西政发〔2022〕66号

 

西山瑶族乡人民政府

关于加强冬春火灾防控工作的通知

 

各村委、乡直属各单位、各企业:

冬春季节生产生活用火用电负荷大，消防不安全因素多，历来电属于火灾高发时期，火灾风险持续居高不下，为深刻吸取河南安阳“11.21”、新疆乌鲁木齐“11.24”火灾事故教训，坚决防范遏制较大以上火灾事故，树牢极限思维，采取极端措施，确保我乡不发生火灾，根据省、市、县安全生产委员会统一安排部署，经乡党委政府研究同意，西山瑶族乡决定从即日起至2023年3月底，在全乡范围内集中开展冬春火灾防控工作，现就有关事项通知如下:

一、精准研判分析火灾形势和消防安全风险

各村委、各有关站所和单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终坚持人民至上、生命至上，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，12 月12 日前，要梳理找出本村委、本站所、本单位消防安全领域最不放心的区域、最薄弱的环节、最突出的问题，研究制定针对性防控举措，并报乡消安办。乡消安办负责督促指导乡辖区社会单位按照场所风险指引全面落实火灾风险隐患自查自知，提高单位消防安全风险辨识能力。

二、全面落实消防安全责任

(一)成立领导小组

成立由乡长赵海任组长，由副书记吴源航 、人大主席黄江帆、政法委员胡金志、组织委员曹源睿、常务副乡首晨、武装部长雷志斌 、副乡长盘光雄、副乡长唐文惠任副组长的攻坚整改领导小组，抓好安全隐患整改落实。领导小组办公室设置在乡消安办，由各站所负责人任成员，具体做好相关负责行业的安全隐患整改工作。

(二)落实行业监管责任

1.各站所部门要严格落实主要负责人亲自抓安全工作的要求，加强本行业领域消防安全管理，组织对本行业、本系统及所监管单位开展消防安全隐患排查整治和消防安全标准化建设。消防安全隐患排查整治清单每季度最后一个月 28号前报乡消安委办。

2.“新业态”“新领域”行业安全监管职责，按照《关于进一步明确消防监管职责强力推进消防安全隐患排查整治工作的通知》(郴政办函〔2022〕107 号)落实。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，在各自职责范围内做好如下工作:

城镇规划建设站要把好建筑消防设计审查验收源头关，加强物业服务企业、施工工地消防安全监督管理;（负责领导胡金志，负责人黄玉华）

应急事务服务中心安全监管职责，督促燃气经营企业落实企业安全生产主体责任，加强燃气运行安全和燃气经营秩序监管;（负责领导黄江帆，负责人刘怀亮）

工商所要开展生产销售环节电取暖器、电动自行车等电器产品质量安全专项检查，严厉打击假冒伪劣;（负责领导雷志斌、负责人雷志飞）

派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传，重点对“九小场所”开展监督检查和消防宣传教育;对违规使用明火作业、指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业等违法行为依法进行查处;（负责领导胡金志、负责人王卫平）

应急事务服务中心要对场市场进行消防监督检查，重点检查安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施器材是否完好有效等;（负责领导黄江帆、负责人刘怀亮）

卫生院要按照《医疗机构消防管理九项规定》，对全乡卫生室消防安全开展全面普查;（负责领导首晨、负责人蒋家兵）

民政办要按照《社会福利机构消防安全管理十项规定》，对乡敬老院消防安全开展全面普查;（负责领导唐文惠、负责人黄玉华）

应急管理办要对危险化学品企业、工贸企业、易燃易爆物品生产、储存等场所违反操作规程动火、临时用电、电焊等行为进行查处;（负责领导黄江帆、负责人田奖）

学校要加强对学校实验室、学生宿舍、食堂等重点部位消防安全开展全面普查，重点检查违规设置防盗窗、违规使用电取暖器、私拉乱接电气线路、厨房违规使用燃气等高危行为;（负责领导唐文惠、负责人文玉林）

应急事务服务中心要督促电信运营商对建筑内电信设施设备特别是电缆井内电信设施设备开展消防安全隐患排查整改;（负责领导黄江帆，负责人刘怀亮）

供电所要加强对建筑内属于电力部门产权的输配电设施和线路开展消防安全检查，加强安全用电知识宣传提示;（负责领导黄江帆，负责人陈杰泉）

应急管理办要履行好消防安全综合监管和监督检查职能，强化统筹协调、培训指导、检查执法和火灾事故调查处理工作。（负责领导黄江帆、负责人田奖）

(三)落实基层管理责任

各村委要成立消防工作小组，明确专(兼)职消防工作人员，落实消防安全网格化管理职责，坚持常态化开展消防安全隐患排查工作，按照不漏一户的要求，逐户过的开展“敲门行动”逐户警示性排查宣传，发动群众清走道、清阳台、清厨房、关火源、关电源、关气源，严防“小火亡人”，确保隐患可控、事故可防。乡消防安全隐患排查整治清单每季度最后一个月 28 号前报县消安委办，村报乡消安办。

(四)落实单位主体责任

各站所单位要开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，重点围绕用火用电、易燃可燃物品等致灾因素，以及易导致火灾蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等关键要素，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或已落实有效防范措施。

三、深入推进各类专项整治行动

(一)深入开展经营性自建房消防安全隐患整治工作

紧盯经营性自建房中群租房、“下店上宅”建筑、“多合一”、厂房仓库等场所以及消防安全隐患突出的经营性自建房集中连片地区，落实严防严管严控措施。分类建立经营性自建房消防安全隐患台账，分类落实经营性自建房消防安全隐患整治责任。居民自建房的产权人(安全责任人)为整改第一责任人，负责落实隐患整改措施。一般性消防安全隐患由辖区乡牵头督促整改。

(二)深入开展畅通消防“生命通道”专项治理

深刻汲取吉林长春“9.28”、新疆乌鲁木齐“11.24”火灾事故教训，组织开展畅通消防“生命通道”专项治理行动。针对餐饮、住宿、休闲、娱乐等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的障碍物，进行联合整治，坚决予以清理。针对商场市场以及公共娱乐场所等高风险场所，疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为，开展联合检查，坚决予以纠治。针对疫情期间集中隔离点、医疗机构防疫消杀、封闭安全出口，封控楼栋“硬隔离”等突出风险，要指导管理单位采取出口张贴易开封条、设置手动紧急开锁装置等措施，在满足疫情防控要求的同时，确保所有疏散通道、安全出口在紧急情况下保持畅通。

(四)深入开展电源火源管理和易燃可燃物品清理行动

针对商场市场等公众聚集场所，要重点解决清理违规使用塑料仿真绿植等易燃可燃装修装饰材料、易燃泡沫彩钢板房违规住人等问题。针对办公楼等场所，各管理使用单位尤其是机关单位，要带头安排专门时间，对建筑地下室、设备用房等盲区死角，楼道、楼梯间、管道井堆放的纸箱、塑料瓶等易燃可燃物品进行清理。针对易地扶贫搬迁安置区等居民住宅区，要规范电动车停放充电管理，提示居民及时清除阳台、窗台和室内的易燃可燃杂物。针对医疗卫生机构、社会福利机构、宾馆、商场市场、学校等重点场所违规使用电取暖器、私拉乱接电气线路等高危行为，要坚决依法处理。

四、构筑消防安全人民防线

深入推进消防宣传“五进”工作,结合实际创新开展各类消防宣传教育活动。开展“敲门行动”，逐户警示性排查宣传，发动群众做好三清三关，协调户外视频、村村响广播等宣传载体播发冬春季消防安全提示，张贴冬春季消防宣传海报，积极发动各类人群注册学习全民消防学习平台和积分工作。

五、全力做好各类灾害事故应急准备

针对本地区火灾风险特点，及时修订完善危化企业等重点场所处置预案和联动方案。要始终做好应急救援准备，加强熟悉演练和装备物资储备，确保紧急情况下第一时间到场处置。根据冬春时期传统节日特点，合理安排执勤力量，加强集中燃放点，重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤，必要时前置备勤力量，实施现场监护。要加强联勤联动，乡政府专职消防队、村志愿消防队消防车辆和人员在接到报警或调度命令5分钟内能出动灭火。

六、落实严查严管要求

相关站所单位部门对发现的问题隐患要逐一登记造册，挂账整改、照单销号，形成工作闭环。要严厉打击消防安全突出问题隐患，该查处的查处、该曝光的曝光。该督办的督办。对屡罚不改、屡禁不止的，要纳入消防安全严重失信行为实行联合惩戒。在严格监管执法的同时，要主动服务企业，帮助解决实际困难，服务经济社会发展大局。元旦、春节、元宵节以及全国、全省、全市两会等重要节点期间，要看牢守住烟花燃放、祭祀祈福、用火动焊等关键环节，落实安全防范措施。