2016年花塘乡工作计划

 

2016年，我乡在县委、县政府的领导下，全面贯彻落实十八和十八届三中、四、五中全会精神，推动政治、经济、社会、文化、环境五位一体全面发展，加快经济结构调整，促进产业转型升级，培育和发展新的经济增长点，打造规模化、多样化的特色农业。坚持保障和改善民生，将民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，继续加大基础设施建设，改善农村居住环境，建设社会主义新农村。

2016年预期目标为：全乡国内生产总值达到6.1亿元，经济增长率保持在7%以上。其中，第一产业产值6980万元，第二产业产值3.87亿元，第三产业1.24亿元。农民年均纯收入达8000元。财政收入达到5438万元，固定投资超过3.43亿元，完成招商引资1.5亿元。

一、确保经济发展优先，突出抓好招商引资项目建设

“无农不稳、无工不富，无商不活”，一个地方的发展仅仅依靠自身积累将过于缓慢，要得到飞速的前进，必须借助外力，引进外来资金助推经济腾飞。

一是加大招商引资力度。想方设法，集思广益，多方联系，重点引进一些有实力、有后劲、有税收、有就业、有科技、有人气，能快速带动我乡经济发展的低碳项目，切实增大花塘经济发展总量。进一步加强财源建设，依靠新的财政政策的引导，广开门户，广辟财源，为建设一个富裕的新花塘奠定坚实的物质基础。

二是加大项目建设力度。牢牢把握“发展新气象中的风向标、先行先试的排头兵、跨越发展的领跑者”的发展定位，充分利用临嘉二级公路的交通优势、邻近县城的县位优势，围绕转变发展方式、构建现代产业体系，结合“十三五”规划，谋划一批回报率高、成长性好、带动力大的优质项目，保持项目建设的良好势头，争取上台阶、上水平。同时要关心和支持进入项目建设力度，当好企业的参谋，尽全力帮助解决建设中的难题，以一流的水平、诚信的理念、扎实的工作、最佳的成果服务项目。真正形成项目建设的洼地，投资兴业的宝地。

三是加大环境整治力度。“环境就是一个地方形象，形象就是一个地方生命”。始终树立抓环境就是抓发展的意识，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制和“包项目、定目标、定时间、定责任”的“一包三定”要求，坚持法制宣传与重点打击，源头治理与重典治乱并举，大力整治项目建设施工环境，坚决依法从严查处强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法违规行为。以良好的环境推动项目建设顺利进行。

二、重点发展旅游产业，突出培育新的消费热点

一是加大城郊旅游产业开发力度。我乡石门“龙洞烟云”系临武八景之一，距县城仅10公里，交通十分便利。山清、水秀、洞奇，自然旅游资源丰富，曾吸引明朝著名旅行家徐霞客到此游览。同时蕴含优秀的文化传承，兼有明清古村落和田园风光，引起了央视10台《地理中国》栏目、湖南日报、郴州日报、郴州新闻网等省市主流媒体的高度关注，旅游前景非常可观。我乡已邀请专家学者对该景进行了重点的考核调查，计划以“龙洞烟云”为核心，整合通天山优质资源，加强基础设施建设，开发打造成特色旅游景观，真正把旅游的“人气”转化为实实在在的“财气”，逐步将生态休闲观光旅游产业发展成为未来全乡经济的重要产业，促进产业转型协调发展。

二是重点发展庄园经济，优化经济结构。我乡与县城毗邻，地域条件较好又是城乡发展的对接点。我们要充分利用乡村环境幽静，具有与城市喧闹环境差异等优势，使我们的乡村成为城市居民周末与假日休闲活动的理想去处，以满足城市居民休闲及生态体验需求。重点开发绿色空间、乡土风情、体验农事、户外游憩、康体健身等旅游项目。进一步抓住特色生态庄园经济蓬勃发展的有利时机，扩大以剑珠岩、郭园、黄家果园、蓬水头等假日休闲山庄为核心的影响力，吸引外来游客观光消费，使生态庄园经济成为我乡重要的经济增长点。

三、确保品牌形成优先，突出抓好现代农业产业建设

始终坚持把解决“三农”问题作为政府工作的重中之重，以新农村建设总揽农村工作全局，推动农村经济社会健康发展。大力推进现代农业建设，完善农业扶持政策，加快推进农业信息化、专业化、集约化、产业化发展，加快推进农业产业化进程。一是加快培育农业产业化龙头企业，引导企业建立健全与基地及农户的利益联结机制，努力增强企业的辐射带动能力。不断做大做强油茶、乌梅、奈李、红心桃等产业，支持名特优新水果产业，提升一批农业产业化龙头企业产业层次，进一步扩大芹菜塘、狮型坪油茶林规模，以燕溪、靛江、农科等村千亩优质玉米种植基地为样板，带动周边村组，不断扩大优质玉米种植的面积；做大做强斜江村500亩水果基地建设，扩大夏家湾村特色红心柚基地规模，以正邦集团生猪养殖场为依托，带动周边村民就业增收。扶持壮大夏家湾村黄牛加工项目，不断提高农产品的附加值。重点扶持靛江村油茶基地建设和夏家湾、东春逢水头村、肖家坪的水果发展。二是加大农村基础设施建设力度，不断改善农村的生产生活条件。进一步加大农村交通和水利基础设施建设的投入，重点抓好农村安全饮水工程和通组公路建设。积极推广使用沼气、太阳能等新能源。三是扶持无公害蔬菜产业。全力打造无公害蔬菜基地的强势品牌，把无公害蔬菜基地变成农民的“绿色银行”，择优扶持部分效益好的企业以“公司+基地+农户”的模式，进行示范引导，进一步扩大东村、靛江、燕溪、下骆家等村蔬菜基地面积。四是推动畜牧业持续健康发展，加大对正邦生猪养殖场、夏家湾黄牛养殖场和下骆家临武鸭养殖场等地养殖户的支持力度，帮助他们渡过难关，同时加强技术指导，积极开展病疫防治，推广先进饲养技术，为他们排忧解难。同时支持健康养殖和特种养殖业。在河流下游及山塘大力推进无公害畜禽产品规模化、标准化养殖小乡建设，在长河水库周边及其它有条件的地方发展休闲渔业。

四、确保民生民本优先，突出抓好社会各项事业建设

情为民系，权为民用，利为民谋，与全乡老百姓同甘苦、共繁荣。

一是认真落实惠农政策。进一步加大强农惠民力度，落实国家提高粮食最低收购价格和粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、退耕还林补贴等各项惠农政策。不断扩大农业保险品种范围，增强农业抵御自然灾害能力。加大农民实用技术培训力度，认真抓好“农村劳动力就业计划”“阳光工程”等技能培训，不断提高农民转移就业和创业能力。

二是大力推进精准扶贫工作。2016将继续把精准扶贫工作作为工作的重中之重，统一思想认识，强化组织领导，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，狠抓工作落实，促进扶持政策落实到户。对生产生活条件差的贫困人口，强化基础设施和公共服务体系建设，对边远贫困人口，实施扶贫生态移民工程，对无劳动力的贫困人口，协调民政部门实施社会保障，对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，因地制宜申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。

三是积极促进创业就业。加快完善就业服务援助体系，切实帮助返乡农民工、农村贫困家庭多渠道就业。统筹做好城乡复员转业军人、城乡新增劳动力和农村转移劳动力的就业指导，引导高校毕业生面向农村和基层就业。健全城乡社会救助服务体系，积极发展社会福利及慈善事业。

四是健全社会保障体系。加强社会救助规范化建设，逐步提高农村低保标准，建立健全临时生活救助、医疗救助制度，切实抓好“农村危房改造”工作，加强救灾应急能力建设，完善城乡社会救助体系。加快社会保障体系建设，进一步加大社会保险的扩面征缴力度，全力推进新型农村社会养老保险试点工作开展，保障农村居民年老时的基本生活。

五是切实维护社会稳定。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展安全生产隐患排查整治，保障道路交通、危险物品、食品药品、森林防火等重点领域安全，有效防控安全事故发生。深入推进矿产资源整合和尾矿库治理工作，使其开采、深加工走上正规化，加大非法矿整治力度，按照“六个不留”标准将非法矿点坚决取缔到位。继续巩固完善和贯彻好领导包案、领导接待日、干部下访等制度，依法依规解决群众合理诉求。积极排查化解矛盾纠纷，深入开展打黑除恶专项斗争，切实增强群众安全感。

六是协调发展各项事业。进一步落实教育优先发展战略，全面创建合格化学校；着力抓好人口和计划生育工作，继续保持“一类”水平；加强科技普及力度，做好科学知识宣传，营造学科学用科学良好氛围；全面推进新农合工作，为广大农民的身体健康撑起一把保护伞；稳固新农保参保率，为广大村民老有所养提供平台；开展全民阅读活动，创新农村文化专项活动；完善应急管理体系，增强突发公共卫生事件应急能力；全面巩固治超工作，促进和谐稳定发展；开展国防教育，扎实做好武装预备役工作。强化统计、档案、信息化工作，加强宗教、老龄、统战工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。

五、确保规范创新优先，突出抓好政府自身功能建设

一是进一步提高依法执政的能力，建设法治型政府。主动自觉接受人大的法律监督和政协的工作建议，认真办理人大代表的议案、建议。广泛接受社会各界监督，虚心听取各方面意见，支持共青团、妇联等群团组织开展工作，积极组织社会管理和公共服务，努力提高行政执法效率和水平。

二是进一步提高科学发展观的能力，建设创新型政府。大兴学习之风，健全学习机制，创建学习型乡政府。进一步解放思想，与时俱进，提高政府改革创新能力，善于把问题转化成机会，把资源转化为资本，把压力转化为动力，坚持用发展的思路、改革的办法、求新的举措以及经济、行政、法律等手段解决诸多的矛盾和问题，不断推进思路创新、机制创新、工作创新，建立一支既懂行政管理，又通项目建设；既知法律法规，又明乡村民俗；既晓宏观调控，又能处理事务的现代复合型干部队伍，促进经济社会又好又快发展。

三是进一步提高服务发展的能力，建设服务型政府。恪守“发展是第一要务，服务是第一职责”的工作理念，大力开展“项目服务年”活动，着力转变政府职能，把职能切实转移到服务发展、优化环境上来，全心全意服务于经济建设，服务于人民群众。着力提升乡政府效能，规范工作制度，简化工作流程，提高工作效率，在乡机关推行窗口部门一站式集中服务，真正方便群众、方便企业、方便工作。着力优化发展环境，以“业主满不满意，群众满不满意，组织满不满意”为标杆，使政策环境、办事环境、市场环境等软环境成为赶超发展的硬条件。

四是进一步提高廉洁从政的能力，建设廉洁型政府。全面落实廉政建设责任制，深入开展源头治理工作，加大对权力运行的监督。以“三重一大”为重点进一步加强制度建设，坚持用制度管人、管权、管事。从严查处“吃、拿、卡、要”等以权谋私行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立为民、务实、清正、廉洁的良好形象，在干事创业中追求自己的人生价值。

 

 

 

                            

                              花塘乡人民政府

2016年2月17日