，好媳妇”评选活动，树立榜样表彰先进。要深入挖掘身边的好人，选出先进典型，将荣获“湖南好人”的“最美妈妈”骆际菲、“坚强女儿”唐勤英的事迹进行宣讲，积极传播正能量，营造良好的镇风、村民、民风。深入挖掘汾市的红色文化资源，讲好中共临武县特别党支部、萧克、王淑兰、贺辉庭等在汾市的革命故事，激发全镇人民的爱国爱党热情。扎实做好南福竹马、社下舞狮、鼎夏高跷等非遗文化传承保护，推动本地优秀传统文化创新发展，注入新时代元素，推进“老调新唱”。

（五）强化自身建设，助推政府服务效能。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实解决人民群众“操心事、烦心事、揪心事”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

1、强化政治意识。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程，严守政治纪律和政治规矩，始终对党保持忠诚，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实中央、省委、市委、县委以及镇党委的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。

2、坚持依法行政。以规范的行政行为推动全镇经济加快发展、社会事业不断进步，严格依法办事机会、规范办事流程，利用政府网站等网络平台，认真做好政务村务公开，主动接受人大代表和社会各界的监督。

3、坚持务实重行。始终坚持工作面前敢负责、问题面前敢较真、困难面前敢担当的作风，在重点项目建设、跟踪服务和有效配合上下功夫，加大招商引资力度，持续优化营商环境。坚持以上率下，强化正向激励，坚持严管与厚爱，切实调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

4、坚持清正廉洁。加强政府监管肯廉政教育，不断完善并执行好各项制度，持续抓好形式主义、官僚主义专项整治，严格落实廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，树立为民务实清廉的政府形象。