花塘乡2015年工作报告

2015年，在县委、县政府的正确领导下，我乡紧紧围绕年初制定的目标，以“四个全面”战略布局为统领，面对复杂严峻的国内外经济环境和持续加大的经济下行压力，适应新常态，顺应新形势，攻坚克难，主动作为，狠抓落实，全乡经济与社会发展呈现逆势上扬的良好局面。1-11月份，全乡实现国内生产总值53560万元，同比增长11.6%；其中第一产业产值6694万元，同比增长2.2%；第二产业产值35468万元，同比增长6.5%；第三产业产值11397万元，同比增长16.5%；人均纯收入7600元，同比增长7.2%；其它各项经济指标均有所提升。

一、基本成效

（一）农业产业不断壮大。我乡围绕“粮食增产、结构调优、农业增效、农民增收”的目标，坚持科技发展农业。2015年，全乡春夏农作物面积2.6万亩，同比增长2.9%。其中粮食作物面积1.69万亩；烤烟面积320亩，与去年持平；蔬菜面积3620亩，同比增长19%。芹菜塘、狮型坪6000亩的油茶林规模进一步扩大；燕溪、靛江、农科等村千亩优质玉米种植基地建设进一步加强。依法推进土地流转，共流转土地近2600亩。农业“三项补贴”改革顺利推进，目前已全部完成登记审核公示工作。

（二）新型工业和现代服务业基础进一步夯实。一方面关闭淘汰落后产能设备。对福乐砖厂按照政策关闭淘汰了产能低下生产线，督促企业进行技术改造，目前已上马一条全自动化生产线，确保了企业安全、有序、可持续发展。另一方面积极发展现代服务业。结合我乡特色水果资源，积极发展家庭农庄等特色旅游、餐饮服务业。目前，全乡以太阳岛、长河生态、剑珠岩、郭园、黄家果园、蓬水头等为龙头的休闲山庄吸引了不少外来游客，激活了农村消费市场，带动了水果和农产品的流通。

（三）重点项目高效推进。占地1700亩、年出栏10万头的正邦集团生猪养殖场完成了二期改扩建工程；投资40余万元的星级敬老院创建工程顺利进行；占地2000平方米、投资60余万元的铺下圩农贸商品交易市场改造工程已全面完成；投资100余万元的花塘中心幼儿园顺利竣工，并顺利开学；总投入达280万元的自来水工程初步完成，解决了铺下新村、下骆家、夏家湾等村委3000余群众的安全饮水问题；县两所一中队建设工程进展顺利；计划新建51套的公租房项目已完成设计勘探、财政评审、招投标环节，预计明年1月份即可动工。规划占地面积约100亩、建房110套、投资3000余万元的铺下新村规范建房示范点二期建设工程也正按节点进度有条不紊地推进中。

（四）民生保障稳步提高。全乡共发放落实各项粮食直补、粮种补贴、农机补助、大病医疗救助、计生奖扶等各类惠农资金460余万元。全面核查贫困人员，办理低保101人，消除死亡低保户、重复低保户31人，清理清退违规低保14人。完成80岁以上老人高龄补贴金的发放工作，共有287位老人享受高龄补贴。提供法律援助8次，为群众挽回经济损失6.6万余元。转移就业农村劳动力820人，发放社会保障卡6千余张。规范农村村民建房工作全面铺开，启动石门村和下骆家村新农村示范村创建工作；全面推行城乡居民大病保险制度，加强食品药品安全监管；投资12万余元，在靛江村新建一个垃圾中转站；6个农村广播“村村响”工程、村庄“点亮工程”等项目已全面完成；“两馆一站”全年免费开放。

（五）精准扶贫扎实推进。按照“七条标准、八项程序”的总体要求，抓细抓实精准识贫，扶真贫、真扶贫，全乡干部实行分片包村逐户走访等方式，对他们的生活现状、家庭收入、致贫原因等进行详细摸底核实，对重新核定的贫困户，做好档案录入、公开公示，确保精准扶贫工作扎实推进。全乡共核定贫困户641户、1579人，其中1个贫困村，贫困户有175户，562人。

二、当前经济运行存在的主要问题

(一)规模工业举步维艰。一是经济下行压力大，有色矿产品市场行情低迷。我乡的有色企业主要以生产铅、锌、锡矿为主，目前铅精矿的价格在12000元/吨左右，价格相对稳定，锌精矿的价格在9800元/吨左右，比去年同期下跌了近7%，锡精矿的价格在9万元/吨左右，而生产锡精矿的成本在12万元/吨左右，企业生产越多亏损越大。整个行业处于低迷衰退状态，今年我乡所有的有色矿企业都没有开工运行。二是工业发展后劲不足。缺少新的大型工业项目支撑，特别是大型加工制造企业和高新技术企业，通过深入全乡工业企业调研，发现企业现在主要面临资金短缺，融资难且成本高，市场压力过大等诸多困难，影响工业持续有效增长。

三是产业结构单一，产业转型任重道远。我乡矿山资源型规模企业占规模以上工业企业总数的90%，矿业经济一枝独秀的局面多年来未变。矿产品价格市场行情直接影响经济增长，随着近几年国际国内市场行情低迷、矿产品价格不断下跌，工业经济的快速增长难以为继。

（二）农业发展总体趋缓。一是种植业发展后劲不足。随着青壮劳力外出务工人员增多，留守农村的基本上为老弱病残孕，种植业的发展力量受限，种植业增长速度呈逐年下降趋势。二是养殖业规模化建设缓慢。目前我乡养殖业主要以农户散养为主，养殖规模较小，效益比较低，容易受到信息、技术、销售等方面的制约，抗御市场风险的能力不强，难以承受市场波动的冲击。三是农业基础设施建设滞后。农田水利建设不配套，水利化程度低，高稳产农田地少，抵御自然灾害的能力不强，“雨养农业、靠天吃饭”的生产格局尚未彻底改变，农业稳步增效、农民持续增收的压力大。

(三)项目建设进度缓慢。我乡新农村建设示范点石门村的建设工程用地困难，涉及到2亩的耕地用地，需要国土部门进行调规；下骆家村部分农户不愿配合项目征地工作，导致部分项目工期滞后。我乡公租房改建工程、城乡生活垃圾收运体系建设项目、农村客运招呼站等重点项目都因资金不足进展缓慢。

三、下阶段工作建议 

（一）关注重点企业运行，确保工业平稳增长。一是突出传统产业升级。充分发挥我乡矿产资源丰富的优势，加强科技引领，强化企业管理，积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高资源和产品的附加值，实现矿业的优化升级。坚持走科技发展、联合发展道路，推进香花铺矿区、泡金山矿区资源整合，完成418矿技改项目，最终推动工业经济的转型升级和持续发展。二是优化发展环境，推进项目建设。对照目标任务，全力推进项目建设。对未开工的投资项目加强调查研究，分析存在的实际问题，为其提供资金政策引导和立项审批等服务，确保项目如期开工建设。同时做好辖区企业的服务工作，及时了解辖区现有企业在发展中遇到的新问题、新需求，为企业的健康发展保驾护航。

（二）加强特色农业提质，发展现代农业。依法加大土地流转力度，积极引导耕地向种植大户和专业户转移，出台禁止耕地抛荒的具体规定，加强流转管理。积极引入外来技术，大力发展烤烟种植。争取扶持政策，做大做强水果基地建设，扩大油茶林、优质玉米、香芋等经济作物种植规模。巩固和发展临武鸭、黄牛、生猪、蛋鸡规模养殖基地，积极开展病疫防治，推广先进饲养技术，宣传优惠政策，推动畜牧业持续健康发展。

（三）大力发展旅游产业，培育消费热点。我乡石门“龙洞烟云”系临武八景之一，距县城仅10公里，交通十分便利。山清、水秀、洞奇，自然旅游资源丰富，曾吸引明朝著名旅行家徐霞客到此游览。同时蕴含优秀的文化传承，兼有明清古村落和田园风光，引起了央视10台《地理中国》栏目、湖南日报、郴州日报、郴州新闻网等省市主流媒体的高度关注，旅游前景非常可观。我乡已邀请专家学者对该景进行了重点的考核调查，计划以“龙洞烟云”为核心，整合通天山优质资源，加强基础设施建设，开发打造成特色旅游景观，真正把旅游的“人气”转化为实实在在的“财气”，逐步将生态休闲观光旅游产业发展成为未来全乡经济的重要产业，促进产业转型协调发展。

（四）重点发展庄园经济，优化经济结构。我乡地处城郊，距县城仅4.4公里，有着明显的交通优势，水果资源也异常丰富，枇杷、乌梅、水晶梨、勾嘴桃等水果形成规模，产量高、品质优，庄园经济基础得天独厚。我乡将进一步抓住特色生态庄园经济蓬勃发展的有利时机，扩大以长河生态、剑珠岩、郭园、黄家果园、蓬水头等假日休闲山庄为核心的影响力，吸引外来游客观光消费，使生态庄园经济成为我乡重要的经济增长点。