花塘乡2015年安全生产工作情况汇报

2015年花塘乡安全生产工作在县委、县政府正确领导下，在相关职能部门精心指导下，以安全生产提升年 “十大战役”为契机，抢抓机遇，落实责任，扎实工作，全力以赴抓好各战役安全生产工作，实现了安全生产全年零事故的目标。

一、严肃纪律，落实责任，做到安全生产全覆盖。

一年来，乡党委、政府坚决落实“党政同责，一岗双责”安全生产工作要求，切实做到“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”三个必须。年初工作分工，乡党政领导按照各自职责，管哪条线就分管哪方面安全生产工作，不讲价钱,不留死角，保证全乡各方面安全生产有人抓，有人负责，真正将政府监管主体责任落到实处。另一方面，切实督促企业落实好安全生产主体责任。政府监管只有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度消除安全生产隐患。一年来，乡政府紧紧抓住企业这个主体责任，切实督促、监督企业做好安全各项工作。通过加强安全管理，加大安全投入，强化技术装备，严格安全监管，严肃责任，切实提高了企业的安全生产保障能力。同时，乡党委政府拓宽监管领域，将农村消防安全、人员密集场所安全、液化气安全、防范地质灾害、油站安全及道路交通安全等涉及全乡安全生产的方方面面纳入到了监管体系中，并下移到了每个行政村、自然村，层层签订责任状，制定奖惩措施，使安全生产覆盖全乡。

二、保持定力，精准发力，实现安全生产零事故。

花塘乡境内有色矿产丰富，石灰石质量上乘，其中洞采矿山有8座，采石场4家，建筑材料厂2家。2015年在全球经济下行的影响下，境内安全生产监管这些重点企业都开工不足，投入到安全生产工作上的资金相对减少。一年来，乡政府安监站工作人员保持定力，埋头苦干，攻坚克难，精准发力，对境内开工的4家矿山企业，4家采石场及烟花爆竹，加油站等重点行业领域重点监管。具体工作中制定计划，坚持每周一巡查，建立完善巡查台账、隐患台账，并且把隐患当成事故来整改，落实整改措施，做到隐患不除，台账不消，人员不撤，跟踪问效，一年来隐患的整改率达到了100%，确保了生产安全。坚决开展打非治违工作，对违法开采，非法开采决不手软，发现一起查处一起。今年3月份，查处了花塘乡夏家湾村夏友兴在三水隆盗采莹石矿案。5月份与矿山执法大队一起查处骆友进非法采挖河卵石，非法采洗碎石案件。10月22日与矿山执法大队一并查处了五里牌骆日升、骆友兴、骆国助等盗采煤矸石案件，并将骆友兴、骆国助等五人移送了县公安局矿山执法大队行政拘留。另外，加强了对尖峰岭，大塝矿区等易发生非法生产区域的巡查工作。今年共在两地巡查18次，未发现非法生产现象。特别指出的是现在尖峰岭原资兴矿地带有一衡阳老板开采高岭土（白泥），当事人在林业局批复了一个高山药材种植项目，但现场勘查明显与药材种植不符。县领导召集各相关部门在元月19日召开了专题会议，会后，乡安监站与县执法大队多次查处，下发了停工停产通知，要求当前不留人员设备，需相关手续完善合法再开工建设。

三、注重时效，加强监管，保障群众正常生活秩序

岁末年初，是安全生产的关键时期。我乡抓住这一特殊时段，多次深入烟花爆竹经营店、餐饮饭店、交通要道、村民住宅、市场、学校等涉及安全的相关单位、场所及村委会，对存在的安全隐患及需整改的项目进行详细记录，从2016年一月份以来，我乡安监站人员先后两次深入铺下、石门等村委进行烟花爆竹安全专项督查，收缴违规烟花爆竹两车，并下发整改通知书，提出整改建议，督促烟花爆竹经营店限期整改。为应对即将到来的强降温和冰雪天气，保障人民群众正常生活秩序，1月20日—30日，县人大常委会副主任何晓云同志及乡党委书记、乡长亲自带队，组织人员对我乡11个村委的电力设备、自来水、通路、油站消防设施等进行巡查，督促各村对老化陈旧的输电线路、变电设施、供水设施、消防设施等进行更换，对路面障碍及时进行清理，避免因冰雪低温天气出现停电、停水、交通阻塞等状况，避免因用电用气高峰期而发生火灾，保证供水、供电、供气、交通正常，保障人民群众正常生活秩序。同时，深入到低保户、五保户、孤寡老人、留守儿童家中进行走访慰问，全面了解他们衣食住行现状，叮嘱他们注意用火用电和出行安全。另外，还对矿山企业组织安监站人员进行了再次巡查，督促做好春节期间值班，值守，防火防盗和恶劣天气物质储备工作，确保安全生产万无一失。

    四、存在的问题和困难

    1、工作经费不足。受经济下行影响，乡政府收入锐减，投入到安全生产的工作经费相对不足，但安全生产工作所需经费较大，因此安监工作运转困难，举步维艰，期望领导在经费上对乡镇安全工作倾斜照顾。

2、打非治违难度加大，主要体现在黄沙坪地区三水隆地带。三水隆非法零星挖采莹石现象频繁，但此处地势弯曲陡峭，地形特别，非法开采人员常常利用地势逃脱，给我们执法造成了很大的困难。同时，乡安监站只有教育警告权力，无权对违法人员进行处置，因此，虽然我们多次对其进行教育，并在现场树立了告示牌，但他们屡教不改，我们也无可奈何。乡政府建议由矿山执法大队出钱，用石块砌死大路门口，以杜绝零星盗采现象。

3、责权不等，工作中存在管不住、管不了现象。主要是从2015年开始，乡境内所有的矿山、采石场炸药审批都不再通过乡安监站，由县局直接审批，从而造成了乡安监站工作的被动。由于没有审批权，对每个企业火供产品用量不清，导致对矿山生产了解不全面。更重要的是监管时下发整改通知不再行之有效，部分企业认为乡里已无权管理，存在漠视、置之不理的现象，从而造成了工作上的被动，隐患不能及时得到消除。此种情况建议县政府、县安委办参照煤炭火供产品审批一样，先由乡安监站出具审批意见，再由县局审批。