一、2019年工作总结

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真贯彻中央、省、市、县各项决策部署，坚持“产业主导、全面发展”总战略，全面落实县委“1256”发展思路和高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力抓重点、强弱项、补短板、增优势，全乡经济社会发展总体平稳、稳中有进，较好地完成了年初既定的各项目标任务。全年实现地区生产总值4.95亿元，预计同比（下同）增长8.5%；固定资产投资3.01亿元，增长15%；财政总收入贡献6605万元，增长8.8%；农民人均可支配收入12474元，增长11%。各项经济指标均处于合理区间。

2019年，我们勠力同心、真抓实干、攻坚克难，谱写了高质量发展的新篇章。具体来说，我们主要做好了五件事情、取得了五项成果。

（一）坚定不移调结构，产业发展有新突破。优势农业提质增效。推动土地承包经营权流转同，大力发展规模农业产业，农作物耕种面积稳定在1.1万亩，新增农民专业合作社（公司）6家，创建示范性家庭农场2家，新增临武柚（桔）2000亩、鹰嘴桃3000亩、红心桃1000亩、油菜1200亩、中药材500亩、烤烟500亩、水产养殖300亩，以猪、羊、牛、鸡、鸭为主的养殖业居全县前列，正邦养殖成功克服了非洲猪瘟的不利影响，香芋、蔬菜及传统优质小水果产量和效益实现了稳定增长。工矿产业健康发展。对乡境内30家企业进行了有效证件排查。有证矿山企业技改加快，生产运营基本正常，矿产品价格相对稳定。418矿、桐木矿、永发矿、鑫宝矿基本整合到位，石灰厂、采石场正常运营，搅拌站、选矿厂依法运行，顺发石场、亿达石材正在打造标准化绿色矿山。各类轻工制造企业有序发展。乡村旅游来势较好。依托石门村中华龙宫景区，生态游、古村游、田园游初有起色；中华龙宫柴烧陶艺基地逐步走向市场，陶瓷制品在广东等地供不应求。依托优质水果基地，赏花、采摘、体验等休闲业态渐露雏形。依托通天山、大东山，森林游、草场游逐步走进人们视野。

（二）坚持不懈打基础，项目建设有新成效。狠抓产业发展项目。积极开展“产业项目建设年”活动，全年引进产业项目十余个，其中亿达石材花岗岩精深加工区全面开工，办公楼竣工投入使用；舜意综合搅拌站加快建设，鑫森环保建筑材料项目即将动工，舜福陶瓷颗粒已经注册；山羊养殖、香猪养殖、药材种植、烤烟种植、水果种植等一大批农业产业项目顺利实施。确定县级“1+1”产业扶贫项目2个。狠抓基础设施项目。乡机关庭院室外提质改造工程基本完成。除东村、常青外，其他7个新建的综合服务平台均已完成主体和装修工程。靛江、斜江两个垃圾转运站即将运行；新建农村生态公厕7座、生态户厕161所；完成土地整理项目9个，铺下岭背塘改水项目进展顺利。临武至蓝山110KV输电线路、五里牌电站35KV线路顺利完工，五里牌变电站二期工程全面竣工。4条通组公路、2条扶贫公路、3条扶贫水渠均已竣工验收。斜江河治理工程正在扫尾。石门古村修建性保护规划通过评审，香花铺美丽乡村完成初步设计，靛江村正在编制村庄总体规划。

（三）坚韧不拔迎挑战，三大攻坚有新收获。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“六个清零”，落实“三个保障”，突出问题整改，扎实推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、就业扶贫、社会保障兜底扶贫，全年实现86户222人稳定脱贫，贫困发生率控制在2‰以内。新增培育对接贫困户利益联结产业扶贫基地2个，设立就业扶贫基地2个，吸纳就业人数240人；贫困劳动力就业创业技能培训48人，发放交通补贴76人2.94万元，一次性求职创业补贴2.28万元；发放种养和就业奖励帮扶17.5万余元。到马塘职中的两后生8人，上海工商职业技术学院7人；享受教育助学750人次，申报“雨露计划”助学118人次，申请教育基金资助44人。慢性病签约276人，先诊疗后付费1160人次。完成政策性危房改造41户。全年清收到期小额扶贫贷款81笔405元，新增发放小额扶贫贷款23户125万元。稳妥推进污染防治。坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，超额完成植树造林、封山育林任务，中央生态环境保护督察、省环保督察均没有交办问题。大力整治重金属污染，应急处置泡金山周边历史遗留废渣5处。妥善处置了泡金山尾矿库、土楼冲工业园泄漏和昊天尾矿库、众达尾矿库污水外排问题，正在实施香花铺尾矿库和老屋场尾矿堆治理工程。认真开展三十六湾矿区山水林田湖草生态修复治理项目前期工作，即将实施3个地质灾害治理工程。科学应对重大风险。深入开展安全生产“三大行动”“强执法防事故”行动、安全隐患清零“雷霆行动”、交通问题顽瘴痼疾和马路市场专项整治，强力推进矿山打非治违和公路治超，森林防火实现“零火灾”，自然灾害实现“零伤亡”，牢牢管控好了安全生产形势。坚持稳定压倒一切，大力开展扫黑除恶专项斗争和“毒黄赌”专项整治，认真化解各类矛盾纠纷，全年没有发生一起到市赴省进京上访事件，特别是扶贫领域信访件为“零”，民调工作名列全县第三，乡司法所获评全省表现突出单位，村级警备室和村级辅警实现全覆盖，成功创建为市级“平安乡镇”。 强力推进土地卫片执法图斑整治，共整治违法用地15个。

（四）坚如磐石惠民生，人民生活有新改善。社会保障应保尽保。全面完成了城镇低保重新审核，新增城镇低保24户32人、农村低保31户39人，提标农村低保323户570人。高龄无固定收入补贴、基本养老补贴、残疾人两项补贴等各项惠农政策全面落实。计划生育各项奖励优惠政策累计受益183人次，发放慰问金299600元。发放临时救济4万余元、残疾人两项补贴34万元、2018年至2019年冬令春荒救济20万元。城乡居民养老保险征缴率88%，城乡居民医疗保险参保率95%。民生实事应办尽办。全面完成或超额完成了市县下达的民生实事项目任务。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，聚焦为民服务解难题，认真解决人民群众的“操心事烦心事揪心事”，常青、石门农田整理有望纳入高标准农田项目，铺下、石门安全饮水问题有效解决，靛江、东村、花塘等村高压线改造项目青苗补偿得到落实，垃圾收集运转、公共交通线路等问题即将解决。乡政府筹资18万元，奖补房屋修缮30多户，等等。各项事业应为尽为。切实开展农村人居环境整治，评选“洁净美”和“脏乱差”村委、自然村、家庭及先进保洁员、落后保洁员，富兴、花塘、燕溪被评为全县十佳卫生村。完成了乡卫生院改建工程，实现了标准化村级卫生室全覆盖；“两癌”普查、无偿献血任务全面完成 。教育质量逐步提高，捷报频传。推进村级“三资”管理和集体产权制度改革，完成了村集体组织成员身份认定。启动了供销社综合改革和行政服务“一次办结”改革。推进县域村庄分类和布局工作。推进精神文明建设，邝长加被评为“十佳最美老人”，骆松芝被评为“十佳好媳妇”，李忠民被评为“五佳敬老院院长”。其他各项社会事业均衡发展。

（五）坚守初心转作风，政府建设有新提升。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，四个步骤并驾齐驱，公开承诺坚决兑现。全面优化干部作风，加大监督检查力度，下发通报7期，因违反值班纪律通报5人，违反会风会纪通报16人。持续开展扶贫领域“一季一专题”专项治理，累计通报16人。坚持把纪律挺在前面，召开警示教育大会3次，全年共处置问题线索9条，立案2件，了结7件，其中给予留党察看1人，通报问责4人，党内警告1人，处理涉刑党员2人，开除党籍2人。积极开展县委巡察反馈问题整改，按要求整改问题29个。认真办理人大代表建议5个，办理12345县长公开电话反映问题81个，办复率100%，满意率98%。推进实施“互联网+监督”改革，全乡各村财务实现网上公开。

二、2020年工作计划

2020年，是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，做好明年的政府工作，关系长远、意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，抢抓政策机遇，注重质量效益，紧紧围绕县委确立的“1256”发展思路，推进实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”乡村振兴战略，坚定不移兴产业、强实体、提品质、增实效，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快推动花塘高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财政总收入增长8%；固定资产投资增长13%以上；规模工业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；农民人均可支配收入增长10%以上；万元GDP能耗下降4%以上；贫困人口全部脱贫。

围绕上述目标要求，今年重点狠抓五个方面的工作：

（一）突出强实体，着力做优特色产业支柱。牢固树立“产业兴则花塘兴、实体强则花塘强”的理念，以特色产业为依托，以招商引资为抓手，以优势项目为主导，切实增强经济发展后劲。推进实施“兴农强农” 行动。扩大特色优质水果种植规模，新增临武柚1000亩、鹰嘴桃500桃、柑橘500亩，力争打造1－2个现代农业示范基地；发展蔬菜500亩、烤烟1200亩、油菜2000亩、香芋3000亩；巩固生猪、山羊、肉牛、青蛙、水产、临武鸭养殖规模，打造一批现代农业综合体和家庭农场，争创省级农业强乡。推进工矿产业提质增效。加快矿山整合和技术改造步伐，支持418矿、泡金山矿、石子冲矿、亿达石材、顺发石场先行打造绿色矿山，指导尖峰公司、东山钨矿、竹子冲矿严格做好复工复产前期工作。优化企业发展环境，推动亿达石材加工园、舜意综合搅拌站、鑫森建材建成投产，力争舜福环保建材开工建设。推进文旅产业提速发力。紧扣“文旅新秀·龙乡花塘”品牌，用好长河水库和石门龙宫两张名牌，发挥交通便捷、果蔬丰美、生态优良多项优势，宣传推介旅游产品，打造春赏百花、夏尝百果、秋阅风光、冬迎瑞雪的美妙画卷。实施石门明清古民居修复工程，做活柴烧陶艺基地，新建一批旅游民宿，整理龙洞基础设施，盘活原始森林资源，挖掘龙道旅游潜力。

（二）突出夯基础，着力推进乡村振兴战略。积极完成国土空间规划编制，跟踪好第三次国土调查，配合好新一轮县城总体规划调整工作。推进县域村庄分类布局，先行完成铺下、石门、靛江总体规划。谋划实施乡政府驻地公路沿线基础设施提质改造项目，规范整治临街门店环境秩序。推进实施石门美丽乡村示范村项目，建成杉山村规范建房示范点，力争启动燕溪、深坑里、古龙湾新村建设，探索推进空心村改造。强力推进土地卫片执法整治，切实规范农村建房行为。推进农村人居环境改善行动，健全完善环卫保洁村规民约，全面运行2个垃圾中转站，科学配齐垃圾亭、垃圾桶，争取实施2个农村污水集中处理项目，深化“厕所革命”，打造“洁净乡村”。全面完成农村综合服务平台建设，并正式入驻办公。积极推进道路交通和农田水利设施建设，年内建成石门至唐家水旅游扶贫公路、常青村通组公路、楚江粗城至斜江桥公路，力争实施石门至楚江东山旅游公路；认真落实河长制，完成斜江河治理扫尾工程，打造武水河生态样板河，修复部分水毁河堤，完成富兴大冲水库除险加固。争取实施高标准农田建设项目，完善常青片、石门片、铺下片、斜江片、花塘片、武水片的农田基础设施，完成铺下岭背塘改水项目，建成富兴村委连村机耕道和东村村委机耕道。实施一批农网改造工程，解决一批农村饮水困难。按照乡村振兴战略总要求，同步做好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五篇文章。

（三）突出高质量，着力打好三大攻坚战役。“三大攻坚”是全面建成小康社会的基础性工程，必须全力以赴补强短项、不踩红线、守住底线。决战决胜脱贫攻坚。坚决落实“四个不摘”要求，紧扣“两不愁四保障”目标，推动政策全面落实、帮扶全面到位、问题全面清零，确保剩余的25户55人全部脱贫，夺取消除绝对贫困的全面胜利。扎实推进“1+1”产业扶贫大竞赛活动，全面铺开产业扶贫，全力推动就业扶贫。密切关注监测户、边缘户、特殊户，继续实施乡财政奖补住房修缮政策、教育基金会扶助政策、临时困难救济政策。按照严格把关、动态管理的原则，对低保五保尽可能地提标或纳入，能兜底就尽可能兜底。防污治污守护家园。树牢“生态优先、绿色发展”理念，打好蓝天碧水净土保卫战。全面摸排区域内污染源污染点，并争取纳入全省土壤污染风险管控治理项目，着重消除历史遗留重金属污染。积极推进三十六湾矿区山水林田湖草生态保护治理项目，年内完成泡金山、鸡脚山、梓木山、黄沙坪、深坑里等地质灾害治理。进一步巩固环保督察整改成果，全面排查采石场、选矿厂、尾矿库污染源和风险点，联合上级生态环境和应急管理部门加大查处治理力度。争取实施花塘村至富兴村黑臭水体项目，继续抓好长河水库水资源保护工作。防控风险力保安稳。坚持注重招商引资、项目建设重大社会风险评估和环境影响评价，确保健康可持续发展。推进“平安花塘”创建，加强社会管理综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，不断净化社会治安环境。扎实开展信访“三无、六有”创建活动、“法治建设年”活动、“抓党建强基础化矛盾促和谐”活动和“矛盾不上交三年行动”，力争“小事不出村、大事不出乡、重大事情不发生”。加强应急管理，咬紧安全生产，深化“三大行动”，坚决遏制一切安全生产事故，着力打造安全标准化矿山和全省安全生产示范乡镇。推进交通问题顽瘴痼疾集中整治和“马路市场”整治，确保道路交通安全。保持“清明防火模式”，严厉查处打击野外违规用火行为，坚决杜绝森林火灾发生。“宁可防其有、不可防其无”，坚决杜绝较大以上洪涝灾害和地质灾害。跟踪抓好到期小额扶贫贷款清收，不拖全县金融安全的后腿。

（四）突出惠民生，着力构建幸福和谐家园。始终坚持以人民为中心的发展思想，少做锦上添花之事，真正为民利民惠民。认真排查民生问题。2020年上半年，我们将开展一次民生问题排查摸底活动，对各类民生问题进行建档立卡，分门别类进行处理，能解决的一律解决，能争取的努力争取，因历史原因或政策原因一时难以解决地做好思想解释工作，切实解决人民群众的操心事烦心事揪心事。继续办好民生实事。今年，县政府明确要办好16件民生实事，乡政府承诺将着重办好10件民生实事：一是解决一批低保五保和临时救助政策；二是奖补一批房屋修缮工程；三是建成一批农村通组公路；四是建成所有农村综合服务平台；五是运行农村生活垃圾收运体系；六是治理好一批地质灾害；七是奖励扶助一批优秀（困难）学生（教师）；八是打造一批扶贫车间和产业扶贫基地；九是新（改）建一批农村公（户）厕；十是治理一批环境污染问题。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，落实各类教育政策，最大限度地防止弃学辍学。全面完成卫生院改扩建工程，所有村级卫生室正常运行。加强城乡居民保险征缴扩面，确保医疗参保率达到95%以上、养老保险参保率达到90%以上，推动社保“一卡通”普遍应用。推进精神文明建设，争创历史文化强乡和市级文明乡镇。认真做好基层武装、退役军人、妇女儿童、百岁健康、残疾人等工作，统筹发展各项社会事业。

（五）突出提效能，着力建设人民满意政府。民之所盼，政之所向。我们将不断加强政府自身建设，努力打造讲政治、讲法治、讲效能、讲廉洁的人民满意政府。全面强化政治建设。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格。巩固县委巡察整改成果，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣地落实中央、省、市、县和乡党委的决定。树立正确的政绩观，多做克难关、解难题和高质量、利长远的事。全面强化法治建设。全面贯彻落实依法治国方略，持续推进“七五”普法，引进政府法律顾问制度，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。推进乡镇机构改革，深化政务公开、村务公开、财务公开，主动接受各方面监督，让透明成为常态，让权力在阳光下运行。全面履行职能职责。要知责尽责抓落实，深入开展“工作落实年”活动，狠抓政策落实、制度执行、问题解决、工作推进、创先争优，彰显“临武发展、花塘担当”。要严明纪律抓落实，坚决把纪律和规矩挺在前面，乡纪委刀刃向内监督执纪，抓住不落实的事，问责不落实的人，不断提升乡村干部的落实力和执行力。要旗帜鲜明抓落实，允许失误但不允许庸废，大力营造敢于担当、敢于负责、真抓实干的浓厚氛围。全面建设廉洁政府。认真落实中央八项规定精神、全面从严治党管党和党风廉政建设“一岗双责”要求，坚决防止“四风”问题反弹回潮。大力正风肃纪，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严格规范乡村两级财务管理，严控“三公”经费支出，降低各项行政成本，坚持长期过“紧日子”。