--2018年1月5日在中国共产党楚江镇第二届代表大会第二次会议上

楚江镇党委副书记、政府负责人  唐志专

 

各位代表：

现在，我代表楚江镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

 

一、2017年工作回顾

2017年，镇人民政府在镇党委的正确领导和镇人大的监督下，紧紧围绕建设“农兴之地、魅力楚江”的目标，以经济社会发展、脱贫攻坚、项目建设、民生工作为重点，克难攻坚、真抓实干，圆满完成了镇经济工作会议和年初制定的各项工作目标任务。

全年,我镇实现国内生产总值41955.4万元，其中第一、二、三产业产值分别为7757.34万元、17704万元、16494万元，同比各增长0.92%、23.41%、8.93%；实现财政收入1356.22万元，同比增长16.5%；完成固定资产投资达到86333万元，同比增长21.3%；农民人均纯收入达9500元，同比增长7.95%，其他各项经济指标同比均有所提升。

——产业经济持续发展。一是加强重点项目建设。通过开展“访老乡、回家乡、建故乡”招商活动，成功引进了香港福布施集团有限公司，签约艾叶制品开发项目，计划投资金额达2.4亿元，目前已完成厂房建设2000余平方米，完成艾叶种植4800亩，现已投入生产；引进60万羽蛋鸡自动化养殖产业园项目，计划总投资8000万元，现正在进行厂房建设；引进鑫利橡胶有限公司落户下城村，总投资500余万元，已经投入生产；总投资2000万元的上下舟村梧桐书院建设项目，已完成四贤堂主体工程建设；强力做好楚梓公路G234国道和通天山旅游公路建设工作，为我镇的经济社会发展添砖加瓦。二是推进第一产业发展。努力落实各项助农惠农政策，鼓励村民大力发展特色种植和规模养殖业，打造“一村一品”的经济战略格局。全年，新增农民专业生产合作社5家，新开发农业项目1个；发展红心桃、乌梅、东山紫姜、砂糖橘、油茶林等特色种植业近万亩；发展山羊养殖基地3个，养殖山羊1100只；发展肉牛养殖基地4个，养殖肉牛900余头；发展规模养鸡场2个，养鸡1100多只;养鸭场2个，养鸭1600 多只；发展水面养鱼150余亩，养殖规模达15余吨。三是努力发展旅游业。以“通天美景，华夏瑰宝”为至高点，兼之十里桃花、万亩艾叶、玉石小镇等特色亮点，大力实施旅游兴镇强镇发展策略，做好“旅游+”经济。

——人居环境不断改善。一是镇村面貌焕然一新。一年来，镇政府积极落实美丽乡村和洁净乡村工作，完善镇村公路建设，不断规范农村建房，保护现有耕地面积。实施“点亮工程”，投放太阳能路灯近100盏。启动楚江村、莲塘村和晓言塘村综合服务平台提质改造工程，启动东山村综合服务平台新建项目，村级办公环境不断优化。进行“厕所革命”，2个月内拆除旱厕835所，新建生态户厕249座，设计建造生态公厕8处。根据每500人配置1名保洁员的标准，为各村配置一定数量保洁员。扎实开展镇村环境卫生综合整治行动，清理垃圾集中点20余处，清运垃圾700余吨，整治“五乱”现象30余处。二是全面推行河长制工作。成立了镇河长制委员会，由镇党委书记任第一河长，镇长和副镇长为镇级河长，各村委支书为村级河长，层层分工压实责任，确保河长制推进实效。开展河道保洁专项行动，对河道有污染的畜牧业进行整改或退养。三是做好防汛和森林防火工作。根据统筹兼顾的原则，不断加强防汛基础设施建设和森林防火预防及日常巡查工作，确保全年无重大汛情和火情。四是做好信访维稳和综治民调工作。规范了信访维稳和综治民调工作制度，完善了工作机制。着重抓好“两节两会”“国庆中秋”等重要时间节点的信访维稳工作，发现纠纷和信访苗头及时调节处理，确保不发生重大恶劣影响信访事件。全年共调处群众各类民间纠纷166起，调解成功159起，调解成功率达95.8%。开展了平安创建活动，每月按时评比、通报创建情况，全年综治民调位居全县第二。

——脱贫攻坚精准发力。镇政府将脱贫攻坚作为政治任务和“一号工程”来抓。一是精准识别到位。重新核实了全镇五保、低保、贫困户的基本信息，并建立健全了台账。通过深入开展精准扶贫“回头看”工作，整改在精准扶贫工作中“识贫不准、扶贫不真、脱贫不实”的问题，共清除不符合建档立卡贫困户173户353人，新增返贫21户80人。二是产业扶贫到位。镇党委、政府高度重视产业扶贫，鼓励和引导贫困户实现产业脱贫，成立了艾叶种植合作社3个，“东山三宝”种植合作社1个，其中艾叶扶贫和“东山三宝”扶贫效果明显，“东山三宝”更是得到了来东山村调研的省市领导一致好评。2017年，全镇种植艾叶4800余亩、其中贫困户种植达2000余亩，户均增收近2万元。“东山三宝”之一的东山紫姜种植达200余亩，全部被生源集团收购，单价达5元一斤，解决了贫困户销售难的问题。三是政策扶贫到位。通过扶智、资金、技术、人力、物力、政策兜底等形式的帮扶，2017年底，全镇共有72户，251人实现脱贫。完成贫困户易地搬迁5户13人，危房改造26户96人。开展雨露计划工作，为贫困户中367名在校学生发放教育助学金共计19.475万元。完成3个贫困户100口人以上非贫困村基础设施项目的立项申请；举办劳动力就业培训2期，培训106人次，邀请福布施公司技术人员对贫困户进行艾叶种植培训55人次。

——民生事业统筹推进。一是做好社会保障工作。按照农村低保清理整顿工作要求，对全镇1013户低保对象进行了重新认定，通过清理整顿，我镇现有280余户、810余人享受农村低保。全年办理高龄无固定收入补贴200余人、大病救助100余人，残疾人两项补贴220余人，特困补贴103人，临时救助180人次。全力开展新农合和新农保工作，其中新农合参保13210人、新农保参保7150人，参保率分别达到75%、95%。二是做好计生工作。落实各项人口与计生服务措施，积极宣传引导全镇适龄青年践行计划生育，成功迎接了国家出生愿望调查。全年，新出生人口符合政策生育率达到87.1%，计生工作全县排名第4名。三是做好土地确权工作。积极协调衔接技术公司和全镇群众，严格按照时间节点和进度要求，统筹推进农村土地确权工作，现已进入最后的公示阶段。四是做好安全生产工作。严格落实安全生产责任制和安全生产“一票否决制”，加大交通安全、食品安全和生产安全等方面安全的隐患排查和监管力度，连续多年实现安全生产“零事故”，安全生产全县领先。

——行政效能明显提升。一是依法行政。牢固树立职权法和权责统一观念，强化法律权威观念，健全科学决策机制，加强政府信息公开，行政执法能力显著加强。二是廉洁执政。严格落实中央八项规定，充分利用“互联网+”信息技术，对干部管理实行量化考核，公车改革工作全面完成，“三公”经费开支年年下降。加强扶贫和民生领域资金监管，建立镇务和村务公开制度，防治群众身边的不正之风和“雁过拔毛”式腐败，全年党纪处分3人，问责处理6人，镇村干部作风得到明显好转，群众对政府的满意度不断提高。三是提质增效。扎实开展“两学一做”学习教育实践活动，不断转变干部作风，顺利完成村级换届选举工作，加快“放管服”和简政放权步伐，深入推进政务公开和政务服务“一次性办结”改革工作，深化政府职能改革，建设服务型政府。四是综合推进其他政府工作。加强科学文化体育工作，在晓言塘村、塘里村完成“七个一”标准村文化服务平台建设；积极践行义务教育，建立足球校园。加强人大、政协和统战工作，向上级报送人大建议7条、政协提案1条，开展“同心项目”建设。加强武装工作，积极开展了民兵整训和征兵工作，全年上站体检22名，应征入伍4名，无一人退兵。加强老龄老干工作，节假日定时走访慰问老同志和困难群众。

各位代表！这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于在座各位的支持监督，同时也凝聚了全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇政府，向各位代表和全镇广大干部群众，向所有关心支持楚江改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，成绩值得肯定，但我们也清醒地看到，当前我镇仍面临着诸多不利因素。经济总量还不大，结构性、素质性矛盾依然存在，发展质效还需进一步提升；自主创新能力还不够强，土地、资金、人才等要素制约更加突出，改革创新力度还需进一步加大；社会事业发展与群众期盼还有差距，补齐民生领域短板任务还比较重，基本公共服务供给还需进一步加强；少数干部的法治意识、担当意识还不够强，思想理念与新常态的形势不相适应，素质能力还需进一步提高等等。对此，我们将采取有效的措施，切实加以解决。

 

二、2018年工作安排

2018年是党的十九大的开局之年，也是我镇建设全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，做好2018年的工作十分重要。2018年政府工作的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五个临武”建设和“农兴之地、魅力楚江”的总目标，大力实施“以农兴旅、农旅一体”发展战略，努力推动全镇经济社会发展登上新台阶、镇村环境得到新改善、体制机制创新实现新突破、人民生活水平得到新提高、政府自身建设进一步加强。政府工作的目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长14%；一般公共预算收入和地方财政收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长12%。

做好2018年的镇政府工作，要抓好以下五个方面的工作：

一、注重基础强化，服务产业发展。进一步强化农业基础设施建设，在规模化、标准化、品牌化上做文章，巩固扩大传统农业良种推广范围，壮大特色农业、优质果品、标准化养殖、高效农业发展规模。进一步加强招商引资力度，加大农业龙头企业引进力度，发展合作社+农户模式，通过龙头企业带动周边群众致富。拉长龙头企业产业链条，大力培育和扶持上下游企业发展，以点带面扩大产业集聚效应。进一步挖掘镇村新要素新亮点，用创新的思维将镇村要素串起来、活起来，大力发展镇村旅游，拓宽农民增收和村集体经济发展渠道。

二、注重功能完善，加快统筹步伐。大力推进梧桐书院、垃圾中转站、万亩艾叶基地和蛋鸡孵化基地建设，配合启动和实施通天山旅游公路及客运站建设，以项目建设带动全镇基础设施完善。以楚江村、塘里村美丽镇村建设为契机，继续抓好各村建房施工，绿化、亮化、硬化、美化建设，不断完善村庄功能和设施。加大村级环境卫生投入力度，全面推进农村改厕和农村环境卫生整治，落实环境整治长效管理机制，推动村庄环境卫生再上一个新台阶，为洁净镇村建设打下坚实基础。加大农村规范建房力度，进一步打击违规建房行为，动员群众按照设计样式建房，提高建房科学化水平。

三、注重责任落实，确保安定团结。继续深入开展社会治安综合治理，加大矛盾纠纷调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力。进一步落实安全生产责任制和责任落实制，继续推进安全生产大检查活动，持续开展“打非治违”和重点行业领域专项整治，将事故隐患消除在萌芽状态。

四、注重民生保障，提高群众福祉。重点抓好弱势群体、困难群众的生活保障工作，让更多人共享国家优惠政策。实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保。继续抓好育龄妇女、未婚青年建档管理，进一步抓好性别比治理和育龄妇女孕期管理，确保合法生育率保持在更低水平。积极推进易地扶贫搬迁，对“一方山水养不起一方人”的贫困户，利用难得的政策机遇，加快推进易地搬迁脱贫。积极推进低保核实工作，通过多种渠道帮助困难群众摆脱困境。

五、注重作风转变，打造满意政府。坚持把纪律挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，教育和引导干部职工树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。始终保持真抓实干的工作作风，在“真”字上花力气，在“实”字上下功夫，不断完善抓落实的工作机制，把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，营造崇尚实干的氛围，让实干在楚江蔚然成风，推动楚江各项工作干在实处、走在前列。坚持尊法学法守法用法，所有政府行为都要于法有据，把政府工作全面纳入法治轨道。健全完善考核激励机制，不断拓展村务公开范围，提高镇村组织的群众满意度。

各位代表，拼搏正当其时，圆梦适得其势。让我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、奋力拼搏，为建设“五个临武”和美丽富饶新楚江而努力奋斗！