2016年，在县委、县政府的正确领导下，花塘乡党委、政府以科学发展观统揽全局，紧密联系实际，带领广大干部群众，牢固树立务实高效的工作作风，创新工作理念，以构建和谐富强花塘为目标，坚持科学发展，突出争先进位，以新农村建设和提高农民收入作为工作中心和工作重点，大力实施招商引资和项目建设，全面协调发展各项社会事业，全乡各项工作取得了可喜的成绩。

——经济发展再上新台阶。2016年，全乡实现国内生产总值49598.67万元（预估下同），其中第一二三产业产值分别为8269.55万元、29124.58万元、11915.17万元；财政总收入5096.63万元，固定资产投资达到87805.2万元，全乡各项经济指标均有所提升。

——党的建设获得新进展。花塘乡共有19个党支部，523名党员。全乡始终坚持以学为先，积极开展党委中心组学习、民主生活会、干部培训、党员秋训和领导干部讲党课活动。积极加强“雁过拔毛”式干部腐败专项整治，坚决查办违纪违法案件，实行“零容忍”。全乡村级组织活动中心实现全部达标，其中近年新建铺下村和石门村组织活动中心功能齐全，设有“五室一厅一院一广场”即便民服务大厅、党代表活动室、党员活动室、文化室、村民议事室、卫生室、老年幸福院、办公楼前广场。方便了群众办事得到群众一致好评。更是受到省、市、县领导的高度赞赏。2016年花塘乡按质按时完成4个并村任务并得到了县领导的亲自挂牌。花塘乡第十次党代会在4月28日顺利召开，换届工作圆满完成，期间未出现一例违规违纪现象、未接到一例来访来信反映。

——“三农”基础形成新提升。 基础农业稳步提升。农作物种植面积2535.8公顷，建成香芋、红薯、紫茄、烤烟四大订单农业基地，年种植乌梅600亩，香芋2000亩，薯类1000亩，烤烟900亩。养殖业以猪、羊、牛、鸡、鸭为主，都位居全县前列。重点培育枇杷、乌梅、水晶梨、桃子、奈李、葡萄、鹰嘴桃、红心柚等特色优质水果，每年出产名优水果4000余吨，创造产值2700余万元。新建农村合作社26家，实施产业项目20多个。龙头企业引领带动。投资1.6亿，占地1700亩、年出栏10万头的正邦集团生猪养殖场于落地花塘，并配套种植了1400亩的香樟、红豆杉，与临武鸿源果业“种养”结合，发展南丰蜜桔种植园1200亩。舜湘黄牛养殖，占地面积300亩，年出栏500头。正邦养殖基地总投资1.6亿元，拥有260亩的养殖区，建有繁育栏舍26栋、育肥栏舍40栋，现存栏母猪5000头，育肥猪2万头。配套种植了1400亩的香樟、红豆杉，与临武鸿源果业“种养”结合，在基地周边发展了1200亩的南丰蜜桔种植园。采用“生化塘＋厌氧＋沼气发电”工艺，生产和生活污水经过处理形成沼气和沼液，全部用于发电和育肥，最终实现零排放生态环保目标。

    ——产业建设取得新突破。项目引资来势喜人。完成招商引资总投资额2.1亿元，亿达石材等实力企业落地花塘，2014年、2015年、2016年连续三年被评为全市50强重点招商引资乡镇。有色矿产企稳回升。全乡共有非煤矿山8家，选厂6个，全部顺利度过经济下行、矿产品价格低迷阶段，2016年已陆续开工生产。旅游产业蒸蒸日上。我乡利用丰富的自然资源，“龙洞烟云”和“长河映日”两大景观为核心，依托枇杷、乌梅、水晶梨、桃李等特色小水果，打造了集“绿色空间、农事体验、户外游憩、康体健身”为一体的乡土风情，支持建设了绛珠岩、长河生态、黄家果园、郭园等休闲庄园，特色旅游和餐饮服务的结合，有效激活了水果和农产品消费市场，有效提升了花塘的知名度和美誉度，带来了丰富的经济效益。

——城乡面貌得到新改善。新农村建设高效推进。铺下、石门陆续启动了新农村建设。其中，铺下新村建设项目是全省移民解困避险搬迁、全市统筹城乡发展、全县规范农村村民建房的示范点，总投资6000万元，总规划200余亩，建房324套，同步实施了村委办公楼、卫生院、图书室、商场超市、篮球场、休闲广场、人畜饮水以及“净化、绿化、亮化”等配套设施建设，打造了一个“安居、宜居、乐居”的新农村，多次得到省、市、县重要领导的高度评价。并在2015年成为了全市城乡统筹发展示范村建设帮扶工作示范点、全省美丽示范村。“五化”工程全面完成。安装太阳能路灯120盏，村庄“点亮工程”全面完成。新建农村客运招呼站2个；建设完成垃圾池及填埋场14个，在建垃圾中转站1个。拆除违章建筑1390平方米，拆除搭棚1570平方米，植树造林3100亩，农村广播“村村响”工程全面覆盖。

——民生保障达到新水平。 惠民政策不折不扣。惠民政策不折不扣。发放粮食直补、粮种补贴、农机补助资金、大病医疗救助、计生奖扶等补贴资金120余万元。转移就业农村劳动力820人，发放社会保障卡6000余张；危房改造71户；新农合新农保参保率分别达90%、80%以上，医疗保险基本实现全覆盖。弱势困难群体关爱救济力度不断增强，全乡低保人口955人，80岁以上老人高龄补贴金发放454人。发放小额担保贷款180多万元，积极扶持创业就业。计生工作扎实推进，二胎政策推行以来符合政策生育率达71.60%，节育措施落实率达到100%。精准扶贫扎实推进。我乡在精准识别的贫困户的基础上，抓实抓细精准识贫，实行分片包村逐户走访，驻村帮扶实现全覆盖。2016年全乡核定脱贫186户，566人。并在石门村建立了全县第一个金融扶贫服务站，举办了全县第一期精准扶贫农村贫困劳动力技能培训班，在石门建成了全县第一个光伏扶贫电站。全市规模最大、规格最高的东山村易地搬迁工程顺利推进，预计2017年春节前全面完工并投入使用。平安花塘不断深化。矛盾纠纷化解能力和突发事件处置能力不断增强，社会大局持续保持和谐稳定。及时妥善化解各类矛盾纠纷10余起，调处率达94%。成功确保 “两会”“国庆”等特防期的万无一失。“党政同责、一岗双责”安全生产责任制得到有效落实。坚持对采石场、矿山、加油站、烟花爆竹销售点等进行隐患排查，共查出安全隐患400余条，下达限期整改指令书，隐患排查整改率达到97%，全部清空闭库我乡境内所有的尾矿库。

 

二、当前存在的问题及建议请求

一、安全生产压力巨大。

1、企业、员工意识淡化。因矿产品价格低迷，矿山多年停产，矿洞深邃，机械木材老化，工人操作生疏，管理投入不足，出现重效量，轻管理的现象，问题凸显，隐患重重。

2、监管手段乏力。主要是因为乡安监站对企业没有约束力和物资审批权。对查出来的安全隐患，整改不及时，督促整改乏力。

3、队伍力量过小。全乡企业多、种类多、范围广。但全乡安监员仅4人，其中50岁以上2个，人员力不从心。

4、企业负债较重。因矿产品价格下沉，产品积压，矿山转包抵债，以致存在一矿多方开采现象，大大增加了监管难度。

三点请求：

1、配齐安监站人员6名，同时请安监局组织业务培训，提高监管业务水平；

2、规范火供产品审批程序，建议由乡镇安监站出具隐患整改意见后，县国土、安监、公安等部门再予以审批火供产品。

3、由县安委会牵头组织安监、国土、公安、电力、环保、乡镇等部门联合执法，重点排查安全隐患，越界开采、违规开采、火供产品储存使用管理，电力安全，环保等存在的问题大整治，大整改。

二、人员编制矛盾突出。

1、有编无人。花塘乡现有在岗在编工作人员39人。三定方案核定花塘乡行政编制24人，事业编制25人。外加上级部门借调3人，公开选拔调离1人，相对空缺14人。全乡大多数职工身兼数职、任务繁重、压力过大，部分工作无法正常开展。

2、增事不增人。今年区划调整之后，茶场、东山林场所辖3个村并入我乡，人口增至2.2万，但工作人员未增，工作量增加、驻村分配难以均衡。

两点请求：

1、请县委、县政府尽快调整乡镇事业站所人员，将合并乡超编人员调入缺人乡镇；

2、请适当扩充我乡事业编制，并将东山林场、果木场、茶场原负责计生、民政工作人员调入我乡。

三、乡域财政运转困难。

1、政策影响较大，原有财源受冲击。主要是二孩政策出台以后，社会抚养费征收减少至少七成。经济下行，矿山经济低迷，有证矿范围内的非法生产打击监管费用全部转为乡财政承担。

2、收支矛盾日益突出。近年来，上级接连出台了一些政策性增支项目，再加招商引资、基础设施建设等方面投入也不断加大，负债、支出的增幅远远超过收入增幅。靠本乡的地方收入和政策性转移支付已很难保证收支平衡，只能依靠上级财政补助。区域规划调整人口增加，但我乡转移支付并未增加。  

3、政策性开支压力加大。主要民政优抚、安全生产、农业普查、教育卫生等，都需要乡财政配套资金，这些方面每年至少支出20万元。

三点请求：

1、制定完善税收激励机制，激发乡镇创税热情；

2、将县重点安全生产乡镇的安全生产经费列入县财政预算；

3、适当加大计划生育财政转移支付力度。

四、铺下新村二期建设无力推进。

铺下新村建设项目规划占地面积约200亩，规划建房324套，总投资6000万元，每户占地113平方米，总建筑面积300平方米。一期规划建房142套，二期工程114套。其中移民解困避险搬迁户112户。截止2016年6月，已完成投资2961万元，一期主体工程，道路路基开挖及回填、广场亮化绿化、主排水沟、综合大楼、自来水管网等基础工程已全部完工。现值换届期间，项目指挥部一直未明确负责人，县移民局也合并到水务局，后续工作衔接难度加大，资金严重滞后、欠缺，导致已完成工程资金欠缺230万元，后续部分基础附属工程和二期建设更是无力推进。

三点请求：

1、请求县委、县政府将指挥部负责人确定到位；

2、请求县委、县政府继续整合部门资金推进二期工程建设；

3、加大对新农村建设资金扶助力度。