为优化人员配置，充分调动西瑶乡干部职工的工作积极性、主动性和创造性，切实增强工作责任感、紧迫感，努力转变工作作风，提高工作效率，促进各项工作上新台阶，确保我乡经济社会又快又好发展，经乡党政联席会议研究，特制定本管理办法。

一、总体思路和目标

认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，立足县委、县政府“五个临武”建设的总体部署，2018年工作总体思路是“123456”，即围绕打造一个“实力西瑶、美丽西瑶、生态西瑶、特色西瑶、幸福西瑶”（五个西瑶）这一个总目标，走好招商引资和项目建设两条路径，补齐产业发展、小城镇建设、基础设施改善三块短板，强化乡干部、村组干部、党员队伍、后备干部四项管理，牢牢守住计生、综治、安全生产、党建、扶贫五条底线工作，确保经济社会发展综合绩效考核评估全县先进，确保人口和计生工作全县先进，确保综治工作全县先进，确保无安全生产重大事故、无大的森林火灾，确保党的基层组织建设配优配强，确保脱贫攻坚顺利迎检摘帽（六个确保）。

二、党政领导及干部职工分工情况

（一）党政领导分工情况

孙海斌：主持全面工作

赵冬冬：主持乡政府全面工作

梁鹏超：协助书记管理党务日常工作，主管组织、人事、宣传、工会工作，负责脱贫攻坚、易地搬迁等工作，直管党建办、扶贫办。

蒋孝军：主管乡政协工作，负责政法综治、信访、统战工商联、优化经济发展环境、国土、规范农村建房、发改、重点项目建设、工业企业等工作

王勇鑫：主管人大工作，分管办公室、绩效考核、应急、政务公开等工作，直管乡党政办

池永法：分管人口计生、财税、农经、财务等工作，直管乡卫计办、农经站

谭燕兰：分管纪检监察、作风建设、反腐防腐等工作，协管绩效考核工作，直管纪检监察室

刘明亮：借调县委组织部

曾凡辉：主管武装工作，分管安全生产、道路交通、治超、市场监督、食品药品安全等工作，直管安监站、交管站

曹玉香：分管科技、教育、文化等工作，负责招商引资、新农合、新农保、为民办实事、统计、旅游等工作，联系共青团、妇联等群团组织

李珊珊：分管组织、易地搬迁、民政、残联等工作，协管农林水、环境卫生、水资源保护等工作

曹兴旺：主管农业、林业、水利，负责森林防火、防汛抗旱、农村环境卫生整治、水资源保护等工作

王当亮：分管土地确权、农村综合服务平台建设工作，协管重点项目建设、规范农村建房等工作

（二）干部职工分工情况

盘光雄：党政办主任、安监站站长、乡纪检干事

刘  琼：党建办主任，组织、宣传干事，妇联主任，协助“五化”建设

刘怀亮：社会事务办公室主任，环境卫生管理，武装干事，新农合工作

邓鹏飞：经济发展和规划建设办主任，协管脱贫攻坚、易地脱贫攻坚工作，经管员（跟班）

李智平：农业服务站站长，负责统计、禁毒、机关水电管理等工作

王  辉：社会保障服务站站长，负责民政救助、残疾人服务等工作

雷志飞：文化专干

盘瑶娟：文化广播体育站站长，办公室干事、人大秘书、危改专干

郭卫军：司法所长、综治专干

谭振兴：计生服务站人员

黄海英：计生服务站人员，负责计生国免工作

黄小英：计生服务站人员，负责流动人口管理工作

郭王梅：计生服务站人员，负责药具管理工作

雷国胜：乡纪委副书记，协助纪委书记做好纪检监察、党风廉政建设工作

王凤姣：农村养老保险管理人员，负责农村养老保险工作（借调县人社局）

邝  娴:  人口计生办主任

王国金：农村经济管理员，负责村账乡管、土地确权工作

张星央：水利管理员，负责水利、环保工作

雷旭华：农机技术服务人员，负责农村道路交通管理、社会综治维稳等工作

雷建彪：办公室干事（后勤管理）

雷统苟：农业技术推广员

李庆发：财政所长，负责财政所全面工作

周圣军：财政所工作人员

陈建国：财政所工作人员，负责财政所票据管理工作

黄  灿：财政所工作人员，工会副主席

上官超群：农产品质量监管员，负责食品药品监管和乡政府财务出纳工作

石国民：安监员

袁金发：负责后勤食堂管理工作

唐枫杰：文化广播站工作人员，负责广播和预警设施管理、自然灾害预警、治超等工作

黄昌学：扶贫办主任，团委书记，负责脱贫攻坚\工作

曾凌云：办公室工作人员，司机

三、分组情况及工作职责要求

（一）政法项目组，负责全乡各类矛盾纠纷的排查和调处工作，抓好特殊群体、重点人员的稳控工作，接待、处理各类信访问题，确保社会大局稳定；负责国土管理和地质灾害防控等工作；负责小城镇规划和建设，抓好农村规划编制和规范农村建房工作；负责全乡重点项目施工环境优化工作；完成乡党委、政府交办的其他工作。

组长：蒋孝军   副组长：曹兴旺

组员：雷旭华、郭卫军、雷志飞

司机：雷志飞(XS766)

（二）东区组，负责谷富塘、横头、大塘、龙家、黄寿湾、华荫等6个村人口和计划生育工作、农业农村、防汛抗旱、安全生产、森林防火、精准扶贫、农村环境卫生整治、打非治违、水资源保护、民政、党建、治超治限等工作；负责抓好本组人员所驻村委的其他各项工作；完成乡党委、政府交办的其他工作。

组长：曾凡辉   副组长：王当亮

谷富塘	横头	大塘	龙家	黄寿湾	华荫
刘明亮 邝 娴	周圣军	曾凡辉 雷建彪 黄海英	黄小英 刘怀亮	王当亮 唐枫杰 雷统苟	陈建国

司机：刘怀亮、陈建国（7RK19)

（三）西区组，负责村头、寺湾、新塘、大岭背、文昌坪、桃源坪、新屋里等7个村人口和计划生育工作、农业农村、防汛抗旱、安全生产、森林防火、精准扶贫、农村环境卫生整治、打非治违、水资源保护、民政、党建、治超治限等工作；负责抓好本组人员所驻村委的其他各项工作；完成乡党委、政府交办的其他工作。

组长：池永法   副组长：曹玉香

村头	寺湾	新塘	大岭背	文昌坪	桃源坪	新屋里
谭振兴王国金	池永法 李智平	曹玉香 郭王梅 上官超群	王辉	石国民	张星央	雷国胜

司机：上官超群（WY533）

（四）行政后勤组，负责全乡党务、政务、人大及来人来访、工作协调、督办落实等乡机关内务工作，及时反映全乡工作动态，完成乡主要领导交办的各项工作，开展好调研、当好参谋、推介典型、提供后勤保障服务等工作；负责乡村干部考勤管理工作；完成乡党委、政府交办的其他工作。

组长：王勇鑫    副组长：谭燕兰

组员：孙海斌、赵冬冬、梁鹏超、李珊珊、盘光雄、盘瑶娟、黄昌学、邓鹏飞、李庆发、黄灿、刘琼、袁金发

司机：曾凌云、邓鹏飞（BW388）

四、日常管理制度

1、值班考勤制度

（1）实行每周5天工作早上9:00之前签到，各组早上8时准时组织组内人员乘车上乡，过时不等。因个人过失未能及时乘车的，自行上乡，乡里不予另行接送和报销交通费用。办公室工作人员9：00收走当日签到册，干部职工须严守工作纪律。迟到一次罚款20元。无故不签到的，视为旷工，旷工半天以上罚款50 元。代签者，处罚当事人与代签人每人各50元。晚间值班考勤以人脸识别机器记录为准，值班当天晚上9:30-10:00摄像，第二天早上8:30-9:00摄像，有双向记录的视为值班。值班组值班这天，无特殊情况必须9:30到乡完成交接班，实在有特殊情况不能准时赶到乡机关的，必须向主要领导请求批准。周五、周六、周日以值班当天晚上9:30以后摄像为准。如因停电或机器故障无法摄像的，应当即跟办公室工作人员联系，以便核查是否属实。逾期对人脸识别记录有异议的，不予以采纳。非工作日（即节假日或周末）因工作需要上班的，参照此制度执行。值班组无一人值班，出现空岗的，处罚组长100元，组员各50元。因不遵守值班备勤纪律被上级查处的，严格按相关文件予以问责。因出差需提前做好跟相关工作人员换班并向值班组组长及办公室报备。

（2）实行请假制度。干部职工因事、因病离岗，必须履行书面请假手续（假条需说明请假原由和时间期限）。副科以上干部请假，一次三天内由乡长审批（年休假除外），3-7天由书记审批，超过7天由本人到县委组织部审批并报办公室备案；一般干部请假1天以内，由各组组长审批，请假1天以上由组长审核，并报书记或乡长审批，经批准后交办公室备案。干部职工产假、婚丧假、年休假，须由组长审核，经主要领导批准（年休假统由书记审批），交办公室备案后，方可离岗。全年事假累计超过20天或病假累计超过30天，不享受年休假，年终考核评定为不合格的，不享受年休假。干部职工外出开会、学习、出差办事，须请示分管领导，报乡主要领导同意，并报告办公室后，方可离岗。因特殊情况口头请假后又未补书面请假手续交办公室备案的，以旷工论处。因公出差需在外食宿的，视为值班，节假日没有履行请假手续不值班的，罚款20元。

(3)夜班、双休日实行轮流值班制。值班人员由办公室按相关规定统一安排，值班期间值班人员必须坚守岗位在乡住宿，严禁脱岗、擅自离岗，否则按旷工处理。因事不能值夜班的必须认真履行好请假手续交办公室备案。值班人员要做好电话接听上传下达、森林防火、防汛抗旱日志填写以及有关应急事务的处理，不得造成工作延误、失误或错误，否则追究值班人员责任。每周出勤，值班以及请假情况由办公室于每周一例会时进行通报，并张贴书面公示，无异议后经乡主要领导签字后备存，作为年终考核及相关福利待遇发放的依据。

2、分管工作制度

（1）领导干部要切实加强学习，加强责任心，切实掌握好分管工作的各项方针、政策、规章制度，以便更好地开展工作，抓好分管工作的落实。

（2）领导干部要根据年初工作分工，经常与对口部门联系，及时掌握各项工作动态并结合实际，创造性地开展好工作。

（3）如遇突发事件或有关重大事项要及时向乡主要领导汇报，乡里不能解决的要积极与对口部门做好衔接工作，确保工作顺利开展。如处置不当，造成重大损失的要严肃追究相关人员的责任，取消个人评先、评优资格。

（4）奖惩办法：①年终绩效考核奖励：参照全县年终考核奖惩办法分四个档次施行，在全县年终绩效考核评比中，排名本类乡镇一等奖奖励7000元，二等奖奖励5000元，三等奖奖励3000元，四等奖不奖不惩。② 单项年终考核奖励：单项工作考核参照绩效考核评分细则，分定量和定性两个类别分类奖惩，以每1分200元为基数，每加扣1分，奖惩200元。A、定性工作：分A、B、C、D四个类别评定，评定为A类进行奖励，评定为B类不奖不惩，评定为C、D两类的参照A类奖励办法排名系数不奖不惩为标准，排名中间系数之前以每加1分奖励200元的标准实行，排名中间系数之后的参照中间系数之前排名奖励办法作出惩处。如单项工作评分档次分两类，则前一类奖励，后一类不奖不惩，奖励参照上述办法实行。③加减分项目：在年终绩效考核中，加分项目每加0.1分奖励300元；以县对乡年终考核实施方案为依据，每扣0.1分扣罚300元。乡党委、政府鼓励各分管领导和站所争先创优。奖惩结果由负责该项工作的分管领导和一般干部共同承担。④单项在县或县以上获奖，有依据可以发放奖金的按领导责任、实际功绩可以发放到个人。⑤按县对乡年终绩效考核实施方案规定，乡党政主要领导可从年终绩效考核奖金中提取30%。

3、分组负责工作制度

（1）干部职工实行分组管理，实行组长负责制，组长对乡党政主要领导负责，原则上各组人、财、物、事由组长进行调配，组员干部接受组长工作安排。由乡财政采购的办公用品和维修，向办公室申请，统一采购。

（2）财务目标管理①区组。组工作人员每月固定加班、下乡、住乡补助，对乡村干部驻村工作考核奖励，迎省、市考核及中心工作任务开支的费用，各主管部门来客接待费用由乡财政承担，其余费用由组里承担；计生社会抚养费返回部分全部用于组里工作开支，乡里不再统筹，全年乡财政支持0.6万元用于弥补区组工作经费。②政法项目组。政法项目组人员每月固定加班、下乡、住乡补助由乡财政承担，考虑到项目征地拆迁和农民规范建房收费是一项繁杂的工作任务，乡财政给予0.6万元启动资金，其余费用由组里承担。征地拆迁和项目建设工作经费全年收入确定2.5万的收入基数，收入在10万元内，超过部分乡、组按5：5分成，收入10万元以上，超过部分乡、组按4:6分成；2.5万基数内收入和超过全年收入基数返回组里，项目建设按要求完成后，乡财政给予的奖励资金拨付给组里，由组里统筹安排，主要用于工作运转支出、及报销相关工作衔接经费开支。③后勤组。组工作人员每月固定加班、下乡、住乡补助和工作用车等各项开支，对后勤组工作人员工作考核奖励，由乡财政实报实销，300元以内开支，由办公室按照财务制度进行开支，300元至3000元之内的开支需报乡长审批才能进行开支，3000以上的开支需报书记审批才能进行开支。

（3）组内财务实行“组财乡核、组用”的原则，组内开支需经手人签字，组长或相关人员证明，纪检书记会签，乡长审核，分管财务审批的领导审批后，方可报账。

（4）乡里鼓励各组向上争取资金，所争取的资金由各组统筹安排使用，主要用于组内工作经费不足。累计超过部分，乡财政提留70%，组里30%，主要弥补工作经费不足。

（5）森林防火特防期、防汛特防期，乡里组织巡逻巡查，按照下乡加班时间的长短和工作量大小，给予一定的加班费和通讯费补助。

4、驻村工作制度

（1）驻村干部要经常深入到村委，准确掌握该村实际情况，及时了解工作动态，上下联系，帮助村委解决实际问题。

（2）驻村干部负责所驻村委的各项工作，积极组织引导村干部围绕全乡的中心工作任务，扎实开展好各项工作，并抓好督促检查，保证各项工作在省、市、县各项检查中顺利过关，确保工作实效。

（3）驻村干部要切实做好县、乡各种会议精神和相关方针、政策、法律法规的宣传，扎实推进各项工作顺利进行。

（4）驻村干部要认真履行驻村工作职责，严肃作风纪律，对所驻村委的有关重大事项和突发性重大事件要及时向乡主要领导汇报，并拿出处理意见，以便领导决策。

（5）驻村干部的驻村工作情况与个人评先、评优、年终考核挂钩。如驻村工作履职不到位，造成综治、计生、森林防火、防汛、安全生产、规范农村建房、乡村环境卫生大整治等相关工作落后或造成重大事故的，根据相关文件规定对驻村干部进行追责，并影响各村年底考核成绩。

5、车辆管理制度

（1）车辆调配：日常工作由各区组组长、副组长调配，开展中心工作由乡党政办统一调配。

（2）司机要提前做好出车准备，经常检查车况，保证车辆安全运行。司机务必要注意行车安全，严禁酒后驾车，开英雄车。

（3）各组车辆要严格遵守交通规则，组内用车因违反交通规则被处罚的由各组自行负责，乡里统一调配使用期间形成的违章处罚由乡财政予以报销。

（4）用车坚持以工作为主的原则，司机需经主要领导同意后方能出车，若私自出车，除承担出车费用外，一切后果自负。

（5）湘BW388由乡财政负责加油和维修，车辆维修须经主要领导同意后到指定地点进行，特殊情况要事后说明。其他车辆的加油和维修由各区组自行负责，如需开展中心工作统一调配区组车辆或私人车辆使用时，由乡党政办出具派车证明后，乡财政按100元每次补贴油料费。

（6）司机要加强车辆安全管理，如果因私用公车发生车辆失窃事件和交通安全事故，主要由司机承担主要责任。

（7）各组车辆要服从乡里的安排调度，保证工作正常有序开展。 严禁公车私用行为，下班后应将车辆自觉封存至指定停放点。如出现公车私用被上级部门查处的，严格按照相关规定予以问责。严禁私自将车辆外借其他单位或个人，未经乡镇主要领导同意，私自外借车辆，造成的后果由外借者自行承担。

6、宣传报道制度

（1）加大宣传力度，全体干部职工都要积极参与宣传工作，把西瑶的工作及各方面的好人好事及时地宣传报道出去，提高西瑶的知名度和美誉度。

（2）宣传报道要坚持正确的舆论导向，与上级宣传部门保持统一的宣传口径，不得随意报道不真实和影响社会稳定的信息。

（3）鼓励乡干部职工向县、市、省、中央的宣传媒体踊跃投稿，稿件一经采用，由乡里按级分类给予奖励。具体规定如下：

在县级报刊杂志网站发表的正面宣传通讯报道，奖励50元/篇；发表的综合性材料，奖励100元/篇；

在市级报刊杂志网站发表的正面宣传通讯报道，奖励200元/篇；发表的综合性材料，奖励300元/篇；

在省级报刊杂志网站发表的正面宣传通讯报道，奖励300元/篇；发表的综合性材料，奖励500元/篇；

在国家级报刊杂志网站发表的正面宣传通讯报道，奖励400元/篇；发表的综合性材料，奖励600元/篇；

奖励发放由办公室按季度造册发放，并附发表信息稿件，乡各站所、部门必须完成县要求的各项宣传报道任务。

7、环境卫生管理制度

（1）全体干部职工要养成良好的卫生习惯，自觉维护环境卫生，不乱丢烟头、纸屑，不随地吐痰，努力保持环境卫生整洁干净。

（2）各部门办公室及其门窗的卫生由使用者负责，财政楼楼梯及周边公共卫生由财政所工作人员负责，文化站办公楼及周边公共卫生由文化站、计生站工作人员负责，综治办公楼及周边公共卫生由综治办、司法所工作人员负责；书记办公室卫生由曾凌云负责，乡长办公室卫生由盘瑶娟负责，食堂卫生由袁金发负责；党政办公楼周边及一楼走廊、一楼至二楼的楼梯间卫生保洁由一楼科室使用者负责，二楼走廊至三楼楼梯间卫生保洁由二楼科室使用者负责，三楼走廊至四楼楼梯间卫生保洁由三楼科室使用者负责保洁，会议室由办公室工作人员负责卫生保洁；各负责人员要定期对负责区域进行清扫、保洁。

（3）室外卫生实行分组负责、定期清扫，每周星期一下午或临时卫生突击活动，由各职能组组织组员对各自责任区进行清扫，无故不参加卫生清扫的每人每次处罚100元。

①后勤组负责财政所、篮球场、机关大院、草坪的公共卫生；

②政法组负责政法办公楼及周边的卫生；

③东区组负责党政办公楼及周边的卫生；

④西区组负责文化楼及周边的公共卫生。

8、来客接待制度

（1）待人待客要热情大方，做到有礼有节，要厉行勤俭节约。

（2）凡来人来客接待在乡内食堂和乡内其它地方就餐，按规定凭单位工作接洽函，经主要领导同意后，全部由办公室出具派餐单报餐（各组内部开支除外），就餐后当场签字，并及时报乡领导审批。

（3）来人来客原则上安排在乡机关食堂进行招待，确须到县城或其它地方就餐的，须报乡主要领导同意，否则不予报账（各组内部开支除外）。

（4）乡干部加班、下乡等原因用工作餐的，要严格控制，确需要的，须报乡主要领导同意，用餐标准原则上每人不能超过40元。

（5）实行各职能组对口招待制度，招待费用由各职能组负责。全乡性的会议及县以上的重大检查招待用餐由乡里安排。

9、财务管理制度

（1）预算会计

①必须按《中华人民共和国预算法》的要求完成好本职业务工作。

②必须在每月25-28日与各组结账，要求按收支两条线管理的原则按实际收入结账，按比例分成拨付。

（2）财务会计

①必须按《中华人民共和国会计法》的要求完成本职务工作，

②必须在每月25-28日做账一次，于下月4日前向主要领导交送财务收支报表。

（3）出纳

①出纳应严格遵守《现金管理条例》。

②必须做好一本现金日记账。

③支票与印章必须分离妥善保管。

④出纳当月发票25-28日必须移交给会计计账，做到日清月结，并与会计相互对清账目。

⑤所有票据必须经经手人签字，分管领导签证明人（属后勤招待费用需经办公室人员签字证明），乡纪检书记会签，由乡长审核，“三公”经费单笔费用在3000元以上的报乡党委书记共同审核，分管财务领导审签后才能付现。

（4）收支管理办法

①各组必须到乡财政领取正规票据。各组任何收入必须向交款对象开具正规票据，严禁打白条和不开票，如发现按贪污论处，并对当事人和组长分别处以2-5倍以上罚款，情节严重的，追究当事人的法律责任。

②各组的收入必须在收到款后3日内，按实际收入数额存入预算账户，各组严禁坐支现金或白条抵库，否则，罚组长100元，罚当事人200元，罚该组500-1000元。

③各组不设立账目。组内收支应每月向组员公布一次，应接受组员的监督和复审。组内收入由预算会计按规定比例拨付，再到乡财会室结账。

④组收支与乡财政收支不能混库。

⑤工作中按法律程序收缴的财物要专人保管，专人登记，不得损坏，不得私用，违者视情况由责任人退出并赔偿。

（5）村账乡管报账管理办法

①乡里明确班子专抓，池永法为分管领导，李庆发为会计，上官超群为出纳。

②报账流程。村级开支先由经手人签字，村务监管小组会签，支书或主任审核后报乡财政所长初核，乡纪委书记审核，再由乡分管领导签字后给予报账。

③村级开支要实行民主理财，规范管理，定期进行财务公开。大额投资公益建设项目要走“四议两公开”的程序。有财政投资拨款的建设项目开支必须纳入村账乡管，项目完工后，所有开支要及时结算入账。

本管理办法从2018年3月 日起执行。

                        

                                       西山瑶族乡人民政府

                                        二Ο一八年三月 日