2019年是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实现花塘跨越赶超的奋进之年。进入发展新时代，面对乡村发展战略机遇和政策红利，我们一定要把握形势、顺应大势、保持态势，精准发力、激发活力、释放潜力，实现高质量高效益的新发展。

2019年总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央省市经济工作会议和市五届人大三次会议、县十七届人大三次会议部署，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，扎实践行新发展理念，紧紧围绕县委确立的“1256”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，推进实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”乡村振兴战略，深入开展项目建设年活动，坚定不移兴产业、强实体、提品质、增实效，统筹做好上项目、调结构、惠民生、真扶贫等各项工作，特别是坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全面建设富裕、美丽、和谐新花塘。

全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，农民人均纯收入增长11.5%，财政总收入增长8%以上，人口自然增长率7.8‰左右。

要实现上述目标，我们必须要以战略的思维、务实的举措、积极的作为，扎实做到“五个坚持”：

（一）坚持党的领导，全面从严管党治党。一是政治站位要再强化。我们必须以党的十九大精神为指引，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强使命感、责任感，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量，永葆党的生机活力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守政治纪律和政治规矩。二是责任担当要再实化。进一步完善政令落实管理机制，明晰的责、议定的事、出台的制度要坚决落实，切实提高党委、政府执行力和带动力。党员干部要敢于负责，树立正确的政治导向和价值取向。村干部、党员也应有担当，切实做到讲政治、聚正气、有作为、不畏难。树牢创先争优意识，加强效能评价和行政问责，持续治理“庸懒散拖”，推行“一次办结”改革，提升行政效能和服务水平。建立重点工作清单制度，改革完善考核办法，确保各项重大决策、重点工作落到实处。三是干部作风要再硬化。全面贯彻中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全述职述廉、效能监察、信访监督和干部重大事项报告制度，着力解决“四风”变种问题。深入推进“互联网+监督”， 自觉接受组织和群众的监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩戒、防范和保障机制，真正把权力关进制度的笼子里。加大廉政警示教育力度，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，加大对党员干部违法违纪案件的查处力度，做到有贪必反、有腐必惩，努力营造政治清明、政通人和的良好环境。

（二）坚持项目带动，全面鼓足发展动能。发展是第一要务，项目是第一抓手。全乡上下要坚定抓项目就是抓发展、抓增长、抓民生的理念，以项目大建设推动花塘大发展。一是对标对表，积极向上争取项目。认真研究国家产业政策、资金投向和扶持重点，提高跑项目争资金的命中率。重点在道路交通、双修双改、农业农村、生态环保、社会事业等方面精心包装一批项目，争取中省市县的更多支持。同时，立足现代农业、服务业、旅游业，创新招商思路，健全招商机制，用活招商政策，积极引客商建花塘。二是高质高效，精心开发旅游项目。以发展全域旅游、建设旅游特色小镇为目标，全力培育“旅游+”新业态，谋划和推进中华龙宫、石门古村、长河风光、龙道景区等旅游项目建设。在东村、靛江、花塘、富兴、斜江、常青等公路沿线村试点发展集采摘、观光、科普为一体的现代化农业种植产业。加强旅游配套设施建设、完善餐饮、住宿、游玩、采购等一条龙服务体系，增强游客接待水平，提升旅游服务品质。三是大干快干，全力推进项目建设。牢固树立以项目论英雄的导向，优化项目建设环境，培养项目建设能手，营造项目建设氛围。扎实开展唐家水-石门防洪公路、武水至香花铺旅游公路、石门至楚江东山旅游公路建设的前期工作，全面建成常青、芹菜塘等通组公路；完成武水河、斜江河花塘段河道治理工程扫尾，启动武水河、斜江河河长制生态示范河建设，实施好三十六湾地区地质生态环境治理项目。

（三）坚持统筹发展，全面做美乡村环境。坚持统筹兼顾、区域融合、协调互补，大力实施乡村振兴战略，不断提升乡村发展水平。一是建管并重，打造美丽花塘。严格落实“二十字”方针，争取实施花塘区域提质改造项目，完成乡政府机关庭院改善工程。推进城乡生活垃圾收运体系建设，完成靓江、铺下两座生活垃圾转运站，争创市级卫生乡镇。推进农村“厕所革命”，拆除所有农村旱厕，新建一批生态公厕，改造一批生态户厕。实施“洁净乡村”工程，加快农村生活污水治理和农业面源污染治理，努力补齐人民群众生活品质短板。全面完成燕溪、杉山等示范点，启动石门、铺下、常青、香花铺等美丽乡村建设。特别是沿河各村要发挥优势、抢抓机遇、主动作为，加快实现“产（业）—景—村”互动共融。全面完成农村综合服务平台建设任务，加强村（社区）综合性文化服务“七个一”建设。二是点面结合，建设富裕花塘。依托中华龙宫、明清古村、陶艺基地，加快发展石门、铺下民宿餐饮服务产业。依托传统农业优势，用新理念发展壮大水果、蔬菜、香芋、烤烟、油茶等特色种植业，加快生猪、肉牛、黑山羊等特色养殖业提档升级。依托各类特色种养基地，加快发展现代庄园经济，培育扶持1-2个星级庄园。推进基础设施向农村延伸，加快完善农村自来水、农田水利、宽带网络、移动互联网等水、电、路、讯基础设施，完成铺下岭背、东村等土地整理项目。三是深化改革，打造活力花塘。以供给侧结构性改革为主线，深化重点领域和关键环节改革，全面释放农业发展活力。全面推进农村集体产权制度改革，抓好第三次全国土地调查工作，积极推进农村集体建设用地、宅基地确权登记，促进土地经营权有序流转，实现土地流转大增长、工商资本入农大增长、农民人均收入大增长。健全村级电商惠农服务体系，充分发挥电商服务平台优势，着力解决农产品销售难题。

（四）坚持克难攻坚，努力厚植发展优势。始终把“三大攻坚”作为决胜全面小康的难点来突破、作为促进经济转型的短板来补齐、作为高质量发展的基础来夯实。一是不遗余力化解发展风险。从严控制新增债务，妥善消化存量债务，防范化解债务逾期风险；强化金融监管，健全防范处置非法集资工作机制，坚决打击各类违法违规金融活动。从严落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，全面建立事故风险分级分类管控体系，按照安全生产“一单四制”要求，持续深化安全生产“三大行动”，坚决杜绝较大事故、遏制一般事故。保持打非治违高压态势，深化矿业秩序清理整治行动。推进“平安花塘”建设，狠抓社会矛盾纠纷排查调处和信访积案化解清零，全面完成村级综治中心建设，健全立体化社会治安防控体系、基层社会管理服务体系和公共法律服务体系，切实增强群众安全感和幸福感。二是全力巩固精准扶贫成效。坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程，以绣花功夫和工匠精神全面完成脱贫任务。突出抓好产业扶贫，按照“四跟四走”原则，大力培育特色富民产业和“扶贫车间”，构建宜工宜农宜游产业扶贫格局。认真实施健康扶贫，让农村贫困人口都能享有基本医疗卫生服务。完善脱贫激励机制，用好“社会扶贫网”，健全贫困户动态管理机制。加大就业、教育等扶持力度，创新实施产业扶贫、旅游扶贫、社会扶贫等帮扶举措，壮大村级集体经济，确保帮到点上、扶到根上。三是坚定不移推进环境治理。坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。严格实施生态文明建设规划，严守生态保护红线，继续推行封山育林，推进森林生态景观提质。狠抓森林防火，健全村级扑火应急队伍，森林火灾受害率有效控制。强化耕地保护，抓好山体复绿，加大资源开发与生态保护统筹力度。实行最严格的水资源管理制度，全面落实河长制工作。统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量等工作。强化重点耗能行业和企业监管，落实污染物总量控制和排污许可证制度。

（五）坚持以人为本，大力共享发展成果。坚持以人民为中心的发展理念，大力实施民生实事工程，尽心竭力保障和改善民生。一是着力加强社会保障。落实全民参保登记计划，实现社会保障“一卡通”全覆盖。加大分类施保力度，落实城乡低保、五保供养和残疾人“两项补贴”保障标准。加强社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作，积极开展未成年人、留守儿童、妇女、老人关爱服务活动。依法开展劳动监察，严厉惩治违法用工和拖欠农民工工资行为。二是大力发展教育事业。继续实施“1126”教育工程，推进农村标准化学校建设，进一步完善校园防控体系，调优教师队伍，充实农村、职业和特殊教育师资力量。扎实开展“三爱”活动，办好专项教育基金。三是努力提高健康水平。加快“健康花塘”建设，推进农村医保扩面，逐步实现基本公共卫生服务均等化。健全养老服务体系，引导支持社会力量参与康养事业。坚持计划生育基本国策，强化计划生育利益导向，落实计划生育各项奖励优惠政策。四是全力促进精神文明。加强文化遗产传承保护，力争石门明清古建筑群申报为第八批全国重点文物保护单位。健强村级组织，完善村规民约，推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极开展“五进农家”精神文明创建活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，引领农村文明发展新风尚。

各位代表、同志们，2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗，幸福都是奋斗出来的。让我们在县委、县政府正确领导下，紧密团结全乡人民，不忘初心、牢记使命，埋头苦干，锐意实干，勇立新时代，迈步新征程，谋求新跨越，奋力建设美丽花塘，决战决胜全面小康，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！