一、2023年工作总结

　　2023年，花塘乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委“三高四新”美好蓝图，聚焦市委“四大定位”，创造“四敢”环境，打好“发展六仗”，加快建设“五个临武”，全力打造“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”。现将花塘乡2023年工作完成情况报告如下：

　　（一）组织引领持续强化，自身建设成效显著。

　　大力抓党建、提作风，不断夯实基层党建工作落实。一是抓好村民代表工作，目前已选出村民代表487人，已联系户数5345户，收集社情民意件数204件，调解矛盾纠纷件数82件，其他为民服务事项件数436件。二是村干部队伍稳定。高度重视村干部队伍素质培训，组织村干部学理论、学政策、学知识。合理保证村干部的报酬及时兑现，建立责任机制和奖惩机制，对优秀村干部和有突出贡献的村干部及时给予精神和物质奖励，目前村干部无自主离岗离职情况。三是抓牢党员发展工作。在党员发展工作上，乡党委严格按照发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针要求，将发展党员工作列入了重要议事日程，截至目前，共发展积极分子19人，发展对象16人，预备党员18人，正式党员21人。四是有序不紊开展“一月一课一片一实践”活动工作。2023年全年，花塘乡18个支部，讲授微党课216人次，观看党员教育片252集,开展社会实践216次，开展社会实践为群众解决实际问题220个。五是狠抓意识形态工作，牢牢掌握意识形态领导权。全年党委4次对意识形态工作进行专题安排部署，召开2次意识形态领域情况风险排查分析研判会，定期在单位内部通报、传达意识形态领域工作情况。将意识形态工作纳入中心组学习的重要内容，今年以来共组织开展党委理论学习中心组集中学习11次。严守思想、文化、新闻、社会和网络宣传等阵地，深入推进理论武装工作，加强学习型党组织建设;2023年在省、市官方媒体、龙源临武等新闻媒体刊发宣传信息35篇。六是强化执纪审查，推进清廉建设。认真学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，每季度召开警示教育大会3次，集中学习违纪案例、观看警示教育片。2023年处分党员干部2人，开展专项作风督查6次，通报12人；开展专项工作督查2次，通报3人。刹住“四风”蔓延势头，引导党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线。

　　（二）乡村振兴全面推进，乡村面貌持续改善。

　　着力乡村振兴，全力推动乡村品质提升。一是牢牢守住两条底线。牢牢守住不发生规模性返贫底线。坚决守住不发生规模性返贫底线，2023防返贫监测平台风险预警数据处理62条；开展两轮防返贫监测集中排查，走访联系农户6074户20660人，包括脱贫（监测）户511户，1518人。通过走访发现问题32个，并纳入监测户6户16人。2023年春季雨露计划资助67人；秋季雨露计划资助64人。牢牢守住保障国家粮食安全底线。落实粮食安全党政同责，大力整治耕地非粮化、非农化，采取“长牙齿”的硬措施，持续开展耕地抛荒和撂荒地整治757亩，耕地恢复200亩。巩固保障粮食生产，完成早稻6700亩、中稻3950亩、晚稻7410亩，玉米4950亩，大豆1500亩，其中大豆玉米带状复合种植800亩。二是农村建房规范有序。坚持以建设美丽乡村为抓手，科学管控、全覆盖巡查，不断保障农民建房需求，共计收到建房申请15份，经审核实地勘察，审批了15宗。全面实行联审联批机制，简化审批流程，严格执行一村一图集政策，全年审批15间，严格执行四到场制度，全面监管规范农村村民建房，实现了全年违法占地建房为零。

　　三是人居环境攻坚提升。以全省第二届旅发大会在郴举办为契机，结合产业路风貌提质改造，进一步改善了主干道沿线风貌，共清理道路两边枯树枝30吨，粉白沿路两边外墙8500平方米，安装挡板、篱笆4200余平方米，新增并规范广告牌设置24处，全面清理了沿路所有房前屋后杂草及牛皮癣，沿路风貌焕然一新。全面开展了“五清一提”专项整治行动，实行了周督查排名评比月总结制度，严格保洁员考核制度，下发垃圾桶440个。大力开展厕所革命行动，拆除旱厕25间、改建户厕15间。按“六必拆”原则，完成拆除危旧房600余间6.4万平方米。花塘村作为市风貌提质重点村在市第11期风貌提质督查排名中获得了第一名的荣誉。四是示范创建有力推进。实施重点帮扶工程，以巩固拓展脱贫攻坚成果为主攻方向，全力推进花塘乡石门村作为省级乡村振兴重点帮扶村建设。石门村依托乡村振兴项目资金，已完成美丽屋场建设、泡金山道路硬化项目和人畜饮水项目。实施示范村建设工程，以典型引领示范带动，全力推进铺下村省级乡村振兴示范村建设，狠抓光伏产业发展和美丽乡村建设项目。

　　（三）民生福祉更加殷实，社会事业逐步完善。

　　今年以来，花塘乡党委政府抓实事、惠民生，群众福祉更多更好。社会保障更有力度。新增农村低保64户100人、重度残疾补贴23人、困难残疾人19人、困难临时救助64人、高龄补贴25人、五保户4人、事实无人抚养儿童0人，重度困难残疾人无障碍改造10户，各项惠农政策全面落实。民生事业更有温度。巩固义务教育保障成果，常态化开展“控辍保学”工作，全面落实教育助学和“雨露计划”资助政策，共资助67人，极大地缓解了就学压力。食品安全更有保障。全乡30位乡、村两级干部完成67家经营主体分级包保，承诺书签订率为100%，包保率为100%，季度督导率为100%社会大局和谐稳定。今年防汛、抗旱期间，我乡对境内所有因自然灾害受损的农作物和农民财产进行了全方位的摸底核查，截至目前，水稻、玉米、大豆等农作物受灾46.2公顷、成灾27.4公顷、绝收1.5公顷；造成14间房屋一般损坏，受灾人口1300人，需救助人口180人，紧急转移安置60人，冬春临时生活困难需救助人口1111人。

　　（四）产业发展强力推进，产业活力不断增强。

　　促产业、稳增长，经济运行提质提效。一是突出抓好农业基础设施短板。完成了北干渠渠道清淤疏浚整治，富兴村机耕道硬化，燕溪村水渠修缮工程，大冲水库除险加固工程，铺下村排行自然村灌溉主渠新建，冬春水库灌溉渠道前期工程，常青村灌溉水渠前期工作。加快补齐公共服务短板，完成了铺下村移民新村环村公路、排水沟及村容村貌的绿化亮化工程，花塘铺防洪沟新建工程，老夏家湾村道硬化工程。二是着力推动特色产业提质。坚持以农业产业发展为主线,农民增收为核心，以发展现代农业、培育新型农民、构建和谐农村为目标，大力发展经济作物种植产业。新增农民合作社3家，全乡种植南丰蜜桔5000余亩、临武柚2000余亩，还有黄金梨、枇杷、鹰嘴桃、黄桃、葡萄等，全乡种植烤烟800余亩，收购烟叶1800担，香芋4500余亩。三是锂电产业蒸蒸日上。花塘乡作为临武县锂电新能源全产业链发展的前沿阵地，目前四家上市企业有三家的采选项目均落户于此，花塘乡党委政府深感责任重大，未敢有丝毫懈怠，始终坚定政治方向，与县委、县政府保持一致，一切从大局出发，全力以赴推进我县锂电新能源全产业链高质量发展。保障企业用地需求。四家企业的入驻彻底改变花塘乡原有矿山格局，企业由私变公、由小变大、由散变聚，新形势下企业进行了全面的改造升级，产区进行了重新规划，用地需求陡然增大。乡党委政府始终立足企业发展与群众合法利益的前提，提出“搁置争议、边用边谈”的工作思路，组建工作专班，做好周边村组的稳定工作，解决企业临时用地300余亩，为上海安能、科力远采选项目一期生产线的建设解了燃眉之急。保障企业用电需求。锂电新能源全产业链采选项目耗电耗能，原有的电力供应已无法满足现有需求。为维持企业正常生产，对于电网的改造势在必行。乡党委政府始终摆正自己“店小二”的角色服务企业，多方协调县级各行业部门，采取“专班主协调、部门主业务、行业主政策”分工负责的方式，层层压实责任，从而全面化解企业对用电新需求所面临的新问题。目前，新亿达新架高压线路6公里,途径6个自然村需立杆110余根,已经全部架设完成，1月18日正常供电。尖峰矿业新架高压线路12公里，途径13个自然村需立杆550多根，已经完成85%，预计1月29日可全部完成，2月3日可正常供电。优化企业营商环境。四家企业涉及面广，村组多，周边群众关系较为复杂，为确保企业顺利入驻，稳定发展，乡党委政府成立了锂电产业服务专班，为企业提供一对一服务，把企业稳定发展放在首位，对影响企业正常发展出现的问题，及时发现及时化解，做到项目不停工、矛盾不升级、问题不过夜,全力协调企业发展过程中与周边村组的矛盾。截至目前，已协调尖峰矿业与周边村组纠纷32起，其中新亿达用地用电用工纠纷23起。

　　（五）底线工作坚决守牢，安全形势稳中向好。

　　提高政治站位，切实扛起保安全护稳定的政治责任，花塘乡党委政府始终绷紧神经，绝不敢有丝毫松懈、半点马虎，落实落细责任措施，坚决稳控安全形势。一是抓紧抓实安全生产。强化隐患整改。对全乡非煤矿山、选厂、尾矿库、危险化学品、工贸建材等重点行业共34家生产经营单位开展重大事故隐患专项排查整治行动，对发现的安全生产隐患，视隐患严重性下达责令限期整改指令书或行政处罚书。2023年截至目前对非煤矿山、工贸行业、危化品等领域行业的企业共排查出隐患773余条，其中整改到位750条，整改率达96%。实施行政处罚14次，罚款1.65万元。把好打非治违关。按照“守土有责、守土负责”的要求，明确了各村委、各企业辖区的打非治违责任。突出重点矿区和历年非法矿区的打非治违，动用无人机加强对尖峰岭、黄沙坪、大畔、山水隆及五里牌等非法矿点进行定期或不定期巡查，并做好巡查记录，严厉打击了非法盗采矿产资源违法行为，有效遏制了盗采乱采局面，国家矿产资源得到有效保护。全年共打击有组织成规模非法盗采行动20余次，移送公安机关立案3起，劝返盗采人员300余人次，查扣非法盗采车辆10余辆、两轮摩托车30余辆、挖机3辆，缴获盗采锂矿若干。二是高度重视环保执法。本年度每周开展例行环保巡查，积极配合市生态环境局临武分局开展辖区内企业环保督察及整治，下达整改通知书4份，查处违规堆放尾沙矿3处，拦截处理未按环保要求拖运货车3辆。2023年6月，省第三环境保护督察组入驻郴州，反馈我乡常青村内富龙牛蛙养殖场擅自降低环评标准，排放污水到河中。我乡立即行动，联合县农业农村局、郴州市生态环境局临武分局、县自然资源局、县畜牧水产事务中心等部门成立联合执法队，制定整治方案，约谈养殖场负责人，签订退养承诺书，目前，富龙牛蛙养殖场完成退养。同时我乡举一反三，联合多个职能部门对全乡另外三个牛蛙养殖场进行退养约谈，目前三家均已签订退养承诺书，其中一家已完成退养，另外两家本年底完成。针对12345市民反映热线环保相关问题共处理84条，均已妥善办理，市民满意度100%。三是抓好综治信访维稳工作。以建设“平安花塘”为主线，强化工作措施，深化网络化建设，加大严打力度。扎实开展“平安花塘”创建活动。结合本地实际，组织各村、有关单位积极开展综治宣传月活动的同时，认真开展普法活动，机关干部、辖区党员带头学法，共开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律知识宣传活动4次，法治进校园宣传活动4次，累计为辖区居民发放普法宣传资料1300余份，提升群众平安创建活动的参与率和知晓率。深入各村、学校，采取多种形式开展以“崇尚科学，反对邪教，珍惜生命，关爱家庭”为主题的家庭拒绝邪教宣传活动，切实加强对广大人民群众的反邪教宣传教育，提高广大干部群众防范邪教意识和能力。加大重点人群稳控力度。变上访为下访，变被动接访为主动走访，与潜在的信访人形成有效沟通，建立良好关系，对全乡15个信访重点关注对象，实行了党政领导牵头，组建稳控专班，实行“五包一”工作机制，今年来没有出现赴省进京越级访的问题。

　　二、下一步工作计划

　　花塘乡将紧紧围绕县委、县政府指示，结合花塘乡实际，做好以下工作：

　　（一）抓产业聚特色，着力推进产业高效发展。做强优势工业。重点推进锂电产业发展，加强锂矿资源监管，探索引进高端矿业，形成矿产品全产业链，继续做好企业健康发展的营商环境。加强矿山企业党建引领，尖峰公司成立党支部，实现矿山企业党建全覆盖。全力以赴抓项目、稳投资、增动能，加快建成产业路；全面优化企业发展营商环境，保障企业水电路网通畅，守住企业发展安全底线，扎实做好锂电企业亲妈式服务。转变矿山企业粗放式发展方式，推动矿山企业资源整合，全面建设绿色矿山转型发展示范区。做精特色农业。抗稳粮食安全责任，培育种植大户，为明年承包农田粮食生产，实现基地化标准化规模化管理生产做准备；完成全乡境内高标准农田建设项目，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，继续大力推进耕地抛荒整治。培育引领村集体经济发展致富带头人，按照乡村振兴总要求，提质“一村一品”，重点抓实产业“1+1”竞赛项目，扩大沃柑、枇杷、鹰嘴桃、葡萄等特色优质水果种植规模，各村形成产业合作社，力争创建1个标准化示范基地，巩固提升“临武小水果之乡”的美誉，打造花塘特色水果品牌，全面推进农民合作社质量提升工程，建设花塘乡对接粤港澳大湾区优质特色水果供应基地。

　　（二）稳大局保安全，着力推进社会和谐稳定。按照三年行动计划任务，巩固提升省级安全示范乡镇成果，提高安全生产意识，强化宣传，巡回开展安全生产知识宣讲和培训进企业活动，持续推动各行业领域安全隐患排查、整治、防控，高压态势开展打非治违工作。持续做好交通问题顽瘴痼疾集中整治，加强森林防火、防汛抗旱、防溺水巡查排查，坚决杜绝较大以上洪涝灾害和地质灾害。巩固提升应急能力建设，认真做好应急救灾减灾工作，加强日常培训演练，科学完善物资储备。全力防范化解经济领域风险。强化风险意识与忧患意识，切实扛起主体责任，建立健全风险防控联动机制，把握好工作节奏和力度，确保防控实效。

　　（三）强保障优服务，着力推进民生服务水平。持续抓好脱贫人口、监测户、残疾人等重点群体就业，配优公益性岗位。根据市场和群众需求的融合，与校企对接，大力实施职业技能提升行动。强化社会保障。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好养老保险、医保工作，做到应保尽保。进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入和监管。认真做好计生工作，稳妥有序落实国家三孩政策。拆违拆旧工作持续进行。规范建房摸底，各村按照选择设计图图册进行施工，提升乡村风貌。环境执法力度持续加大。加强我乡环境执法队伍建设，配备有工作经验人员深入环保执法一线。健全部门联合机制，联合相关部门依法依规打击生态环境违法行为，确保环保执法行动有力有序开展并取得实效。提升农村治理效能。持续开展乡村人居环境卫生整治行动，以“五清五改”为重点的人居环境整治提升活动，做到各村达到“四有八无”标准，全面提质乡村环境卫生。深入推进省市文明村镇创建活动，完成市级新时代文明实践所示范点建设，深化移风易俗，完善村规民约，推动农村思想道德建设和农村公共文化服务，基层党建，村民自治，法治和平安乡村建设等工作，不断培育健康文明新风。

　　三、存在困难

　　（一）锂电产业发展存在困境。纠纷处理调处难，随着锂电产业的入驻，各种林权、林地等纠纷都暴露出来，由于承包权或流转权纠纷大都涉及多数农民，容易成为群体性信访，并且林木、林地权属受自然条件和经营的一些特殊情况的影响，其权属的边界可能没有明显的、自然界限，在权属边界的确定上取证难，可能会存在争执。锂电产业配套项目多任务重，为满足锂电产业的发展，已经在修建五深公路，接下来还要继续修建镇花公路、绕城公路，项目推进任务重，在之后的征地拆迁工作，预期人手不足，征地拆迁矛盾调处难度大。因乡镇财政压力紧张，人手不足，需要在人力物力财力方面给予支持。

　　（二）多关心关爱基层干部。对于基层干部来说，需要压担子，也更需要组织关心关爱。再大的压力，有组织的鼓励，都会转化成动力。建议对基层干部在全县的重点工作、重大项目做出贡献、表现优秀的多进行表彰，并作为职级晋升、提拔重用的重要依据；对涉锂乡镇在产业发展、项目推进等方面给予一定的政策、经费支持，进一步激发基层干部的干事创业热情。