楚政发〔2023〕46号

临武县楚江镇人民政府

关于印发《楚江镇耕地抛荒整治工作

实施方案》的通知

各事业站所、村委：

《楚江镇耕地抛荒整治工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合本部门实际，认真组织抓好实施。

                         临武县楚江镇人民政府

                         2023年3月9日

楚江镇耕地抛荒整治工作实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规和省、市、县关于治理耕地抛荒有关规定，切实有效整治我镇耕地抛荒问题，最大限度地提高耕地利用率，稳定粮食生产，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济和农村工作会议、省委农村工作会议和全省稳定发展粮食生产动员部署会议精神，牢固树立新发展理念，采取有效措施，遏制耕地抛荒现象发生，守住耕地红线，切实提高土地利用率，保障粮食生产，促进农业增效、农民增收、农村经济发展。

二、组织机构

成立由党委书记任顾问，党委副书记、镇长任组长，分管农业的副镇长任常务副组长，其它党政领导任副组长，农业服务中心人员、国土所长、财政所长、农经员及各村支书等为成员的工作专班。工作专班下设办公室，办公地点设在农业综合服务中心，由刘卫红同志兼任办公室主任，彭红波为副主任，负责耕地抛荒整治的日常工作。

三、具体措施

（一）坚持“谁抛荒、谁治理”的原则。禁止耕地抛荒。土地承包经营户自行对抛荒耕地进行复垦和复种。因权属纠纷等原因造成抛荒的，由村委统一代耕代种。

（二）坚持“谁复垦，奖补谁”的原则。土地承包经营户没有能力进行复垦复种的，由村组组织专业人员进行复垦复种，复垦费用从土地承包费中相应扣除，复垦复种奖补资金归村组。流转给企业（大户）发展种植产业的，复垦奖补资金归企业（大户）。

（三）坚持“种粮得补贴，不种粮不得补贴”的原则。对不愿自行复垦种植，又不愿流转给企业（大户）复垦，且耕地抛荒一年以上的，停发稻谷目标价格补贴和耕地地力保护补贴；抛荒两年以上的，由村集体经济组织依法收回该土地承包经营户的土地承包经营权，村组进行复耕复种。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由党委书记任顾问、党委副书记、镇长任组长，分管农业的副镇长任常务副组长，其它党政领导任副组长，农业服务中心人员、国土所长、财政所长、农经员及各村支书等为成员的工作专班。工作专班下设办公室，办公地点设在农业综合服务中心，由彭红波同志任办公室主任，具体负责耕地抛荒整治的日常工作。

（二）层层压实工作责任。按照“分级负责、属地管理”的原则，将耕地抛荒整治任务细化分解到各村，责任压实到人。按照耕地抛荒责任任务分解表（见附件一），实行乡镇领导包村、驻村干部、村干部、组长包组的工作责任制，确保政策家喻户晓，并将限期治理通知书下达土地承包经营户，层层压实耕地抛荒整治工作责任。

（三）建立责任追究制度。对抓整治工作不力的村委及驻村领导、干部予以通报批评，并责令限期整改，同时把整治耕地抛荒工作纳入对农业工作年终考核的重要内容。对集中连片抛荒5亩以上被省市县通报批评的村，年终评优评先一票否决，并追究关责任人责任。