为进一步加强自然资源执法动态巡查工作，落实最严格的耕地保护制度，及时发现、有效制止各类自然资源违法行为，根据《临武县人民政府关于进一步加强土地资源执法监管工作的通知》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、成立自然资源执法动态巡查工作领导小组

　　自然资源执法动态巡查监管是及时发现、制止、查处自然资源违法案件和做好地质灾害预警预报工作的关键环节，为加强对动态巡查工作的组织领导，确保工作落到实处，决定成立镇自然资源执法动态巡查工作领导小组，组成人员如下：

　　顾      问：何宇涛  镇党委书记

　　组      长：李  镇  镇党委副书记、镇长

　　常务副组长：曾祥帆  镇党委委员、副镇长

　　副  组  长：盘周婧  镇党委副书记

　　张  楚  镇党委副书记

　　李小聪  镇党委委员、人大主席

　　黄海兵  镇党委委员、纪委书记

　　王  婧  镇党委委员、组织委员

　　何安富  镇党委委员、宣传委员、武装部长

　　黄文菲  副镇长

　　彭红波  副镇长

　　成      员：周林华 镇规划站站长

　　王世忠  镇自然资源所所长

　　陆必浩  镇农业综合服务中心主任

　　艾年生  规范农村建房干事

　　黄海临  规范农村建房干事

　　谭礼顺  冲头村党支部书记

　　邓艳波  顾村村党支部书记

　　欧亚斌  莲塘村党支部书记

　　黄孝成  上下舟村党支部书记

　　艾贤佳  下城村党支部书记

　　刘  云  先锋村党支部书记

　　钟建国  章杨村党支部书记

　　贺文细 矮愁村党支部书记

　　王希胜 鳌塘村党支部书记

　　艾雄生 楚江村党支部书记

　　谭诗均  粗城村党支部书记

　　邓金平  东山村党支部书记

　　谭查良  塘里村党支部书记

　　雷小平  晓言塘村党支部书记

　　镇自然资源执法动态巡查工作领导小组下设办公室，地点设在镇规划站，由周林华任同志兼任办公室主任，负责日常事务的处理工作;王世忠、陆必浩同志兼任办公室副主任，协作好日常事务的处理工作。各村也要建立动态巡查网络，做好本辖区内自然资源动态巡查工作。

　　二、自然资源执法动态巡查分片包干与责任划分

　　我镇自然资源执法动态巡查采用镇打非组全域日常巡查与驻村领导、干部、村委会干部分片巡查相结合模式。镇打非组全域日常巡查；分片巡查区域划分以村为单位，按巡查区域分片包干，村支部书记为巡查第一责任人，镇政府驻村领导为责任领导，驻村干部和村干部为村级责任人（根据各村实际可对自然村进行责任区域划分），负责组织开展区域内自然资源执法动态巡查工作。

　　（一）冲头村村委会

　　第一责任人：谭礼顺

　　责任领导：王  婧

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（二）顾村村委会

　　第一责任人：邓艳波

　　责任领导：李  镇

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（三）莲塘村村委会

　　第一责任人：欧亚斌

　　责任领导：黄文菲

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（四）上下舟村村委会

　　第一责任人：黄孝成

　　责任领导：张  楚

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（五）下城村村委会

　　第一责任人：艾贤佳

　　责任领导：李小聪

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（六）先锋村村委会

　　第一责任人：刘  云

　　责任领导：黄海兵

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（七）章杨村村委会

　　第一责任人：钟建国

　　责任领导：何安富

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（八）矮愁村村委会

　　第一责任人：贺文细

　　责任领导：李小聪

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（九）鳌塘村村委会

　　第一责任人：王希胜

　　责任领导：黄海兵

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（十）楚江村村委会

　　第一责任人：艾雄生

　　责任领导：何宇涛

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（十一）粗城村村委会

　　第一责任人：谭诗均

　　责任领导：盘周婧

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（十二）东山村村委会

　　第一责任人：邓金平

　　责任领导：张  楚

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（十三）塘里村村委会

　　第一责任人：谭查良

　　责任领导：彭红波

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　（十四）晓言塘村村委会

　　第一责任人：雷小平

　　责任领导：曾祥帆

　　责任人员：驻村干部及村干部

　　三、自然资源执法动态巡查区域等级划分

　　（一）土地动态巡查区域等级：

　　1、一级区域：（5天巡查一次）

　　①、楚江镇各村的永久基本农田保护区；

　　②、镇区规划区范围；

　　③、水库饮用水源一级保护区；

　　④、公路两侧建筑控制区、公路沿线建房的房屋边缘与公路用地外缘间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，与高速公路隔离栅栏的间距不少于30米；

　　⑤、城乡结合部、村庄周边等违法用地违法建设高发区。

　　2、二级区域：（7天巡查一次）

　　①、非基本农田保护区外的一般耕地；

　　②、县、乡道路和农村道路两侧；

　　③、各自然村建成区及周边。

　　3、三级区域：（10天巡查一次）

　　①、已合法批准，正在实施建设的项目用地、村民建房；

　　②、一二级区域外的林地、园地、草地等其他农用地和未利用地。

　　（二）地质环境动态巡查重点区域：地质灾害隐患点、地质灾害多发区、矿产资源开采活动较多的区域。

　　四、自然资源动态巡查的工作内容

　　（一）土地动态巡查的主要内容：

　　1、用地户是否取得合法用地、规划手续，土地用途、面积、地类、建筑位置、层数、外观是否与批文相符，土地利用总体规划、基本农田保护、城乡规划的实施情况。

　　2、设施农用地是否办理备案手续，临时用地是否办理用地手续。

　　3、违法用地和违法建设拆除、复耕复绿情况。

　　（二）地质环境动态巡查的主要内容：

　　1、有无新增地质灾害隐患点；

　　2、是否落实地质灾害防治五项制度；

　　3、有无在地质灾害危险区从事容易诱发或者加重地质灾害的活动；

　　4、有无不按要求承担监测预防任务和不履行治理责任的行为。

　　五、自然资源执法动态巡查工作要求

　　（一）根据《临武县人民政府关于进一步加强土地资源执法监管工作的通知》，在做好日常执法工作的同时认真开展自然资源动态巡查工作，一级巡查区每5天巡查一次，二级巡查区每7天巡查一次，三级巡查区每10天巡查一次。

　　（二）提高动态巡查的工作效率和质量，巡查工作必须踏实认真，实实在在，检查要有针对性。镇、村两级级巡查要按照职责分工认真开展好巡查工作，并接收上级监督。检查发现的问题，必须及时处理或上报，不得久拖不决而加重案情，增大查处难度。

　　（三）加大自然资源违法案件的查处力度。巡查人员在动态巡查中发现违法行为要及时制止，责令违法行为人停止违法行为，做好初步调查、收集相关证据材料，报告镇打非组，行政执法人员要下达《责令停止违法行为通知书》。对主动纠正违法行为，消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免予行政处罚。对拒不停止违法行为，采取拆除继续建设部分、停水停电、查封机械设备等强制措施，并进行立案查处。

　　（四）巡查人员必须将开展自然资源执法动态巡查的时间、内容、发现问题、处理情况作详细记录保存，并建立《自然资源执法动态巡查台账》。行政执法人员对立案查处的案件，应妥善保管各种法律文书材料与涉案的各类证明材料，案件结案后立卷归档备查。

　　（五）行政执法人员在执法过程中必须严格按《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》的程序开展行政执法工作，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进自然资源执法的制度化和规范化建设。

　　（六）村级要建立自然资源动态巡查责任制和日常管理制度，做到权、责明确。对于应当发现的自然资源违法行为而没有发现，应及时报告的未及时报告以致造成严重后果或人为增大查处难度的，要通报批评并追究有关责任人的行政责任。