2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是“十三五”规划的开局之年，我镇将统一思想，团结奋进，认真落实国家、省、市、县安排的各项工作任务，实现全镇经济社会的快速和谐发展。特制定如下工作计划：

一、工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，树立加快发展与维护稳定相互促进的工作取向，着力实施“生态立镇、农业稳镇、产业兴镇”工作战略，挖掘潜在优势，抓落实求实效，抓创新出特色，推动全镇经济社会稳步发展，人民生活水平逐步提高，努力开创科学发展新局面。

二、工作措施

（一）强化农业基础，稳定全镇经济基础。 一是继续调整农业产业结构。强化农业产业体系建设，大力调整农村产业结构，大力发展“公司+基地+农户”运作模式和引进业主等多种形式，培植优势农业特色产业，促进农业增效和农民增收。通过提供免费技术指导等措施，鼓励引导规模经营，重点发展生态高效农业，带动农民致富。积极搞好农产品外包装，打响楚江水果名声，尤其是做强龙布江红枣品牌。发挥楚兴牲猪养殖专业合作社示范作用，努力扩大养殖业规模。突破性开发劳务经济，大力发展劳务产业，建立外出人员教育、联系、培训等机制。同时制定各种优惠政策，搞好“回引”工程，鼓励外出务工有成的能人回家镇投资创业，带动全镇经济快速发展。二是大力加强农村基础设施建设。加大基础设施建设投入，深入推进农村改厕和通村公路建设，提高人民的基本生产生活水平。

（二）狠抓计划生育，落实省市计生工作。一是摸清流动人口底子，流动人口地址流出地要清楚，摸清留守儿童及留守老人，方便关心其中特困的。二是努力完成县下达的节育措施任务。三是把握好村级干部换届的计生审查工作，保证换届后不存在遗留问题。四是加大社会抚养费的征收力度。五是加强计生网络建设，保障星级示范村创建经费，镇财政准备增加投资10万元，以每五年建设5个标准的村级计生服务室为目标，四年计生网络建设全覆盖。六是努力完成县计生委责任目标计生率71%，性别比100：117,自然增长率8‰，其中“三查一治”完成率达90%，流动人口管理工作效率达90%。同时，全镇努力再创建一个计生工作星级示范村，50个计生示范组，100个计生示范户，并不同程度给予资助和优惠政策。七是加大独生子女及纯二女户的优惠政策及奖励力度。全镇纯二女户有71个，每户每年奖励1000元，符合奖励扶助对象的提前5年每年每户奖励240元。同时，提供独生子女、纯二女户免费入学及免学杂费的奖励，优先为独生子女及纯二女办理低保等优惠政策

（三）强化项目建设，推动经济快速发展。用足用活上级政策，准确捕捉投资重点和方向，集中精力抓好项目争取，组织精干力量谋划编制好农业基础设施和民生工程等拉动经济较强的项目，抢时间、尽全力向上争取一批项目，力争更多好项目、大项目落户楚江。全镇树立大局意识，提供全方位、全过程的优质高效服务，让投资方有个安心、舒心的创业发展环境。严厉打击扰乱重点工程违法犯罪行为，切实保障衡武高速公路和三十六湾风力发电等重点项目建设环境。继续加大集中饮水工程扫尾工作力度，保障村民都能喝上干净放心水。结合一事一议，力争通村公路建设和村级党员活动场所建设项目顺利实施。

（四）抓好安全信访维稳工作，确保社会和谐稳定。一是加大纠纷化解力度。以创建“平安楚江”活动为载体，强化一把手管理责任制管理，创新管理方式，把经常性排查、阶段性排查和专项性排查有机结合起来，加大社会治安综合治理工作力度。切实加强矛盾纠纷排查调处工作规范化建设，进一步细化职责，规范调解程序，健全工作制度，强化联动，着力提高工作实效。严格落实维护稳定工作责任制和责任追究制，努力把不稳定因素化解在基层，特别是严格落实首访责任制和包案责任制，预防和妥善处理群体性事件，不断增强人民群众的安全感。二是狠抓安全生产，打好安全生产“十大战役”攻坚战。创新工作方法，加强安全生产管理,继续保持“打非”的高压态势，注重日常监督监管，定期开展安全生产大检查和专项整治活动，全面取缔各项非法生产行为,确保辖区内全年不发生重大安全生产事故。同时，强化安全意识,完善应急预案和体制机制,提高对突发公共卫生事件、生产安全事故、重大自然灾害等应急处置能力。三是深化普法成果。积极探索新路子，不断深化普法效果。组织灵活多样的宣传方式，利用消费者权益日、禁毒日等节日开展主题活动。做好刑释解教、吸毒等人员回归衔接工作，尽最大努力帮助他们尽快融入社会，有效预防重新犯罪、重复吸毒。同时，始终坚持“打早打小、露头就打”的原则，深化扫黑除恶等专项斗争，进一步净化社会风气。

（五）规划城市建设，加快推进城镇规模。今年是楚江新城镇建设的第三年，一是实现旧城区提质改造计划。主要分三个部分，1.是对街道两边门面进行立面改造，统一街面外墙格调；2.是实施城区改供排水管道、改造、改农贸市场等提质工程；3.是规范农村建房，拆除违建房屋，自2013年10月份审批的房子要按规定的风格和户型建设。二是发展梧桐山旅游景点。梧桐山位于下舟村境内，自古以来，梧桐山山清水秀，历史文化悠久，古有学堂，唐代吏部尚书曾朝文年少时曾在此读书。开发梧桐山旅游景点，规划梧桐园已提上议事日程。该园分两期建设，一期是慈贤堂的建设，属于学堂主体房屋的建设；二期是大园区的建设。三是着力打造楚江休闲广场建设工程。规划建设用地15亩，高标准高要求打造人民休闲广场，丰富人民的业余生活。四是建设楚江河改造和两岸休闲景观。楚江河是贯穿全镇的一条重要河流，在沿河两岸打造亮化、绿化、美化的休闲景观点，建成后将更好地提高楚江生态环境形象，成为楚江的一道靓丽风景线。

（六）绿化生态镇村，扩大绿化造林面积。坚持落实完成县委县政府三年绿化攻坚战，更好的保护林区，我镇采取有效措施开展植树造林行动。一是加大植树造林力度。为达到绿化成效，在全镇范围内发展绿化植树面积。选取了下城、东山等林地面积较大的地方进行造林，对荒山荒地多的村委进行造林绿化，在风力发电建设上也注重绿化环境保护。二是加强领导组织。镇党委、政府一把手积极参与，并组织领导全体镇干部和村委积极参加植树造林活动，营造良好的绿化氛围。三是加强森林防火督查。从每年的9月1日开始到来年的4月将是我镇的森林防火督查日，我镇坚决做到二个一律，即“失火烧山一律坐牢”“野外违规用火一律拘留”。派出专人专车在野外巡查时，一经发现有人烧火立即制止，并给予严厉的警告，不听劝告的直接送交派出所，有效遏制火源。

（七）加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式。制定可行性的扶贫计划，积极做好2016年“定点扶贫帮困”工作，主要从以下四个方面开展：1.开展搬迁扶贫。坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。2016年计划完成搬迁150户531人。2.搞好雨露计划培训。加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。2016年计划培训200人。3.稳步推进到户增收项目。以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。2016年计划实施1个村整村推进任务。4.推进政府代建工作。对贫困户住房进行政府代建工作，改善贫困户住房条件，2016年计划10户政府代建。

（八）改变政府职能，营造良好工作环境。一是加强队伍建设，提高依法行政能力。继续坚持党委中心组学习制度，切实加强政治理论和业务学习，并结合创先争优活动深入开展，促进干部作风进一步转变。坚持正确地用人导向，切实抓好后备干部培养选拔工作和其他各项组织工作。切实加强村干部的教育培训，不断提高党性修养、带领群众致富和驾驭全局的工作能力。加强村级财务管理，推行党务、财务等公开制度，增强村级工作透明度。二是改进作风，提高为民办事能力。细化工作标准，狠抓工作落实，将重点工作量化、细化。加大工作督查力度，及时发现问题，认真督促整改，确保各项工作有人干、有人查、有人担。进一步建立健全考核评价机制，并与干部年终考核和评先评优挂钩，在全镇营造想干事、能干事的良好工作氛围。积极推进电子政务和政务公开工作，继续推行“一站式”办公和“一厅式”服务，提高办事效率。三是廉洁从政，提高拒腐防变能力。进一步强化财税征管，做到应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制支出，不断降低行政成本，建设节约型政府。严格落实党风廉政建设责任制，树立政府廉洁勤政的良好形象。同时，加强农村基层党风廉政建设，真正提高村支两委班子的凝聚力和战斗力。

 楚江镇人民政府

2016年2月16日