花塘乡实施临武县创建省级农产品质量安全县工作方案

　　为探索农产品监管科学模式和长效机制，整体提升农产品质量安全监管能力和水平，切实保障农产品消费健康和农业产业发展安全，根据国务院食品安全委员会、农业农村部和省农业农村厅关于国家农产品质量安全县工作部署，决定从2023年起在全县开展省级农产品质量安全县创建活动，创建期为3年。为落实临武县创建省级农产品质量安全县工作，结合我乡实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快建设农业现代化的关键环节，按照高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，以落实属地管理责任为重点、健全农产品质量安全体系为核心，建立健全覆盖全过程的监管制度和长效机制，全面提升我乡农产品质量安全治理能力和水平，确保农产品消费安全，促进我乡现代农业持续健康发展。

　　二、主要目标

　　（一）农产品质量安全制度机制健全完善。农产品产地安全监测管理、农业投入品经营使用监管、监督检测和质量追溯、风险预警与应急管理等监管制度健全，诚信评价和社会监督机制完善。

　　（二）农产品质量安全监管能力显著加强。落实政府属地管理职责，组织领导、职责分工等机制健全，农产品质量安全检验检测体系完善，乡监管机构和村组监管协管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、服务高效。

　　（三）农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，地方农业主导产业、特色产业和农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场全面实行标准化生产，“两品一标”农产品加快发展；农兽药等投入品经营使用全面规范，绿色生产技术有效推广，禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝，农产品抽检合格率98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。

　　（四）群众对农产品质量安全满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，生产消费者意识、法治意识不断提升，公众参与和社会共治水平不断提高，农产品质量安全领域违规违法行为及时得到查处，群众满意度明显提升。

　　三、重点任务

　　（一）严格落实政府属地管理责任。成立由乡党委书记任组长的花塘乡实施临武县农产品质量安全县创建工作领导小组，负责统筹、协调和调度花塘乡实施临武县农产品质量安全县创建工作，相关部门实行部门负责人负责制；对辖区内农产品质量安全负总责，要把农产品质量安全监管工作纳入重要议事日程，相应成立农产品质量安全工作专班，制定实施农产品质量安全监管年度工作计划，将监管、检测等工作经费纳入财政预算，保障监管工作持续有效开展。

　　（二）健全农产品质量安全监管体系。按照机构队伍、职能职责、设施设备、制度机制、标识档案“五个规范化”的要求，全面加强我乡农产品质量安全监管站规范化建设，监管站明确1名负责人、配备2—3名专职监管员，每个村设立1名监督员，每个组确定1名协管员，形成机构健全、职责明晰、装备到位、制度完善、管理规范、运行高效的乡、村、组三级监管网络，实现监管全覆盖，切实发挥基层监管效能。建立健全岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖励等监管制度，配备必要的检验检测、样品采集、质量追溯等设施设备，开展乡、村监管人员全员培训，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时。

　　（三）落实农产品生产经营者主体责任。全面落实农产品生产企业、农民专业合作组织、畜禽屠宰企业、收储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营者的主体责任，建立生产经营主体名录。加强服务指导，督促农产品生产经营者建立农产品质量安全内部管控制度，落实生产记录、质量承诺、产品自检或委托检验和从业人员培训等制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期（休药期）等规定。建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制。建立生产经营主体“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法行为。

　　（四）全面推行标准化生产。加强农产品产地环境和污染状况监测，加大畜禽养殖粪便污染的无害化处理力度。指导生产者搞好基地清洁生产，做好农药瓶、包装物、农膜等废弃物的分类处理，防止二次污染，净化产地环境。科学合理调整农业结构和区域布局，围绕水稻、临武柚、临武香芋、大冲辣椒等粮食、水果、蔬菜产业发展，坚持绿色生产理念，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、高效低毒农兽药使用。建立农业标准档案，加大农业标准的推广应用，将标准分解成操作卡和明白纸发送到各农业基地和种植农户，提高乡域农业标准入户率。加大标准化菜园、茶园、果园和畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖场建设力度，建设一批蔬菜、水果、茶叶、畜牧业等标准化核心基地、核心产业，打造一批安全优质的知名品牌，夯实农业标准化和农产品质量安全产业基础。稳步发展“两品一标”生产，积极开展“两品一标”认证，对“两品一标”认证企业进行奖励，“两品一标”农产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达40%以上；强化证后监管，加大对认证产品的监督抽查和跟踪抽检力度，严厉打击违法冒用认证标识行为；健全“两品一标”退出机制，切实维护公信力和品牌形象。

　　（五）加大农业投入品监管力度。严格依法审查农资生产经营主体资质，全面落实农药、化肥、种子、兽药、饲料等农业投入品生产准入和生产经营主体监管名录制度。全面清查辖区内各类农资生产经营主体，依法取缔无证、无照经营和超范围经营的农资门店。全面落实农资生产经营进销货台账、购销凭证和索证索票制度，100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度。加大农业投入品质量监测力度，定期对专业生产基地、农资交易市场的农业投入品开展监督抽查和技术指导，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定。建立农资违法经营行为有奖举报制度和假劣农资产品曝光制度，动员社会各方面力量积极参与监督，形成全民打假的社会氛围。

　　（六）扎实推进农产品质量安全监测。制定实施年度农产品质量安全监管工作方案，对辖区农产品生产销售企业、农民专业合作社、生产基地、种植大户和收储运企业及批发、零售市场实施全覆盖监测。我乡农产品质量安全监管站正常开展日常巡查、速测工作，对辖区内生产基地、种植大户的每季作物开展2次以上的监管巡查并抽样检测，全年定性检测农产品不少于600个，督促生产基地、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等开展农产品质量自检工作。

　　（七）积极推进食用农产品开具“承诺达标合格证”制度。全乡范围开展食用农产品开具“承诺达标合格证”工作，推进农产品市场准入、准出制度的有效衔接，探索食用农产品开具“承诺达标合格证”管理长效机制，强化生产经营主体对其生产经营的食用农产品开具“承诺达标合格证”。农产品生产企业、农民专业合作组织、家庭农场和商品农产品生产基地开展自律性检测，散户实行挂靠管理，采取送检与抽检相结合的方式开展检测，凭承诺达标合格证上市销售。

　　（八）推进农产品质量追溯和承诺诚信体系建设。选择优势农产品规模经营主体建立质量安全追溯体系，积极对接省农业农村厅建立的“身份证”追溯管理平台和国家追溯平台，上传更新信息和台账资料，形成上下统一、信息联通的质量追溯管理体系。乡人民政府或村委会要与农产品生产企业、专业合作组织、家庭农场、种植大户签订农产品质量安全承诺书，公开承诺率达80%以上；建立生产主体农产品质量安全诚信档案。

　　（九）建立农产品质量安全应急管理机制。建立农产品质量安全应急预案，明确工作职责，完善应急制度，加强应急队伍建设，强化应急保障，全面提升应急处置能力。加强舆情监测，随时把握信息动态，正确舆论导向。对农产品质量安全突发事件，要按照“及时报送信息、及时通报相关部门、及时快速处理”的原则，做到快速反应、科学研判、沉着应对、妥善处置。

　　四、工作安排

　　（一）动员部署阶段（2023年1月—2023年9月）

　　1. 制定花塘乡实施临武县农产品质量安全县创建工作方案；

　　2. 召开全乡实施临武县创建省级农产品质量安全县工作动员会；

　　3. 成立组织机构，落实责任。

　　（二）全面推进阶段（2023年10月—2024年12月）

　　1. 健全监管体系，落实监管机构、专职人员、办公场地、仪器设备；

　　2. 建立完善农产品质量安全各项制度；

　　3. 开展乡管理人员和技术员培训，组织农产品质量安全相关法律法规和科学安全生产知识宣讲；

　　4. 开展农业标准化生产经营，推广农业标准化生产技术，指导农产品生产者按标准生产；

　　5. 建立农产品生产质量安全责任机制和承诺机制，督促建立农产品生产档案，对基地生产者进行质量安全编码管理，对出基地农产品实施合格证管理；

　　6. 开展基地农产品监督抽查、日常巡查与质量监测；

　　7. 开展实施临武县农产品质量安全县创建工作的阶段性自评与小结；

　　8. 落实农产品质量安全监管其他工作任务。

　　（三）自查自纠阶段（2025年1月—2025年8月）

　　1. 对照工作方案、考评指标全面开展自查自纠；

　　2. 汇总归档创建材料。

　　附件：1. 花塘乡实施临武县创建省级农产品质量安全县工作领导专班成员名单

　　附件1

　　花塘乡实施临武县创建省级农产品质量安全县工作专班成员名单

　　组      长：周俊辉  党委书记

　　副  组  长：蒋孝军  党委副书记、乡长

　　成      员：曹朝龙  党委副书记

　　黄海勇  党委委员、人大主席

　　唐世锋  党委委员、政法委员

　　欧阳林亚  党委委员、纪委书记

　　邓贤凤  党委委员、组织委员

　　罗里格  党委委员、武装部长

　　王  涛  副乡长

　　李梓晖  副乡长

　　黄亚云  副乡长

　　黄纯英  农业综合服务中心主任

　　李庆发  财政所所长

　　胡建英  农经站站长

　　王  军  农产品质量安全监管员

　　曾  曦  农业综合服务中心工作人员

　　各村委支部书记

　　工作专班办公室设在花塘乡农业综合服务中心，由黄亚云同志兼任办公室主任，负责花塘乡实施临武县创建省级农产品质量安全县的组织、协调和指导工作。