2016年我镇精准扶贫工作在县委、县政府的领导下，在县扶贫办关心指导下，认真宣传贯彻落实省市县有关扶贫开发工作会议精神，努力做好各项基础工作，积极采取措施，稳步推进。2016年实现脱贫人口142户323人，顺利完成了省级贫困村晓言塘村的脱贫摘帽和东山村、顾村预脱贫户脱贫验收工作。现将我镇的精准扶贫开展工作情况总结如下：

一、基本情况 

我镇下辖21个行政村，其中两个贫困村晓言塘村、东山村，建档立卡贫困户705户，1803口人。按照县里统一部署，在2018年底完成全镇脱贫。2014-2015年我镇累计脱贫人口615人，2016年计划预脱贫人口168户402人，后经省扶贫办审核验收，2016年脱贫142户323人。

二、主要工作

（一）加强领导，健全精准扶贫工作机制。

1、完善扶贫工作机构。成立了由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，其他党政领导任副组长，全体镇干部为成员的“楚江镇扶贫开发工作领导小组”，下设扶贫办公室，由分管领导吴源航任办公室主任，胡雄任扶贫专干，配备有专门的办公场所和设备。

2、结合实际，制定方案，健全制度。按照县委、县政府、扶贫办精准扶贫工作总体安排部署与要求，经镇党委和政府召开会议充分讨论研究，制定了《2016年楚江镇精准扶贫工作实施方案》和《2016年楚江镇结对帮扶工作方案》，提出了精准扶贫开发工作的工作目标、工作任务及工作保障。明确各成员单位的职责及具体任务，建立健全了镇政府领导，相关部门配合，镇政府负责，村两委会具体落实的精准扶贫开发工作机制。

3、强化学习，切实提高思想认识。2016年全镇多次召开精准扶贫工作会议，组织全镇党员干部和驻村工作组学习上级下发文件，特别是对临扶办字【2016】1号、临扶办字【2016】8号、临扶办字【2016】23号、临办字【2016】47号、湘办【2016】31号，临扶领字【2016】1号文件的反复学习，切实提高了对精准扶贫工作的思想认识，为下一步脱贫攻坚，打下了坚实的，理论基础。

4、结对帮扶，精准到村到户。按照结合全镇及各村综合条件等情况，按照干部职工结对帮扶贫困户要求，根据我镇实际情况，每名帮扶责任人联系2-5户贫困户，每名镇领导联系1-2个行政村，不重不漏、全面结对，保证户户有帮扶责任人，村村有帮扶责任领导。并制定干部职工结对帮扶名册。根据帮扶对象实际情况，按户制定脱贫帮扶计划，“一户一策”，精准发力。2016年我镇顺利完成了省里对晓言塘村贫困村脱贫摘帽和东山村、顾村预脱贫户脱贫的验收工作。

（二）积极谋划，稳步推进各项扶贫措施。

1、做好产业扶持，从根源解决贫困户难题。我镇通过争取扶贫项目，今年投入23.1万元为154户贫困户发展紫姜、红枣、橘子等种植业和生猪黄牛养殖等产业。其中晓言塘村利用地理优势，投资20万元油茶苗，打造油茶基地，共种植油茶800余亩，受益贫困户77户，东山村通过合作社加农户的模式，发展特色紫生姜50余亩，带动10余户贫困户脱贫致富。

2、做好基础设施建设。2016年东山村投入14.8新修沟渠、整治山坪塘、整修蓄水池、改建提灌站，帮助村民改善灌溉条件。同时各村还积极与对接部门联系，争取部门的帮助，改善村社的基础设施，特别是晓言塘村完成了村级活动中心和文化体育休闲广场的新建，现已拥有会议室、图书室、医务室、篮球场等一系列便民服务场所和文体活动设施，村级活动中心环境焕然一新。

3、积极推进扶贫小额信贷工作。针对建档立卡贫困户，为促进其发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富。各村召开动员会，积极宣传小额信贷工作，对部分有劳动能力、有发展意愿的贫困户，在本人的申请的基础上，开展申请小额信贷贫困户的评级授信工作。2016年我镇申请扶贫小额信贷93户，发放金融贷款共计465万元，通过入股企业分红的方式当年每户可分红5000元。

4、扎实搞好教育和社会兜底脱贫工作。通过与对接部门的联系，县就业局提供技能培训专项补贴资金用于开展各项培训。通过结对帮扶干部的走访、慰问掌握建档立卡贫困学生开展关爱活动，通过县里争取助学资金，全年共发放助学资金62850元，受益中小学生62名，2016年申请通过“雨露计划”补贴4人，纳入兜底贫困户14户41人。

三、存的主要问在题

2016年我镇的扶贫工作虽然略有成效，让部分贫困人群切实享受到了扶贫效益，但离全部实现脱贫的目标还有一段艰难路程要走，还存在一些不足。

一是缺乏产业发展动力。一方面是困贫困户不能自已谋取产业发展之路；两方面是没有充分调动广大群众积极参与；三方面是产业发展路径单一，没有达到资源有效配置，镇内缺乏以农副产品加工为主的大型骨干农业企业，产业化扶贫企业数量少、规模小、市场竞争能力弱等问题影响和制约全镇产业化扶贫工作。

二是乡镇与贫困村帮扶工作队缺乏衔接，致使贫困村有些工作推进缓慢，影响扶贫工作进度。

三是扶贫资金投入仍显不足。目前，我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金支持，贫困村筹资较为困难。特别是楚江镇东山村，是我县最偏远的山区行政村之一，全村幅员面积广，人口分散居住，基础设施薄弱，现今村级服务办公大楼都还没有，加之交通条件落后，虽争取了村道公路建设项目，远远不能满足该村的脱贫致富发展的需要，希望资金政策向边远山区倾斜。      

四、楚江镇2017年精准扶贫工作计划

针对我镇的贫困现状，抓住农村扶贫开发工作机遇，不断创新工作方式，积极争取各类扶贫资金，精心组织实施扶贫项目，按照县扶贫办下达的2017年脱贫任务，扎扎实实地搞好扶贫开发工作，努力使农民收入稳步提高，群众贫困发生率逐年下降，基础设施建设不断完善，农村支柱产业逐步形成。现将我镇今年扶贫计划分为以下几点： 

（一）强化脱贫攻坚领导责任制。镇党委、政府做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在如何实现贫困户脱贫上，各村党支部、村委会承担主体责任，各村书记是第一责任人，协调各村扶贫户的进度安排、资金使用、人力调配、推进实施等工作，自觉践行党的群众路线，切实转变作风，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚工作始终。

（二）把劳动力转移就业和发展产业作为推进脱贫攻坚的根本措施。实践证明，劳务就业收入是农民增收的主要来源。为此，我镇将统筹使用各类培训资源，以就业为导向，按照县里统一部署，加大职业技能和贫困户教育培训力度，鼓励持引导贫困家庭劳动力参加县里组织的技能培训班，争取使每户至少帮助掌握一门致富技能，实现技能脱贫。鼓励支持有劳动能力和就业意向的贫困户，参加县里组织的劳动技能就业培训，通过县劳动就业服务平台，自主择业，实现劳动力转移就业脱贫。引导全镇用人企业、农村合作社及种养殖大户在选择用人时优先推荐贫困群众家庭的劳力就业。

因地制宜、因情制宜精心编制我镇产业扶贫规划，扶持一批具有我镇优势和特色的产业，如东山村和赤源村的紫姜种植业，楚江村、粗石村和晓言塘村的油茶林种植业，莲塘村的药材种植业、矮愁村黄牛养殖业、冲头村的水果种植业和塘里村的艾叶种植等产业。努力打造“一村一品、多村一品”产业布局目标，加快了贫困户、贫困村脱贫致富的步伐。

（三）要把教育脱贫作为阻断贫困代际传递的关键环节。对建档立卡中贫困家庭子女通过教育扶贫，“两免一补”政策帮助其完成义务教育阶段学习，贫困家庭确保子女义务教育从优不辍学;对考入大中专院校的，为其联系申请雨露计划，确保考入大中专院校的贫困户子女顺利完成学业，通过帮助贫困家庭子女完成非义务教育学龄段学业教育的路径与方法摆脱贫困，拔掉“穷”根，防止贫困代际遗传。

（四）要把社会保障作为推进脱贫攻坚的兜底之举。对贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，严格按照县里要求做好甄别认定，积极配合县民政局，将符合要求的家庭纳入保障兜底。

（五）建立贫困户在农村危房改造中的优先机制。加快推进农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，把在档的贫困户放在优先位置，提高补助标准，切实保障贫困户基本住房安全，以危房改造为平台，加快改善贫困户生产生活条件，扎实推进美丽宜居乡村建设。

（六）全面开展搬迁扶贫。坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣区域的扶贫对象实行易地迁户，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，2017年计划搬迁共计有4户 18人。同时做好确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

（七）提升金融扶贫水平。加大对贫困农户小额农贷扶持力度，扩大贫困农户贷款覆盖面，鼓励有劳动能力、有发展意愿的贫困户通过发展种植业、养殖业等其他产业贫脱贫致富。鼓励辖区优秀企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体通过入股分红的发展模式，吸纳贫困户资金，带动贫困户脱贫致富。

（八）扎实做好脱贫攻坚宣传工作。坚持正确的舆论导向，全面宣传我国扶贫事业取得的重大成就，准确解读党和政府在扶贫开发方面的决策部署和政策举措，生动报道我镇精准扶贫、精准脱贫的丰富实践经验和先进典型。坚持扶贫与扶智相结合，调动贫困群众的积极性、主动性和参与度，着力拔除贫困群众思想和能力上的穷根，深入推进精准扶贫、精准脱贫事业，为全面建成小康社会而努力。

 

楚江镇人民政府

2017年2月23日