为进一步增强安全生产监管工作的针对性和前瞻性，正确履行安全生产规范监管执法行为，提高监管执法效能，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强力推进依法治安，严格做到有法必依，执法必严，违法必究，督促企业全面落实安全生产主体责任，有效防范遏制事故的发生，促进全镇安全生产形势持续稳定向好，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管职责和行政执法责任追究的暂行办法》（应急管理部令第24号）、《安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）、《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》（湘应急发〔2020〕5号）等有关规定，结合楚江镇安全生产监管执法工作实际，制定本计划。
    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以安全生产法律、法规规章为依据，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，认真贯彻落实好省、市、县安全生产工作会议精神，确实履行监管职责，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强力推进依法治安，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，督促企业全面落实安全生产主体责任，有效防范遏制事故的发生，促进全镇安全生产形势持续稳定向好发展。

二、工作目标和主要内容

（一）工作目标

以实现依法治安为总目标，不断加强安全生产隐患排查治理工作，强化重点行业领域的执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法的要求，做到监督检查有计划，执法检查有方案，执法检查有记录，执法结果有分析，不断推进安全生产执法工作规范化、标准化水平，确保行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任。

（二）主要内容

通过强化安全生产行政许可、行政审批、行政检查、行政强制、行政处罚、专项整治和现场教育培训，有力地促进全镇矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，自觉履行企业安全隐患排查治理职责，有效提升本质安全水平；持续抓好重点行业领域安全监管，深入推进安全生产专项整治，严厉打击各类违法违章生产经营行为；不断提升安全保障能力和安全监管能力。

三、监督检查对象及职责分工

（一）重点行业领域计划检查对象及检查频次

1.临武县楚江镇永盛铅锌矿业有限公司：每月不少于2次；

2.楚江镇方兴采石场：每月不少于2次；

3.楚江豪鑫矿业：每季度巡查不少于1次；

4.楚宏加油站：每月不少于2次；

5.临武县楚江镇超超烟花爆竹专卖店：每月不少于2次。

(二)行政执法职责分工

楚江镇应急办按照职责分工对辖区内生产经营单位安全生产状况进行监督检查。

（三）行政检查重点事项

严格按照《安全生产监管职责和行政执法责任追究的暂行办法》《湖南省应急管理厅应急管理执法程序规程》《安全生产监管执法手册》《企业重大事故隐患判定标准》等相关规定确定重点检查内容，编制现场检查方案，并严格按照现场检查方案开展监督检查活动。

必查内容有：1.企业生产经营合法性检查；2.企业安全生产管理机构人员配置情况检查；3.企业主体责任落实情况检查；4.企业安全生产法律和内部制度执行情况检查；5.企业重大事故隐患排查治理情况检查。

四、执法重点

执法检查重点行业领域：危险化学品、烟花爆竹、道路交通、小水电站、地质灾害隐患点、燃气（液化气）企业、校园（校车）安全、建筑施工（农村建房）、特种设备和食品药品、农贸市场及全镇人员密集超市及大型企业。执法检查重点内容：

    1、依法取得有关安全生产行政许可证的情况；

    2、作业场所职业危害检测、申报、防治等情况；

    3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

    4、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

    5、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及从业人员安全培训持证情况；

    6、生产经营单位严格执行安全“三同时”情况；

    7、安全生产投入、安全设施及安全保险措施落实情况；

    8、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

    9、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定预定的情况；

    10、生产经营单位从业人员劳动防护用品的配备及使用情况；

    11、生产经营单位劳动作业场所管理情况；

    12、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

   13、编制生产安全事故应急救援预案及完善救援体系建设的情况；

    14、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

15、其他有关安全生产法律法规贯彻执行情况。

五、工作要求

    （一）安全生产执法人员在实施监督检查任务时，必须廉洁自律，忠于职守，坚持原则，秉公执法，依法严厉查处各种安全生产违法行为，并实施行政处罚。

    （二）在现场执法时，发现事故隐患应当及时处理，发现违规违章行为应当及时纠正，实施行政处罚必须遵守法定程序，严格依照法律规定予以处理。

    （三）在执法检查时，应遵循属地管理的原则，安全监管人员要充分发挥属地监管作用，依法对辖区内违规违法案件进行查处上报。

    （四）在执法检查过程中，如遇涉及多个执法主体的重要案件，应及时上报有关领导。统一协调，密切配合，发挥各个执法部门的整体合力，以确保重大安全隐患能够得到及时消除或整改。

    （五）在执法工作过程中，做好资料的基础收集工作，监管科室要将生产经营单位分类汇总，进行动态管理。规范行为，提高水平。

    （六）加强对安全生产执法人员教育，树立严格执法和热情服务并重的思想，既注重发挥查处安全生产违法案件的警示作用，又遵循便民原则，提供优质服务，发挥行政执法引导、规范和教育的作用。牢固树立责任执法观念，加强执法监督，杜绝乱作为的现象。

（七）精心组织，严格对照年度执法工作计划，并在全镇计划的基础上，结合实际，按月制定具体工作计划并开展执法检查。                        

 

 

 

 

楚江镇2024年安全生产行政执法计划安排表

时间	计划执法企业	执法单位	行动执法内容
1-2月	危化物品楚宏加油站（1家）	镇应急办及相关监管单位	危化企业年前安全 隐患排查，食品药品安全检查
3月	方兴采石场、永盛铅锌矿、（2家）	镇应急办及相关监管单位	企业技改、复工复产、绿色矿山隐患整改安全隐患排查
4月	4个小二型水库防汛（土桥冲水库、毫下水库、水源水库、塘冲）2个小一型水库防汛（上舟镜水库、塘源江水库）	镇应急办 镇水利站	水库防汛和河堤安全检查
5月	地质灾害隐患点（城背、赤源自然村2个）	镇应急办 镇自然资源所	山体滑坡地质灾害隐患巡查
6月	楚江农贸市场消防、食品药品检查	镇消防办、食安办	整治乱搭雨棚、占道经营等消防隐患，食品药品安全检查
7月	小水电站检查 （宏达水电站1个）	镇应急办 镇水利站	水库防汛和河堤安全检查
8月	道路交通安全检查；在建道路工程及工程车隐患检查；农村道路“两站两员”检查。	镇交管站 县交警三中队运管所	在建道路工程、道路交通隐患检查
9月	烟花爆竹销售店（超超烟花、大发烟花2家）	镇应急办及相关监管单位	危化品和烟花爆竹检查
10月	建筑施工领域、饭店、商店	镇规划建设站	建筑施工安全检查，食品药品安全检查
11月	校园安全防控和校车安全	镇文化站 县交警三中队 运管所	校园安全防控和校车检查
12月	人员密集场所（超市、宾馆、敬老院、卫生院、景区）、学校	楚江派出所及相关监管单位	消防、电梯、娱乐设施安全检查，食品药品安全检查