为优化人员配置，充分调动西瑶乡干部职工的工作积极性、主动性和创造性，切实增强工作责任感、紧迫感，努力转变工作作风，提高工作效率，促进各项工作上新台阶，确保我乡经济社会又快又好发展，经研究，特制定本管理办法。

一、总体思路和目标

认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，立足县委、县政府“五个临武”建设的总体部署，2019年工作总体思路是“1234567”，即围绕打造“实力西瑶、美丽西瑶、生态西瑶、特色西瑶、幸福西瑶”（五个西瑶）这一个总目标，走好招商引资和项目建设两条路径，补齐产业发展、小城镇建设、基础设施改善三块短板，强化乡干部、村组干部、党员队伍、后备干部四项管理，牢牢守住计生、综治、安全生产、党建、扶贫五条底线工作，确保经济社会发展综合绩效考核评估全县先进，确保人口和计生工作全县先进，确保综治工作全县先进，确保无安全生产重大事故、无大的森林火灾，确保党的基层组织建设配优配强，确保脱贫攻坚顺利迎检摘帽（六个确保）。全力引进央企“十一科技”开发大西瑶，全面助力完成临叉公路建设，全面助推桃瑶路、文新路建设，全力争取桑庄路建设，全面提质改造乡政府及周边环境设施，全力发展茶业种植，全面开展洁净乡村行动，打好乡村振兴第一战（七件实事）。

二、党政领导及干部职工分工情况

（一）党政领导分工情况

孙海斌；主持全面工作

赵冬冬：主持乡政府全面工作

梁鹏超：协助书记管理党务日常工作，分管党建、宣传、人事、工会工作，负责脱贫攻坚工作，直管扶贫办。联系寺湾村。

蒋孝军：主管乡政协工作，负责政法综治、信访、统战工商联、优化经济发展环境、国土、规范农村建房、发改、重点项目建设、工业企业等工作。负责临叉路、入口服务区等项目建设，联系黄寿湾村。

王勇鑫：主管人大工作，分管安全生产、道路交通、市场监督、食品药品安全等工作。联系华荫村。

池永法：分管乡人口计生、财税、农经、审计、农村环境卫生整治、市场管理等工作、直管卫计办，负责桃瑶路、桃源坪特色村寨等建设等。联系桃源坪、文昌坪村。

谭燕兰：分管纪检监察、作风建设、反腐防腐等工作。联系村头村。

陈若松：分管组织工作、农村综合服务平台、“五化”建设等,联系共青团。直管党建办。联系谷富塘村。

曾凡辉：分管武装工作、农林水（含农村改厕、森林防火等）。联系龙袁村、新屋里村。

曹玉香：分管科技、教育、文化工作、招商引资工作、新农合新农保、为民办实事、统计、经济普查、旅游等，联系妇联。联系新塘村。

李珊珊：应急、民政、残联、河长制、易地搬迁、产业扶贫、后勤，直管党政办公室。联系大岭背村。

曹兴旺：分管环保、水资源保护，负责文新路等。联系横头村。

王当亮：分管土地确权、农村集体经济产权改革等。联系大塘村。

（二）干部职工分工情况

盘光雄：组织干事

刘怀亮：环境卫生管理，武装、消防干事，新农合工作

邓鹏飞：纪检干事

李智平：农业服务站站长，负责统计、产业扶贫等工作

王  辉：民政办主任，负责民政救助、残疾人服务等工作

雷志飞：文化专干

盘瑶娟：办公室干事

郭卫军：司法所长、综治专干，负责综治维稳、禁毒等工作

谭振兴：计生服务站人员

黄海英：计生服务站人员，负责计生国免工作

黄小英：计生服务站人员，负责流动人口管理工作

郭王梅：计生服务站人员，负责药具管理工作

雷国胜：社保员

王凤姣：社保站站长，负责社会保障全面工作（含养老保险、劳动力市场管理等）

邝  娴:  人口计生办主任

王国金：农村经济管理员，负责村账乡管、土地确权等工作

张星央：水利管理员，负责水利、环保工作

雷旭华：农机技术服务人员，负责农机管理、农村道路交通管理、社会综治维稳等工作

李庆发：财政所长，负责财政所全面工作

周圣军：财政所工作人员

陈建国：财政所工作人员，负责财政所票据管理工作

黄  灿：财政所工作人员，工会副主席

雷林杰：财政所工作人员

上官超群：农产品质量监管员，负责食品药品监管和乡政府财务出纳工作

石国民：安监员

袁金发：负责后勤食堂管理工作

唐枫杰：文化广播站工作人员，负责广播和预警设施管理、自然灾害预警、治超等工作，协助交通管理、环境卫生整治等工作

黄昌学：扶贫办主任，负责脱贫攻坚、团委等工作

卢  耿：党政办主任，负责党政办日常工作

黄玉华：规划站站长，危改专干，负责乡镇规划制定、执行，农村规划建房审批、管理等工作

龙小姣：网格员

三、分组情况及工作职责要求

（一）政法项目优化环境组（8人）：负责全乡各类矛盾纠纷的排查和调处工作，抓好特殊群体、重点人员的稳控工作，接待、处理各类信访问题，确保社会大局稳定；负责国土管理和地质灾害防控等工作；负责小城镇规划和建设，抓好农村规划编制和规范农村建房工作；负责全乡重点项目施工环境优化工作；完成乡党委、政府交办的其他工作。

组长：蒋孝军   副组长:谭燕兰

成员：雷旭华、郭卫军、雷志飞、盘瑶娟、周圣军、雷国胜、

黄玉华 龙小娇

车  辆：湘L7RK19

车辆调度管理：郭卫军、雷志飞

（二）计生组（7人）           车辆：皮卡

组  长：池永法  副组长：曹玉香

成  员：邝  娴、谭振兴、黄海英、黄小英、郭王梅车辆调度管理：池永法、曹玉香、邝  娴

（三）农林水组（8人）         车辆：湘L XS766

组  长：曾凡辉  副组长：王当亮

成  员：李智平、上官超群、张星央、王  辉、

王国金、邓鹏飞

车辆调度管理：上官超群、王  辉、邓鹏飞

（四）安全生产组（8人）   车辆：湘LBW388

组  长：王勇鑫  副组长：曹兴旺

成  员：盘光雄、石国民、刘怀亮、陈建国、唐枫杰、卢耿

车辆调度管理：刘怀亮、陈建国

（五）党建扶贫后勤组（14人）   车辆：湘L WY533

组长：李珊珊      副组长： 梁鹏超

成员: 孙海斌、赵冬冬、梁鹏超、陈若松、李庆发、袁金发、黄  灿、黄昌学、胡  林、雷林杰、王凤姣、黄章喜

车辆调度管理：梁鹏超、黄  灿、雷林杰

（六）2018年度联片驻村安排表

联片 领导	驻村 领导	村委	驻村干部	车辆	说明
孙  海   斌	池永法  （主）	桃源坪	盘光雄、雷建彪	皮卡	有下划线的“   ”领导为公车调度管理者，（）内注明主次的为司机
		文昌坪	唐枫杰、曾凌云（次）
	王勇鑫	华  荫	邓鹏飞（次）、王凤姣	533
		新屋里	雷国胜、盘瑶娟(次）
	梁鹏超	寺  湾	黄小英、刘琼、上官超群（主）
	曹玉香	新  塘	石国民、雷旭华、邝娴（次）、黄玉华	766
	曹兴旺	横  头	雷志飞（主）、雷林杰
	陈若松	谷富塘	张星央
赵  冬  冬	曾凡辉	龙  家	刘怀亮（次）、陈建国（主）、李庆发	388
	王当亮	大  塘	王国金、黄海英、黄灿（次）
	李姗姗	大岭背	王  辉（次）、黄昌学	RK19
	蒋孝军	黄寿湾	郭卫军（主）、郭王梅、周圣军
	谭燕兰	村  头	李智平（次）、雷统苟、谭振兴

 

说明：各职能组第一位领导为组牵头负责领导（排名不分先后），带下划线的为司机。

四、日常管理制度

1、值班考勤制度

（1）工作日每天早上8：00之前签到，办公室工作人员8：00收走当日签到册。迟到一次罚款20元；在岗不签到或旷工半天者以上罚款50元，一天罚款100元；代签者，处罚当事人与代签人每人次各10元。晚间值班考勤以人脸识别机器记录为准，星期一至星期五值班，当天晚上10：30摄像，第二天早上8:30-9:00摄像，有双向记录的视为值班；周末值班，采取纸质签到，填写值守记录。值班组值班这天，无特殊情况必须8：30到乡完成交接班，实在有特殊情况不能准时赶到乡机关的，必须向主要领导请求批准。非工作日（即节假日或周末）因工作需要上班的，参照此制度执行。值班组无一人值班，出现空岗的，处罚组长100元，组员各50元。因不遵守值班备勤纪律被上级查处的，严格按相关文件予以问责。因出差需提前做好跟相关工作人员换班并向值班组组长及办公室报备。

（2）实行请假制度。干部职工因事、因病离岗，必须履行书面请假手续（假条需说明请假原由和时间期限）。副科以上干部请假由书记审批，超过7天由本人到县委组织部审批并报办公室备案；一般干部请假1天以内，由各组组长审批，请假1天以上由组长审核，并报书记或乡长审批，经批准后交办公室备案。干部职工产假、婚丧假、年休假，须由组长审核，经主要领导批准（年休假统由书记审批），交办公室备案后，方可离岗。全年事假累计超过20天或病假累计超过30天，不享受年休假。年终考核评定为不合格的，不享受年休假。干部职工外出开会、学习、出差办事，须请示分管领导，报乡主要领导同意，并报告办公室后，方可离岗。因特殊情况口头请假后又未补书面请假手续交办公室备案的，以旷工论处。因公出差需在外食宿的，视为值班，节假日没有履行请假手续不值班的，每天罚款100元。

(3)夜班、双休日实行轮流值班制。值班人员由办公室按相关规定统一安排，值班期间值班人员必须坚守岗位在乡住宿，严禁脱岗、擅自离岗，否则按旷工处理。因事不能值夜班的必须认真履行好请假手续交办公室备案。值班人员要做好电话接听上传下达、森林防火、防汛抗旱日志填写以及有关应急事务的处理，不得造成工作延误、失误或错误，否则追究值班人员责任。每周出勤，值班以及请假情况由办公室于每周一例会时进行通报，并张贴书面公示，无异议后经乡主要领导签字后备存，作为年终考核及相关福利待遇发放的依据。

（4）值班期间值班人员禁止参与打牌娱乐等赌博行为，一经发现，由乡纪委严格进行问责处理。

2、分管工作制度

（1）领导干部要切实加强学习，加强责任心，切实掌握好分管工作的各项方针、政策、规章制度，以便更好地开展工作，抓好分管工作的落实。

（2）领导干部要根据工作分工，经常与对口部门联系，及时掌握各项工作动态并结合实际，创造性地开展好工作。

（3）如遇突发事件或有关重大事项要及时向乡主要领导汇报，乡里不能解决的要积极与对口部门做好衔接工作，确保工作顺利开展。如处置不当，造成重大损失的要严肃追究相关人员的责任，取消个人评先、评优资格。

3、驻村工作制度

（1）驻村干部要经常深入到村委，准确掌握该村实际情况，及时了解工作动态，上下联系，帮助村委解决实际问题。

（2）驻村干部负责所驻村委的各项工作，积极组织引导村干部围绕全乡的中心工作任务，扎实开展好各项工作，并抓好督促检查，保证各项工作在省、市、县各项检查中顺利过关，确保工作实效。

（3）驻村干部要切实做好县、乡各种会议精神和相关方针、政策、法律法规的宣传，扎实推进各项工作顺利进行。

（4）驻村干部要认真履行驻村工作职责，严肃作风纪律，对所驻村委的有关重大事项和突发性重大事件要及时向乡主要领导汇报，并拿出处理意见，以便领导决策。

（5）驻村干部的驻村工作情况与个人评先、评优、年终考核挂钩。如驻村工作履职不到位，造成党建、扶贫、综治、计生、森林防火、防汛、安全生产、规范农村建房、乡村环境卫生大整治等相关工作落后或造成重大事故的，根据相关文件规定对驻村干部进行追责，并影响各村年底考核成绩。

4、车辆管理制度

（1）车辆调配：日常工作由各区组组长、副组长调配，开展中心工作由乡党政办统一调配。

（2）司机要提前做好出车准备，经常检查车况（每月必须检修1次），保证车辆安全运行。司机务必要注意行车安全，严禁酒后驾车，开英雄车。

（3）各组车辆要严格遵守交通规则，组内用车因违反交通规则被处罚的由各组自行负责，乡里统一调配使用期间形成的违章处罚由乡财政予以报销。

（4）用车坚持以工作为主的原则，司机需经主要领导同意后方能出车，若私自出车，除承担出车费用外，一切后果自负。

（5）车辆维修须经主要领导同意后到指定地点进行，特殊情况要事后说明。车辆的加油和维修由各区组自行负责，如需开展中心工作统一调配区组车辆或私人车辆使用时，由乡党政办出具派车证明后，乡财政按100元每次补贴油料费。

（6）司机要加强车辆安全管理，如果因私用公车发生车辆失窃事件和交通安全事故，主要由责任领导和司机承担主要责任。

（7）各组车辆要服从乡里的安排调度，保证工作正常有序开展。 严禁公车私用行为，下班后应将车辆自觉封存至指定停放点。如出现公车私用被上级部门查处的，严格按照相关规定予以问责。严禁私自将车辆外借其他单位或个人，未经乡镇主要领导同意，私自外借车辆，造成的后果由外借者自行承担。

5、宣传报道制度

（1）加大宣传力度，全体干部职工都要积极参与宣传工作，把西瑶的工作及各方面的好人好事及时地宣传报道出去，提高西瑶的知名度和美誉度。

（2）宣传报道要坚持正确的舆论导向，与上级宣传部门保持统一的宣传口径，不得随意报道不真实和影响社会稳定的信息。

（3）鼓励乡干部职工向县、市、省、中央的宣传媒体踊跃投稿，稿件一经采用，由乡里按级分类给予奖励。具体规定如下：

在县级报刊杂志发表的正面宣传通讯报道，奖励60元/篇；发表的综合性材料，奖励100元/篇；

在市级报刊杂志发表的正面宣传通讯报道，奖励200元/篇；发表的综合性材料，奖励300元/篇；

在省级报刊杂志发表的正面宣传通讯报道，奖励300元/篇；发表的综合性材料，奖励500元/篇；

在国家级报刊杂志发表的正面宣传通讯报道，奖励400元/篇；发表的综合性材料，奖励600元/篇（注：①综合材料指1000字以上材料；②各级网站发表的减半奖励；③同一篇文章以最高级别奖励，不重复奖励）。

奖励发放由办公室按季度造册发放，并附发表信息稿件，乡各站所、部门必须完成县要求的各项宣传报道任务。

6、环境卫生管理制度

（1）全体干部职工要养成良好的卫生习惯，自觉维护环境卫生，不乱丢烟头、纸屑，不随地吐痰，努力保持环境卫生整洁干净。

（2）各部门办公室及其门窗的卫生由使用者负责，财政楼楼梯及周边公共卫生由财政所工作人员负责，文化站办公楼及周边公共卫生由文化站、计生站工作人员负责，综治办公楼及周边公共卫生由综治办、司法所工作人员负责；党委接待室卫生由盘瑶娟负责，政府接待室卫生由雷桂兰负责，食堂卫生由袁金发负责。

党政办公楼周边及一楼走廊、一楼至二楼的楼梯间卫生保洁由一楼科室使用者负责，二楼走廊至三楼楼梯间卫生保洁由二楼科室使用者负责，三楼走廊至四楼楼梯间卫生保洁由三楼科室使用者负责保洁，会议室由办公室工作人员负责卫生保洁；各负责人员要定期对负责区域进行清扫、保洁（弄清卫生员职责再安排）

（3）室外卫生实行分组负责、定期清扫，每周星期一下午或临时卫生突击活动，由各职能组组织组员对各自责任区进行清扫，无故不参加卫生清扫的每人每次处罚100元。

①党建扶贫后勤组：负责财政所、草坪及周边的公共卫生；

②政法项目优化环境组负责政法办公楼及周边的卫生；

③安全生产组：负责篮球场及周边的卫生；

④计生组：负责文化楼及周边的公共卫生；

⑤农林水组：负责办公楼楼道、楼梯环境卫生。

7、来客接待制度（结合当前政策要求进一步明确）

（1）待人待客要热情大方，做到有礼有节，要厉行勤俭节约。

（2）凡来人来客接待在乡内食堂和乡内其它地方就餐，按规定凭单位工作接洽函，经主要领导同意后，全部由办公室出具派餐单报餐（各组内部开支除外），就餐后当场签字，并及时报乡领导审批。

（3）来人来客原则上安排在乡机关食堂进行招待，确须到县城或其它地方就餐的，须报乡主要领导同意，否则不予报账（各组内部开支除外）。

（4）乡干部加班、下乡等原因用工作餐的，要严格控制，确需要的，须报乡主要领导同意，用餐标准原则上每人不能超过40元。

（5）实行各职能组对口招待制度，招待费用由各职能组负责。全乡性的会议及县以上的重大检查招待用餐由乡里安排。

8、财务管理制度

（1）预算会计

①必须按《中华人民共和国预算法》的要求完成好本职业务工作。

②必须在每月25-28日与各组结账，要求按收支两条线管理的原则按实际收入结账，按比例分成拨付。

（2）财务会计

①必须按《中华人民共和国会计法》的要求完成本职务工作，

②必须在每月25-28日做账一次，于下月4日前向主要领导交送财务收支报表。

（3）出纳

①出纳应严格遵守《现金管理条例》。

②必须做好一本现金日记账。

③支票与印章必须分离妥善保管。

④出纳当月发票25-28日必须移交给会计计账，做到日清月结，并与会计相互对清账目。

⑤所有票据必须经经手人签字，分管领导签证明人（属后勤招待费用需经办公室人员签字证明），乡纪检书记会签，由乡长审核，“三公”经费单笔费用在3000元以上的报乡党委书记共同审核，分管财务领导审签后才能付现。

（4）收支管理办法

①各组必须到乡财政领取正规票据。各组任何收入必须向交款对象开具正规票据，严禁打白条和不开票，如发现按贪污论处，并对当事人和组长分别处以2-5倍以上罚款，情节严重的，追究当事人的法律责任。

②各组的收入必须在收到款后3日内，按实际收入数额存入预算账户，各组严禁坐支现金或白条抵库，否则，罚组长100元，罚当事人200元，罚该组500-1000元。

③各组不设立账目。组内收支应每月向组员公布一次，应接受组员的监督和复审。组内收入由预算会计按规定比例拨付，再到乡财会室结账。

④组收支与乡财政收支不能混库。

⑤工作中按法律程序收缴的财物要专人保管，专人登记，不得损坏，不得私用，违者视情况由责任人退出并赔偿。

（5）村账乡管报账管理办法

①乡里明确班子专抓，池永法为分管领导，李庆发为会计，上官超群为出纳。

②报账流程。村级开支先由经手人签字，村务监管小组会签，支书或主任审核后报乡财政所长初核，乡纪委书记审核，再由乡分管领导签字后给予报账。

③村级开支要实行民主理财，规范管理，定期进行财务公开。大额投资公益建设项目要走“四议两公开”的程序。有财政投资拨款的建设项目开支必须纳入村账乡管，项目完工后，所有开支要及时结算入账。

本管理办法从2019年1月22日起执行。

西瑶乡人民政府

2019年1月22日