秋冬季节是森林火灾的高发期，气候干燥、植被易燃，加之我乡瑶族群众传统祭祀、农事用火需求增加，森林防火形势尤为严峻。为严格执行国家林草局及自治区、市、县关于秋冬季森林防火工作的部署要求，切实保障全乡森林资源安全、人民群众生命财产安全和生态安全，结合我乡瑶族聚居、山林分布广、防火任务重的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的核心准则，以林长制为总引领，构建“党建+林长制+网格化”的融合防控机制，压实属地责任，强化源头管控，突出瑶族特色宣传，提升科技防控水平，打造“横向到边、纵向到底”的群防群治体系，全力筑牢秋冬森林防火安全屏障。

二、工作目标

实现“零重特大森林火灾、零人员伤亡、零重大财产损失”，确保全乡森林资源和生态环境安全。一是森林防火责任100%覆盖，实现“山有人管、林有人护、责有人担”；二是火源管控措施100%落地，重点区域、重点时段火源进山入林得到有效阻断；三是防火宣传100%触达，群众森林防火意识和法治观念显著提升；四是隐患排查100%清零，动态消除各类森林火灾风险点；五是应急队伍和物资100%达标，确保火情“打早、打小、打了”。

三、组织领导与责任体系

为确保工作落地见效，成立西山瑶族乡2025年秋冬森林防火工作专班，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。

（一）工作专班组成

顾            问：袁    玲（党委书记）

组            长：赵    海（党委副书记、乡长）

副    组    长：吴源航（党委副书记、工会主席）

黄航斌（党委委员、人大主席）

肖    韵（党委委员、组织委员）

何    玮（党委委员、副乡长）

卢    耿（党委委员、政法委书记）

肖博仁（党委委员、宣传委员、武装部长）

黄    辉（党委委员、纪委书记）

盘光雄（副乡长）

吴维苏（副乡长）

曹奇强（四级调研员）

雷志飞（综合执法大队大队长）

成员：全体干部职工、各村支部书记、主任及村定员干部。

下设办公室于乡应急管理办，由肖博仁兼任办公室主任，负责日常统筹协调、信息汇总上报、督促检查等工作。

（二）分级责任分工

1.乡级责任：乡党委书记、乡长全面统筹；分管领导具体负责方案实施、队伍建设、物资调配等工作；各成员单位按职责分工协作，林业站负责技术指导和隐患排查，派出所负责火案查处和秩序维护，卫生院负责医疗救护，宣传办负责宣传引导，财政所负责经费保障。

2.村级责任：各村支书、主任为村级第一责任人，负责本村网格划分、护林员管理、宣传动员、火情初期处置等工作；驻村工作队协助开展工作。

3.网格责任：推行“乡—村—组—户”四级网格化管理，将全乡林地划分责任网格，每个网格明确1名网格长和2-3名网格员，实现责任精准到人、覆盖到每片山林。网格信息需在村屯显著位置公示，接受群众监督。

四、核心工作任务

（一）强化源头管控，严防火源进山

1.严格野外用火审批。全面禁止林区内焚烧秸秆、炼山、吸烟等野外用火，确需农事用火的，必须提前3天向村委会申请，经乡林业站审批同意后，在指定时间、指定区域实施，并落实防火隔离带和现场看护人员。

2.设立防火检查站。在进出林区的主要路口、重点区域设立临时防火检查站，由村干部、护林员组成检查队伍，实行24小时值班，对入山人员和车辆进行登记，严禁携带火种进山，重点管控祭祀用品和农事工具。

3.加强重点人群管控。对林区内老人、儿童、精神障碍患者等重点人群，实行“一对一”包保责任制，由包保人负责日常提醒和用火监管，及时消除用火隐患。

4.规范祭祀用火行为。结合瑶族传统祭祀习俗，提前发布文明祭祀倡议，引导群众采用鲜花祭祀、网络祭祀等绿色方式，确需现场祭祀的，必须清理周边可燃物，祭祀后彻底熄灭余火。在瑶族盘王节等传统节日期间，安排专人对祭祀集中区域进行巡查值守。

（二）深化宣传教育，筑牢思想防线

1.开展多渠道宣传。充分利用“村村响”广播、流动宣传车、宣传栏、微信群等载体，普及森林防火法律法规和安全避险知识。在村屯入口、林区周边悬挂防火标语，发放宣传单。

2.推动精准化宣教。组织党员、护林员开展“敲门行动”，深入瑶族群众家中，面对面讲解火灾危害和防控措施。结合乡村圩日、瑶族文化活动，举办森林防火宣传集市，通过文艺表演、知识问答、典型案例讲解等形式，增强宣传感染力。

3.强化校园教育。在乡中小学开展“森林防火进校园”活动，通过主题班会、绘画比赛、防火演练等形式，培养学生防火意识，带动家庭参与防火工作。

4.实行以案示警。对近年来周边地区的森林火灾案例进行整理，通过村屯广播、宣传栏等渠道定期通报，曝光火案查处结果，形成“纵火必查、失火必究”的震慑效应。

（三）全面排查整治，消除火灾隐患

1.开展拉网式排查。组织林业站、村干部、网格员开展隐患排查专项行动，重点排查林区内的祭祀坟山、林缘农户、林区输配电线路、防火隔离带等部位，建立《森林火灾隐患排查台账》，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实现隐患动态清零。

2.加强重点区域治理。对林区内的违规搭建、堆积物等隐患，限期清理整改；联合供电部门对林区输配电线路进行全面检修，防止线路老化短路引发火灾，落实“林电共安”工作要求。

3.完善防火设施。加快推进国债项目支持的防火阻隔系统建设，对现有防火林带进行修复和加固，在重点林区新增防火蓄水池，确保灭火用水供应。

（四）提升应急能力，做好处置准备

1.建强应急队伍。组建1支30人的乡级半专业扑火队（由民兵、年轻党员组成）和7支村级志愿扑火队（每村10人，吸纳瑶族青壮年参与），定期开展扑火技能培训和实战演练，重点演练火情监测、信息报送、队伍集结、协同扑救等环节，提升“打早、打小、打了”的能力。

2.充实物资储备。乡应急物资储备库需配备风力灭火机、水泵、防火服、灭火器、砍刀、铁锹等物资，各村储备足够的灭火拖把、水桶等基础工具。建立物资台账，定期进行清点维护，确保关键时刻“拿得出、用得上”。

3.强化监测预警。构建“空中+地面”监测网络，利用无人机对偏远林区进行常态化巡查，依托村级网格员实行“每日巡山”制度，确保火情早发现。与气象部门建立联动机制，及时获取火险等级预警信息，通过广播、微信群等渠道第一时间发布。

4.规范应急处置。严格执行24小时值班和火情“零报告”制度，接到火情报告后，立即启动应急预案，按照“131”机制（10分钟确认、30分钟抵达、1小时完成初步处置）组织力量扑救。扑火时坚持“安全第一”原则，严禁无安全保障的人员参与扑火，防止人员伤亡。

五、保障措施

1.组织保障。各村、各部门要将森林防火工作作为秋冬重点工作，主要负责人亲自抓、负总责，定期召开工作推进会，及时解决工作中的问题。领导小组定期开展督导检查，对工作不力的单位和个人进行通报批评。

2.经费保障。将森林防火工作经费纳入乡财政预算，保障防火检查站运行、物资采购、队伍培训、宣传教育等工作需求，确保各项措施落地实施。

3.考核奖惩。建立森林防火考评制度，将工作成效纳入村和干部年度考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对责任落实不到位、隐患排查不彻底、火情处置不力导致火灾发生的，依法依规从严追责问责。

4.联动机制。加强与周边乡镇、林业、消防、公安等部门的协作，建立跨区域防火联动机制，共享火情信息，协同开展扑火工作，形成防控合力。

西山瑶族乡人民政府

2025年10月9日