2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府领导班子施政履职的起步之年。一年来，面对经济下行、疫情反复、极端天气带来的多重压力与挑战，在县委县政府以及乡党委的坚强领导下，全乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记考察湖南、考察郴州殷切嘱托，认真贯彻落实党的二十大精神和“三高四新”战略定位和使命任务，严格按照市委提出“促一方发展、富一方百姓、保一方平安”和县委提出“守住底线不添乱，努力发展添光彩”的总体要求，牢牢坚守“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作底线，加快建设“五个临武”发展战略，以“137”提速，用“七减”增效，党风政风全面好转，干事创业氛围浓厚，抓实抓细抓好全年各项中心工作，全力以赴争当敢打敢冲的闯将、攻坚克难的猛将、争先创优的干将，圆满完成了镇南年初确定的主要目标任务，保持了镇南经济社会持续向好的良好势头，在新一届政府领导班子履职起步之年迈开了新步子、迎来了新气象、开创了新局面。

2022年，是我们镇南攻坚克难的一年。2022年镇南经历了涉及面积最广、持续时间最长、影响程度最重的旱情，镇南乡党委政府闻令而动、主动作为，全力以赴打赢抗旱减灾这场硬仗。抗旱情保民生工作在《湖南省防旱抗旱工作专报》（第14期）作典型推介，获得了省政府主要领导批示，镇南乡应“烤”、解“渴”、维“稳”、护“水”的抗旱“八字”典型做法得到推广。

2022年，是我们镇南真抓实干的一年。率先超额完成了2022年为县产业园区送工任务；率先超额完成了2022年耕地抛荒治理任务数；综治维稳工作全县排名第一；森林防火工作全年保持零火灾；产业市场主体数量实现持续倍增；重点项目的立项、审批及完成持续向好。

2022年，是我们镇南干劲十足的一年。全年紧紧围绕“十大行动”谋篇布局，聚全民之智、举全乡之力争资立项，各大重点建设项目打开了新局面，相继完成了大山背上塘改水库、梓马公路建设项目、金塘岭和镇南铺美丽屋场、青草坪星空营地、十字铺市场提级改造、锂电产业项目开发等重点项目的前期筹备工作。

回顾2022年一年的发展，我们重点抓好了以下重点工作。

（一）培育经济主体，抓实民生项目，为产业高质量发展夯实基础。

产业发展方面。产业势头欣欣向荣，疫情面前逆向而上：由于受国内外疫情大环境的持续影响，七大传统产业历经长达三年的艰苦鏖战，完全抵住了疫情带来的负面冲击，各经济主体已全面恢复正常运营。新型企业落地生根，前期建设稳步推进：由湖南大武通用航空有限公司投资的青草坪星空营地项目，已正式在五里村落地实施前期基础建设；由临武县茶里岩原生态农业开发公司投资的农副产品加工厂，已正式在茶山围子里落地投资建厂。经济主体应运而生，帮扶车间逐年递增：以农村合作社、家庭农场等方式的经济主体不断壮大，农村实体经济发展势头持续向好向上发展，产业帮扶车间由原来的3家新增至5家，带动脱贫劳动力实现灵活就业累计26人。

项目建设方面。接通饮水工程，及时缓解旱情：提前争取启动了大冲水厂管网延伸饮水工程项目，总投资约22万元、施工长度达2800米、有效解决400余人安全饮水的工程项目，历时一个多月的艰苦奋战后实现了正常供水；积极争取了众和大富饮水工程项目，目前已完工并实现正常供水。争取农业项目，建设高标准农田：对佛祖陈家洞、镇南铺、茶山杉木溪等村开展高标准农田建设，目前项目正在有序推进落实。

村集体经济方面。把发展壮大村级集体经济作为抓基层、强基础、服务乡村振兴的重要抓手，通过土地流转、产业赋能等多种形式，坚持以党建引领，助推村级经济快速发展。目前，5万元以上村8个，薄弱村实现100%清零。其中100万以上村1个，50万以上村1个，占比25%，各村村集体经济呈现向上向好的趋势。

（二）绷紧安全主弦，守住发展底线，为社会经济建设保驾护航。

安全生产方面。道路交通“戴帽率”大幅提升：集中整治摩托车道路交通安全，全乡共设立5个道路交通执勤点，每天集中上路开展文明交通劝导，严禁无牌无证无安全帽摩托车上路，出行群众安全意识明显得到好转。应急救援“满意率”显著提高：为提升防灾减灾救灾能力，夯实应急管理基层基础，有效提升突发事件处置能力，组建并训练了一支应急救援队伍，持续健全应急救援机制，并相继参加了2022年的防汛抗旱、森林防灭火等各类应急救援。打非治违“盗采率”明显下滑：抽调专人参与癞子岭守护组、安监组实行每天一巡逻，营造了全乡浓厚的打非治违氛围，捡矿盗采行为得到全面遏制，打非治违效果得到显著提升。矿山安全“违章率”保持为零：持续保持安全生产工作的高压态势，重点聚焦非煤矿山企业运行的监督，每周定期深入矿山企业进行安全生产检查，加大了各工区工种安全隐患的排查和整改力度，严厉杜绝各类违章作业情况的出现。

森林防火方面。宣传氛围浓厚，防患于未燃：全体乡村两级干部全员全天候下沉一线，穿梭于街头巷尾，深入到田间地头，逐户上门开展森林防火工作，与群众“面对面”宣传防治政策，悬挂宣传横幅累计40余条，发放禁火令累计7000余份，签署防火承诺书累计4000余份。坚守山头路口，加强巡逻巡查；对各村的重要山头和路口实行全覆盖，加强重点人员和各类火源的管理，积极引导群众不带火源进山入林、不私自焚烧稻草秸秆等，切实提高群众参与森林防火的自觉性，以实际行动劲拧紧森林防火“安全阀”、铸牢森林防火“安全墙”。开展灭火演练，提升救援能力：采用“示范演练+实践操作”相结合的方式，现场演示消防车、水泵、吹风机、油锯、割草机、打火棍等各类灭火器材的使用方法，确保遇到突发险情第一时间反应、第一时间到位、第一时间处置。

综治维稳方面。开展反诈宣传，提高防范意识：全体乡村两级干部下沉一线，推进反电诈宣传工作和安装注册“国家反诈中心”APP，全年完成安装累计3083人。及时处理“812”事件，提升处突能力：对西冲来溪洞持刀伤人事件，乡村两级干部反应尤为迅速，第一时间赶赴现场进行协调处理，并随行到医院开展家属安抚和舆情管控工作，确保整个事件得到了及时有效的处置。坚持提前介入，积极调处纠纷：嘉宇矿业在矿山开采中造成锦田村一处山林地面下沉所引发的纠纷矛盾，导致部分村民集聚到工区窿道口强行阻工，影响到了矿山企业正常有序的生产生活。乡党委政府知道后第一时间提前介入，对双方进行及时有效的协调处理，避免了事态进一步的扩大与升级。稳控重点人员，签订息访息诉：对相关的重点上访人员耐心做思想工作，在党的二十大前后进行重点稳控，引导重点人员采用合理合法的方式上访，最后成功签订了息访息诉协议书，彻底解决了一些历史遗留问题；同时群众诉求渠道进一步畅通，全年排查矛盾纠纷24余起，化解24件，纠纷调处成功率突破100%，全乡信访综治维稳工作2019年、2020年、2021连续三年被评为全市信访工作“三无乡镇”。

疫情防控方面。全面提供服务，全员接种疫苗：积极开展送疫苗下矿区、下农村行动，要求并基本实现全员疫苗接种，全年本地常住人口接种已完成3210人。开展检测演练，提升抗疫能力：检验并提升疫情防控应急能力，扎紧扎牢扎实疫情防控安全网，镇南乡积极开展全员核酸检测演练，充分发挥人大代表身份当好“宣传员”、充分发挥党员示范作用当好“排头兵”、充分发挥专业医疗优势当好“战斗员”、充分发挥统筹协调作用做好“服务员”。主动摸排报备，实施精准管控：严格贯彻落实国务院联防联控机制综合组《关于进一步优化落实新冠疫情防控措施的通知》，科学、动态调整各种策略和手段，更加科学精准地推进核酸检测、流调排查、隔离转运等工作，更加高效地配置人力、物资、防疫、医疗等相关资源，铸牢疫情防控的牢固防线。

（三）提升村容村貌，改善人居环境，为乡村振兴持续提质增效。

农村人居环境方面。全面启动了全乡人居环境整治“网格化”管理方式，坚持以治“脏”、治“乱”、治“破”、治“污”为工作重点，把农村人居环境整治工作纳入村每季度考核的重要内容，每周对全乡农村人居环境整治工作进行调度，每个村每周开展一次卫生大扫除，全面扎实开展农村人居环境整治工作，农村人居环境卫生改善成效显著。

拆违拆危拆旧方面。全乡以拆违拆危拆旧为工作契机，集中精力重点整治“空心房”，持续推进农村规范建房工作，对无人居住的老房危房、还未彻底扫尾的旱厕、不再使用的杂房等进行全面拆除。全年全乡自建房排查3466间，摸排出自建危旧房222间，危旧房拆除已完成218间，其中空心房20间，危险房143间，残垣断壁55处，拆除总面积13292余㎡。

农村规范建房方面：认真贯彻落实《郴州市农村规范建房管理办法》，扎实做到建房管理的“五到场”，切实避免农村建房超面积、超楼层、未批先建，实行“一寸一图案”和“带图审批”，全年均未发生一起新增违规建房行为。

（四）加强社会保障，增强民生福祉，为社会保障事业持续发力。

社会保障体系全面加强。医保、社保、养老保险全民参保，城乡低保、残疾人两项补贴、特困供养全面提标，切实做到社会救助兜底保障工作“兜准、兜住、兜牢”，并扎实开展动态管理。截至目前，共有分散特困53人，集中供养人员25人，事实无人抚养儿童29人，城市低保3户5人，农村低保249户451人，残疾重度护理195人，社会保障体系基本实现全覆盖。

就业保障工作全面夯实。摸排辖区内有务工需求的脱贫户、监测户，深入开展“春风行动”等系列招聘活动，引导、促全并实现群众就地就近就业，完成各类就业技能培训累计20次，落实公益性岗位35人，护林员20人，贫困劳动力自主创业35人，就业帮扶车间5个，带动120余人稳定就业。

乡村文化事业协调发展。文化惠民工程持续深入推进，新时代文明实践站所全面铺开，农村书屋走进每一个自然村，“村村响”应急广播体系基本形成，各村村民各大理事会相继成立并运行，文明实践活动定期高质量开展，基层公共文化阵地建设不断加强。

（五）强化巡察整改，善用考核利剑，为干事创业擦亮党建底色。

巡察方面：县委第二轮巡察第三巡察组对镇南乡党委开展了巡察工作，已全力配合好县委第二轮巡察工作，对巡察发现的问题立行立改、边巡边改，不断凝聚班子建设的向心力、凝聚力、执行力、战斗力。

党建方面：全年各党支部发展党员共计11人，优化调整村级干部7人；每周驻村领导干部下村召开民情分析会，每季度对村一级工作进行全面绩效考核，对村一级各项工作提前研判、周密部署、跟踪落实，不断擦亮党建底色，身入心入地下基层，做到领导带头下基层、带着感情下基层、带着责任下基层、带着政策下基层，全面精准地察民情，深入各大现场、基层一线和群众家中，积极主动地暖民心，多为群众做好事，主动换位思考解难题，发动群众参与共治共建，切实做到下基层、察民情、解民忧、暖民心。

干部管理方面：2022年首次出台了《镇南乡干部职工工作绩效管理量化考核办法》，将工作履职、日常考勤等工作进行了量化，并且纳入了全乡干部职工年终绩效考核，作为评优评先的重要依据，通过考核制度建设大力整治形式主义、官僚主义等作风问题，努力营造纪律严明、作风优良的工作氛围，把好把严选人用人政治关、廉洁关、形象关，强化监督问责，敢抓敢管，不回避矛盾和问题，确保能提拔出一批想干事、敢干事、能干事、干成事的年轻干部。

 

二、工作存在的问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇南经济社会发展仍存在一些深层次的矛盾和问题，政府工作中还有许多短板和不足，比如：干部理论素养不高，抓日常事务多，理论学习少，学习还不够系统、不够深入；争先创优意识不强，出精品、创特色的意识还不够强烈；乡村两级经济基础薄弱，基础设施“欠账”太多，道路交通运输不便，经济结构相对单一，村级集体经济薄弱，发展后劲不足等。对此，我们一定直面问题，采取有力举措，切实加以解决，绝不辜负全乡群众的期望！

 

三、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是全面建设社会主义现代化新镇南的大干之年。我们要坚持发展是第一要务、为民是第一宗旨、创新是第一动力、人才是第一资源、实干是第一导向，以精准有效的举措、踔厉奋发的精神，加速冲破疫情阴霾、有效顶住下行压力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新镇南开好局、起好步。

2023年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、中央和省委市委县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察湖南、考察郴州工作的重要指示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省委十二届三次全会、市委六届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续改善民生民本，保持社会大局稳定，为加快建设“五个临武”，奋力谱写中国式现代化镇南的新篇章。

围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）以项目建设为突破，盯紧民生立项，冲向大干快干的“主战场”。

以锂矿开发为契机，积极抢抓发展机遇。积极紧抓抢抓锂电新能源产业发展机遇，充分把握利用辖区内锂矿资源优势，积极谋划锂矿开发全局，进一步提高思想认识，持续优化营商环境，提高群众法治意识，改善民生基础设施，建立健全工作机制，选优配强工作人员，抓实抓细困难化解，集中力量攻坚克难，迅速补齐短板弱项，及时反映并处理问题，做好各项要素保障，着力解决锂电开发中用水、用电及道路等问题，加快锂电新能源产业在镇南落地生根，不断推动镇南社会经济迈上新的台阶。

山塘水库提质扩容，着力解决安全饮水。为解决群众季节性缺水的重大民生问题，切实保障并提升广大群众的生活质量，镇南乡将继续举全乡之力逐步完善基础水利设施，加快推进大山背山塘改水库提质扩容和西冲山塘清淤扩容工程项目的实施，着力解决全乡历年防汛抗旱中存在的老大难问题。加快推进佛祖横冲、镇南、五里水管网的建设，努力确保群众在干旱季节的安全饮水。

完善农田基础设施，增强农业发展后劲。进一步加大众和、茶山、镇南等村委农田灌溉水渠争资立项的力度， 加快由“泥田埂”扩建修筑成“机耕道”的工作进度，逐步改善农田基础设施条件，切实提高灌溉排水保障能力，并通过调整农业种植结构和引进新品种，强化耕地抛荒治理的举措和力度，进一步努力提高农业生产效益。

推进梓马公路建设，改善道路交通布局。持续紧盯镇南交通等制约经济社会发展的短板，想方设法攻坚克难，力求有所攻破，加快启动梓马公路项目建设的步伐，加大新建杉木溪至花塘锂矿开发产业路的推进力度，进一步提高农村公路通达的广度和深度，着力形成“乡内大循环、乡外大联通”的交通布局，使乡村、通组公路真正成为镇南崛起的快速通道。

农贸市场提级改造，切实改变破旧样貌。下一步将把农贸市场的提级改造工作作为改善群众生活质量的重要抓手，从规划设计、环境卫生、设施完善、氛围营造、规范经营等方面入手，进一步加大整治力度，实行长效化、精细化管理，努力营造规范整洁、安全卫生的市场环境，更好地服务和保障群众的日常生活，努力让镇南农贸市场成为展现美丽镇南建设成效的靓丽窗口。

（二）以乡村振兴为抓手，争创特色亮点，培厚提质增效的“营养土”。

守住不返贫底线，保障耕地粮食安全。对全乡所有农户进行集中大排查，重点排查应纳未纳、监测对象帮扶措施落实是否到位、风险消除是否及时准确等，做到精准监测、精准帮扶。着力发展壮大脱贫地区特色优势产业，提高农户尤其是脱贫人口家庭经营净收入比重。促进脱贫人口稳岗就业，确保脱贫户工资性收入稳定。强化社会保障，对符合条件的脱贫人口和监测对象中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，应保尽保，应兜尽兜。强化易地搬迁后续扶持，在产业、就业等方面持续加大帮扶力度。同时，为夯实乡村振兴产业发展的基础，将进一步推进土地经营权流转，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，努力解决好当前农村抛荒严重的问题，以实际行动切实保障粮食安全。

乡村环境大整治，把好农村规范建房。以乡政府周边和各村为主战场，持之以恒清理整治脏乱差现象，进一步营造全民参与的浓厚氛围，引导教育群众增强环保意识、生态意识，推动全民转变生产、生活方式，参与人居环境整治行动，切实做好农村垃圾污水治理、农业污染治理等重点工作，持续推进农村人居环境改善，创建一批洁净美丽乡村示范村。同时，稳步快速推进拆危拆旧工作，集中精力整治“空心村”，抓实抓细抓好农村规范建房，全面有序规范农村建房管理。健全联审联办制度，全面负责村民建房申请审批、技术服务、质量安全监管、验收备案、综合执法等相关工作；严格执行带图审批，各村根据选定审核通过的建筑设计图纸和方案进行施工；强化安全质量监管，严格落实日常巡查和“三到场”制度，强化房屋竣工验收和后期备案及使用的全过程监管，确保农村建房质量和施工安全。

美丽屋场建设，打造新的示范样板。紧紧围绕“村容村貌整洁、生态环境优美、产业结构合理、生活文明幸福”的工作目标，以“党建引领、乡贤主动、全民参与、资金共筹、成果共享”的工作方式，凝聚多方力量，建设过程中突出党建引领，坚持服务导向，推进党支部“五化”建设，充分发挥党员先锋模范带头作用，始终坚持群众主体地位，充分调动群众“主人翁”意识，广大村民群策群力，积极建言献策，主动捐资捐物、拆除围墙、退让土地，进一步集聚人气、汇聚人脉、凝聚人心，形成党员带头干、乡贤自发干、群众主动干的美丽屋场创建浓厚氛围，把金塘岭美丽屋场和深坪美丽屋场的创建工作作为实施乡村振兴战略的重要一环,让党建底色更足，乡贤引擎更强，美丽屋场更亮。

（三）以安全稳定为重心，坚持底线思维，铸牢和谐稳定的“减压阀”。

提高政治站位，守牢安全底线：牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，坚持以总体国家安全观为指引，进一步增强忧患意识、安全观念和底线思维，更加注重预防在前、预案在先，切实做到防患于未然。抓好道路交通，整治顽瘴痼疾：加大整治交通顽瘴痼疾力度，进一步提升群众出行的安全责任意识，提高交通劝导的“出勤率”和上路摩托车的“戴帽率”，积极引导广大群众文明驾驶，继续保持交通零事故的安全记录。强化应急救援，做好防火防汛防溺水：加大对防火、防汛、防溺水的宣传力度，加强各项应急防治工作的专业技能培训，确保应急救援队伍任何时候拉得出、关键时候顶得上，切实保障人民群众生命和财产安全。抓实安全生产，严打乱采乱挖：紧绷安全生产这根主弦，以事故零容忍的标准、决心和魄力，严厉打击私挖乱采等非法行为，尤其是针对辖区内锂矿资源的盗采行径，进一步加强对矿山企业的监管力度，着力消除安全生产隐患。

（四）以民生民本为向导，聚焦急难愁盼，打通群众幸福的“隔心墙”。

持续办好民生实事：提高为人民服务的思想认识，立足于人民群众关心的事情，做人民群众满意的事情，为人民群众谋划福祉；有效解决看病难、看病贵，让群众看得好病坚持完善疾病预防控制服务体系，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。持续增强社会保障：积极扩大本外地务工，完善灵活就业政策，加大就业帮扶和技能培训力度，推进区域高质量就业，以就业促进群众增收；继续加大农民工工资支付保障和根治欠薪力度；着力兜底线、补短板，深入实施全民医保社保参保计划，关爱失独家庭、农村留守人员，扎实完成残疾人“两项补贴”和城乡低保任务，全面提标特困供养，落实两癌免费筛查、康复救助残疾儿童政策。保障弱势群体权益：健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，保障老人、妇女儿童、残疾人等弱势群体的合法权益。

（五）以自身建设为载体，转变工作作风，组建干事创业的“生力军”。

宣讲好党的二十大，贯彻落实会议精神。把全面准确学习好、宣传好、阐释好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，充分结合镇南乡的实际情况和具体工作，持续掀起学习宣传党的二十大精神的热潮，做到全面系统学、融会贯通学、狠抓落实学，坚持在学懂弄通做实上先学一步、多悟一层，带领乡村两级干部学出坚定信仰、学出使命担当、学出科学方法，切实推动学习贯彻往实里走、往深里走，进一步感悟真理、汲取伟力，促进思想大提升，让党的二十大精神在镇南大地上落地生根、开花结果。

强化政治引领作用，抓好巡察问题整改。面对新征程新使命新要求，坚持把党的政治建设摆在首位，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，结合“五个临武”建设目标，把实干担当作为政府工作生命线，切实抓好巡察问题的整改落实，以钉钉子精神具体抓、抓具体，实打实地建设好班子，实打实地发展社会经济，实打实地破解发展难题。坚持“立说立行”“马上就办”，倡导早干快干大干，以工作提速换取发展提效，推动政府各项工作创亮点、做特色、争一流。

抓实干部工作作风，提高政府办事效率。进一步激发党员干部干事创业热情，加强党员干部队伍建设力度，提升党员干部办事服务群众的能力。镇南党员干部基本实现年轻化，更要有年轻人的朝气、责任与担当，严防滋生“打不起精神、提不起兴趣、找不到激情”的不良现象，更要提高想干事、能干事、干成事年轻党员干部的政治待遇，最大限度调动党员干部的主观能动性。敢于向不求能有功、但求己无过的“躺平”型干部，不求过得硬、只求过得去的“差不多”型干部，好事抢着上、难题绕道走的“太极”型干部，爱喊空口号、敷衍应付干的“空转”型干部亮剑，真正把“减”形式、“加”实干、“拼”速度贯彻到每一个党员干部身上。

履职尽责干事干净，清正廉洁干净干事。全面压实廉政建设主体责任，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神和廉洁从政各项规定，一体推进“三不腐”、持续深化纠治“四风”，重点纠治“两个主义”，坚决破除特权思想和特权行为。严格落实“干部作风建设十严禁”，进一步强化党员干部作风建设。树牢过“紧日子”思想，勤俭办事，严控“三公”经费和一般性支出，以乡干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，把有限的财力更多用于促进发展和改善民生，树立干事创业、风清气正的廉洁政府形象。