一、指导思想

为认真贯彻落实国务院、市应急、安全生产委员会文件精神通知要求，深入贯彻落实习近平总书记近日关于安全防范重要指示精神，按照李强总理等中央领导同志批示要求，针对岁末年初安全风险特点，坚决遏制防范各类事故灾害作出的重要工作安排，全力以赴防风险、保安全、护稳定。认真研判当前安全生产形势，周密部署今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作，加强各类安全风险防控和隐患治理，防范遏制重特大事故，确保辖区内安全生产形势稳定。

二、时间安排

2024年12月9日起至两会结束

三、组织机构

成立2024年楚江镇今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作领导小组，由党委书记何宇涛任顾问，党委副书记、镇长李镇任组长，党委委员、人大主席人选李小聪任常务副组长，其他党政领导任副组长，镇安委会成员单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在镇应急管理中心，由镇应急管理中心主任蒋玉兴同志兼任办公室主任，负责日常工作协调调度。

四、工作内容及职责分工

（一）危爆物品管理

1.全面开展危险化学品和烟花爆竹安全隐患治理，打击非法经营、储存、运输、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足、隐患治理不到位等问题；打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治隐患治理不到位等问题。（分管领导李小聪、镇应急管理中心、楚江派出所）

2.全面开展民爆物品安全隐患治理，严格落实火工品联合会审制度，加强对火工品经营、流向和使用、运输、储存等环节的监督检查，特别是加强井下火工品使用管理，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存、使用、转借、抵押民爆物品的违法犯罪行为。（分管领导李小聪、镇应急管理中心、楚江派出所）

督促企业落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等风险防控措施，落实重大危险源安全包保责任，盯紧冬季检维修作业、开停机等关键环节，强化安全管理。要对从事危险化学品生产、储存、经营的企业进行安全生产大检查大排查，做好记录，压实压紧企业安全生产主体责任，全力消除安全隐患。（分管领导李小聪、镇应急管理中心、楚江派出所、各村委）

（二）加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的全链条安全监管。严厉打击各个环节非法违法行为；严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或从非法渠道购进的产品;严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。)为重点的烟花爆竹专项大检查，加强烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各个环节的监管，严厉打击各个环节非法行为，切实消除烟花爆竹安全隐患。（分管领导李小聪、镇应急管理中心、楚江派出所、各村委）

（三）突出道路交通安全

1、要着力抓好春运安全运行，持续深入开展“两客一危一货”、公交车、出租车等重点交通工具以及车站、桥梁等重点设施的隐患排查治理，严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为，加强冰雪大雾等恶劣天事故。（分管领导何安富、镇交管站、县交警三中队、各村劝导员）

2、全面深入严厉打击“两客一危一校”违法违章行为；无证驾驶、酒后驾驶行为，整治非法改装、货车超载、超限治理，凌晨2-5时违规运营及非法载客营运等违法违规行为；打击机动车违法载人，货车非法改（拼）装、超限、超载等违法行为；打击危化品运输车大吨小标、非法改装、逾期未年检以及违法超车、掉头等交通违法行为；深入推进治超联合执法常态化、制度化。（分管领导何安富、镇交管站、县交警三中队、各村劝导员）

3、进一步加大对马路市场的管理和整治，临近春节马路市场由于外出务工返乡人员增多，人流、车流量大附近村子买年货的群众日益增多一些不法商贩在省道旁占道经营，交管站工作人员要联合交警三中队民警开展执法劝导活动，确保道路交通畅通。（分管领导何安富、镇交管站、县交警三中队、各村劝导员）

（四）消防安全

1、深入开展高关于采取“十个一”措施开展预防一氧化碳中毒宣传工作，结合实际情况，搞好入户走访宣传教育工作充分利用“村村响”加大播报频次，发放防一氧化碳中毒温馨提示宣传传单。（分管领导熊志军、镇消防办、楚江派出所、各村委）

2、继续深入开展商场、超市、宾馆饭店、医院、学校、幼儿园、敬老院、镇农贸市场等人员密集场所消防安全大检查，重点是“九小场所”、“三合一”场所、“下店上宅”、“前店后宅”老旧商住等建筑形式的隐患摸排，严肃查处消防安全违法行为，大力整治火灾隐患。（分管领导熊志军、镇消防办、楚江派出所、各村委）

3、对镇辖区内所有加油站、烟花爆竹专卖店全面开展危险化学品和烟花爆竹安全隐患治理，打击非法经营、储存、运输、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足、隐患治理不到位等问题；打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治隐患治理不到位等问题。对消防设施、器材不合格、存在安全隐患的企业一律停业整顿。（分管领导熊志军、镇消防办、楚江派出所、各村委）

4.要重点检查疏散通道安全出口是否通畅、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行。对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿，限时整改，及时排查事故隐患。同时结合“敲门行动”开展消防到安全宣传和一氧化碳防中毒宣传，发放消防常识宣传单。重点对象：村里的留守老人妇女儿童、行动不便的残疾人。宣传排查内容：合理使用取暖设备；煤炭取暖保持室内通风；村民居住的房屋内不大量堆放柴火；不在室内熏腊肉；电动车不要推到室内充电。充分发挥一级组织作用，深入推进“敲门行动”，坚决防范“小火亡人”事故发生。

（分管领导熊志军、镇消防办、楚江派出所、各村委）

（五）建筑施工方面

要切实加强建筑交通、水利等在建工程安全管理，严禁恶劣天气强行施工，突击作业，定期开展在建施工地重大风险源摸排，督促施工单位认真履行安全生产主体责任，落实各项安全防范措施，彻底消除深基坑、高支模、脚手架、提升机等重点部位、设备的安全隐患。继续深入推进自建房隐患治理回头看，采取坚强有力的措施严防坍塌事故发生。

（分管领导彭红波、镇规划站、自然资源所、各村委）

（六）非煤矿山安全。非煤矿山未履行安全生产“三同时”规定，擅自开工建设和无证非法运营的；将危库、险库及调洪库容小、下游有居民区和重要设施的尾矿库作为整治重点。对仍未依法取得安全生产许可证、不具备安全生产条件和超量储存的尾矿库，提请上级政府依法关闭。对达到设计库容的尾矿库要严格落实闭库安全管理规定。认真落实三等及以上尾矿库建立在线监测系统要求，对新建尾矿库无在线监测内容不予进行安全设施“三同时”审批，已建成尾矿库要督促企业尽快补做在线监测系统。

（分管领导李小聪、镇应急管理中心）

（七）燃气安全

各单位要督查辖区内餐饮行业的燃气使用单位开展一次以后自查和员工安全教育培训，并对燃气灶具、连接、软管、用气环境等进行全面细致的测试和检查。要组织力量对重点燃气经营、存储、运输、使用单位进行隐患排查，一旦发现问题依法惩处一批违法违规行为，彻底治理一批重大安全隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业和个人。对使用燃气从业单位使用燃气泄漏报警器安装和燃气灶具安全防范排查整治行动进行回头看。（分管领导熊志军、镇消防办、镇工商所）

（八）森林防火

全面建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，配备森林防火设施、设备及应急物资，成立森林火灾专业扑救队伍合群众扑救队伍，并定期进行培训和演练。设置森林防火警示宣传标志，广泛开展森林防火安全宣传，严厉打击违规野外用火，发生火情要靠前指挥、科学扑救。坚决抓好上级有关森林防灭火工作四条铁规文件的落实。强化监测预警和会商研判，深入开展森林火灾重大隐患动态清零和打击违规用火行为专项行动，压实属地、部门、单位，个人“四方”责任，在林区、森林保护地、人员密集场所等集中重要地段开展森林防灭火宣传，进一步提高广大群众的防灭火意识。严格执行用火审批制度，把无序用火行为变成有序管控，凡未经审批违规野外用火的发现一起，查处一起，处罚一个，警示教育一片。在进山入林路口加强设卡值字收缴火种，深入开展林下可燃物集中清理行动，切实"防住人、管住火”。做好火灾扑救各项准备，积极推动指挥、力量和装备“三靠前”，部署森林消防队伍在重点林区靠前驻防，随时做好灭大火，连续灭火准备开展“森林防灭火大讲堂”等形式多样的活动，加强各类扑火队伍训练演练，全面提升基层森林火灾早期处置能力和安全扑救水平。始终把确保人员和重要目标安全放在首位，科学制定交全力案，加强经常性安全教育培训特别是紧急避险训练演练，严格落实专业指挥和火场全一程管理，（分管领导熊志军、镇森防办、各村委护林员）

（九）加强地质灾害隐患点巡查。近期雨雪天气偏多，各村委要加强对各地质灾害隐患点的巡查、监测，确保灾害险情及时发现、预警，及时组织群众撤离，切实保障人民群众生命财产安全。

此外，相关成员单位根据本部门职责及结合本行业实际，针对存在问题和薄弱环节认真组织开展安全生产大检查，做到全方位、多层次、抓重点和注重实效，坚决遏制重特大事故发生。（分管领导彭红波、镇规划站、自然资源所）

（十）积极做好低温冰冻雨雪天气应对防范。

要积极做好低温雨雪冰冻天气应对防范。针对发生过程性强降温可能性大的情况，突出易结冰路段、长坡路段、农村电网、学校、医疗养老机构、旅游景区、在建工程、临建设施、简易构筑物、地质灾害隐患点、切坡建房户、临山临崖住户等重点部位的拉网式安全检查和巡查。强化城乡危房、户外广告牌、大棚、大跨度框架结构建筑物、集贸市场、体育场馆等的安全风险隐患排查整治，严防因大风等造成房屋建筑倒塌和安全事故。做好与各类抢险救援力量对接，科学预置电力、交通等重要设施的除冰除雪装备设备，及时有力应对处置，确保生产生活平稳有序。继续扎实做好局地强降雨防范应对，及时转移山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、低标准堤防保护区、低洼易涝区等危险区域群众,对行道树、围墙、铁皮屋等易倒伏物和广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行防风加固，做好新闻宣传和避险提示，提升基层民众自救互救和紧急避险能力。（分管领导李小聪、镇应急办、镇规划站、自然资源所） 

 

三、有关要求

（一）提高政治站位，落实主体责任

各有关部门要加强安全监管执法，落实“十个一次”、“六个一律”工作要求，加大执法检查力度，各生产经营单位要按照“五全面五严格”规定，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项措施，要切实警醒起来，时刻警觉起来，深入查找问题，深刻反思根源，采取精准有力的办法，破解突出难题，齐心协力推动安全生产形势持续稳定向好。

要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强组织领导，落实责任，狠抓各项安全措施落实。强化行政领导负责制和部门一把手责任制，按照党政同责、一岗双责和管行业就要管安全的原则，主要负责人要组织对“安全隐患大排查大整治”工作进行专题研究和部署，制定严密的防范措施。各村委、镇直各部门要组织一次全方位、全覆盖的安全生产大检查、督查活动，特别是要突出抓好重点行业和领域的安全检查，深入查找事故隐患。对查出的问题和事故隐患，要高度重视，认真对待，立即指定专人负责限期整改，并跟踪整改情况，及时解决影响安全的突出问题。

（二）突出工作重点，狠抓工作落实

加强对重点行业和领域的安全专项检查，全面落实高危行业的安全防范措施。要针对重点行业和领域的突出问题，研究制定并采取针对性措施，确保安全生产形势稳定。凡存在重大安全隐患，不能确保安全条件的，要坚决落实停产检修措施。

（三）加大执法力度，严厉违法行为。镇综合行政执法大队、各村委、各有关单位要根据本地方和本行业（领域）实际情况，加大对矿山盗采、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、燃气等重点行业和领域的非法建设、非法生产、非法经营行为的“打非治违”的打击力度，严厉查处各种非法生产经营行为，防范重特大事故发生。

（四）加强应急值守，确保及时处置

各村委、镇直各部门要严格执行安全生产应急值班和领导值班带班制度。负有安全生产监管职责的部门领导要坚守工作岗位。要落实应急预案，建立健全快速反应机制，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险救援和妥善处置，并按程序、按时如实上报。