为切实加强村级资金、资产、资源的监督管理，维护农村集体经济组织与广大农民群众的利益，深入推进农村基层党风廉政建设，按照《湖南省深化“三湘护农”专项行动工作方案》、《湖南省深化农村集体“三资”管理突出问题整治方案》和《临武县2024年深化“三湘护农”专项行动工作方案》要求，决定在楚江镇莲塘村开展农村集体“三资”领域管理突出问题驻场式调研。现结合我镇实际，制定工作方案如下。

一、组织领导

成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，其余党政领导任副组长，镇农经站长，镇财政所长，村党支部书记等同志为成员的楚江镇深化农村集体“三资”管理突出问题“驻场式调研”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，陆必浩同志为办公室主任，负责协调日常工作。

二、调研对象

调研对象：楚江镇莲塘村。

三、调研时间

2024年5月7日-2024年5月20日。

四、调研重点

（一）整治村级财务监管不严问题。全面排查多头、私设村级资金账户；村集体财务收支记账不规范，集体资产、资金不纳入账内核算；未实行账目分类管理；新旧会计制度未及时衔接，科目设置不合理，会计核算现金账、财产账、往来账不严，原始票据不全，串户记账、白条入账、无票据入账、抵顶发票入账、坐收坐支；违背账务处理程序，不按时记账、结账、对账，会计凭证与账簿保管不善、损坏、丢失等问题；农村集体经济组织账务失管脱管问题。重点整治隐匿收入、公款私存、虚假列支、多报少支、侵吞、挪用、截留、套取、违规使用集体资金等问题，聚焦村集体经济组织多头开设银行账户及村集体经济联合社账务管理未纳入“互联网+监督”平台监管等情况，持续整改制度执行不严、违规报账开支、财务监管不力、账套核算错误等导致集体资金流失、侵犯农村集体经济组织利益及农民合法权益问题，从源头上规范农村集体经济组织会计核算和账务管理。

（二）整治集体经济合同清理不彻底问题。全面清理农村集体经济合同，整治低价发包、面积不实、期限过长、暗箱操作、口头合同等造成集体资产资源资金流失问题，查摆整治不合理、不合规、不合法等明显违背合同法的问题合同。重点纠正农村集体资产资源长期发包、低价出租、一次性收取5年以上租金、未经民主程序、合同要素不全、权责不清、未签订书面合同、审核把关不严和工程项目建设合同不规范等问题，对未及时缴纳合同约定价款的行为进行追查。严肃查处在集体资产资源处置中搞暗箱操作、损公肥私，利用不规范合同违法违规处置集体资源资产、发包工程项目等行为。

（三）整治村级违规举债问题。全面排查因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成的债务行为；严肃查处举债兴办公益事业行为，特别是举债用于改善人居环境、修建道路、办公场所和文体卫生设施等建设项目；重点整治村干部长期拖欠村集体资金挂账不还；债权债务不入账；人为放大债务额度；违规进行债权回收、坏账、呆账处理；以虚假债务核销不合理费用、垫交本应由农户自行承担费用等问题。指导各地完善村级债务管控制度，加强债务“出入口”管理，建立风险防范机制，严控新增债务。健全债权债务审批程序，清理回收村级债权，开展债务定期监测，制定债务化解措施，以增效减债、节支控债、增收还债、变现偿债、帮扶消债、严防新债等“组合拳”方式，化解债务存量，遏制债务增量，提高农村集体经济发展内生动力和综合实力。

五、调研方式

本次调研采取驻场“解剖麻雀”的工作方式，深入一线排查，结合实际，进行实地调研。

调研组成员如下：

组  长：袁际安

常务副组长：李志军

副组长：黄飞雄、王海滔、艾希庆

成  员：蒋卫红、蒋富生、刘兴忠、黄英、杜瑶

六、工作要求

（一）提高政治站位。充分认识开展农村集体“三资”管理突出问题“驻场式调研”的重要意义，切实强化组织领导，明确工作责任，强化工作措施，确保调研工作取得实效。

（二）形成调研报告。驻场式调研结束后，及时形成调研报告，报告明确调研工作中发现的问题，并提出下步整改意见。

（三）加强资料报送。5月21日前，将汇总整理后的调研报告报县农村集体“三资”管理突出问题整治专班。