西瑶乡是全县唯一的少数民族乡，地处偏僻，经济基础差，群众生活困难。全乡共有界头、大岭背、桃源坪3个省级贫困村和文昌坪1个市级贫困村，实有建档立卡贫困户729户，1772人。2016年通过产业扶贫、助学扶贫、金融扶贫等有力措施，实现脱贫124户，309人。

一、领导重视、组织有力

全乡以精准扶贫为首要工作，加强组织领导，第一时间成立了以党委书记为顾问，乡长为组长，分管领导为副组长的领导小组，统一协调指导全乡的精准扶贫工作。下设乡扶贫办，负责精准扶贫日常工作安排和具体任务的落实。先后发布了《西瑶乡2016年度扶贫工作实施方案》《西瑶乡2015—2018年度扶贫规划》等一系列纲领性文件和工作制度，确保各项工作有章可循。

二、多管齐下、扎实推进。

一是深入基层，精准评估。我乡积极与贫困村工作队衔接，组织各帮扶责任人深入基层，调查核实预脱贫户家庭情况，并根据实际情况做好扶贫规划。二是加强宣传，营造氛围。我乡将宣传工作贯穿于扶贫工作的始终，多次召集乡、村干部开会，进行政策宣传、业务培训及工作安排。通过发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，大力宣传扶贫相关政策的内容、目的和意义，令政策宣传随处可见，大力营造浓厚宣传氛围。三是科学分工，阳光操作。为促进工作有序开展。根据上级政策要求，我们坚持以村民利益为本，集中人力，科学分工，减少审批时间，让干部多走动，让群众少跑腿。实行财务公开制度，每一笔扶贫款项发放做到乡、村两级公示。四是落实责任，完善监督。落实主体责任及领导责任，建立科学有效的监督机制，将工作纳入年终考核评估，切实保障扶贫小额信贷工作有效开展。为保证扶贫工作有序开展，乡政府与18个村委签订“责任状”，层层分解扶贫工作任务，落实工作责任。同时明确帮扶责任人，实行“一对一”帮扶，保障扶贫政策落实到位，确保实现脱贫，对未按要求落实工作的人员将追责。

三、脱贫攻坚、成效显著

（一）产业扶贫情况。我乡立足现代农业优势，促进由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变。为鼓励、帮助贫困户发展产业，全乡向2016年脱贫户发放产业扶贫资金1000-1500元不等，共计17万余元，涉及牛羊养殖，鱼塘养殖等多项项目，对于无劳动能力的贫困户，我乡积极与本地合作社对接，实行入股分红，这一系列措施有效促进了贫困户开展种养殖业，发展生产，实现增收。

（二）金融扶贫情况。截至5月，我乡对辖区内740户，1748人进行了授信评级工作，最终确定授信户数为299户，占比40.4%，授信金额716万，其中一级0户，二级122户，三级177户，四级441户。截至2016年底，用信户数为68户196人，用信金额超过300万元，涉及养殖、种植、合作社入股等多项领域，特别是在界头、大岭背、桃源坪、文昌坪四个重点贫困村成功了设立金融扶贫服务站，方便贫困户就地实现小额贷款。通过扶贫小额贷款有效解决了贫困户的燃眉之急，助力其实现脱贫致富。

（三）易地搬迁情况。易地扶贫搬迁是边远地区贫困人口脱贫致富的有效途径。2016年我乡易地搬迁项目为华阴两水口易地搬迁工程，涉及18户61人，工程于2016年5月动工，现已完成封顶，正进行基础设施建设。项目依托有利政策，有效落实“五个一批”，致力于打造成具有瑶族特色的“美丽乡村”，为搬迁户解决后续脱贫致富问题。

（四）政策性补助情况

对无法通过产业扶持和就业帮助、无劳动能力脱贫的“两无”贫困人口我乡及时纳入政策兜底保障范围，真正实现应保尽保，应扶尽扶，做到输血式救助和造血式扶贫相结合。我乡经过调查摸底统计的老、弱、病、残、灾等五类社会弱势人群上报上级部门，经县级部门核实后确定我乡2016年新增政策兜底户24户51人，新纳入助学救助80余人，雨露计划3人，发放残疾人补助30人，实现全员参加新型农村合作医疗。

四、存在的困难
　　我乡自实施整村推进扶贫工作以来，在县、乡、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：一是实施贫困村整村脱贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各贫困村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是农民思想认识不高。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
　　五、2017年扶贫计划
　　（一）工作目标

2017年，我乡将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领贫困户脱贫致富，达到“两不愁三保障”，实现大岭背村、龙家村两个省级贫困村脱贫。

（二）工作任务

一是做好宣传。继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

二是狠抓项目。紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。着力抓好以下重点项目建设，提高群众的生产生活水平。

1.做好易地搬迁工程。为解决贫困户中无房危房户“住房问题”，我乡2017年易地搬迁项目总计贫困户75户256人，其中集中安置点一个（大岭背村集中安置点），惠及54户182人，占地10亩左右，安置在寺湾9组，紧邻乡镇中心，交通生活便利。分散安置21户74人，涉及桃源坪、文昌坪、新建、村头、华阴等村。照因村制宜原则，我乡提前谋划，积极部署，组织3个工作队进村入户，实地调查，摸实底子，稳步推进易地扶贫搬迁前期工作，积极深入各村，现场实地调研、踩点、勘验易地搬迁选址、报备等工作。同时，主动与上级部门对接，积极争取相关部门在政策、资金等方面的支持。

2.打造民族特色村寨。临武县西瑶乡桃源坪村地处临武县西南边陲，处于西瑶绿谷国家森林公园核心景区。南与广东连州瑶安乡交界，西与湖南蓝山浆洞乡毗邻，东与我县双溪乡相连，北与武源乡接壤，是两省两县四乡交汇之地。全村辖5个自然村，总人口358人，其中瑶胞286人，是全县瑶族人口最集中的瑶族村，也是瑶族文化保护最好的瑶族村寨。

为进一步做好桃源坪瑶族村特色村寨的保护与发展工作，确立今后的保护、发展目标和思路，打造临武瑶族第一旅游文化名村、继之打造湘南粤北传统瑶族文化名村，帮助桃源坪贫困村整村脱贫。联系桃源坪实际，确定了具体做法。一要制定和完善村寨建设规划，结合西瑶绿谷国家森林公园的规划布局，借助公园开发的东风，做好特色村寨建设详规，目前已基本完成。二要发展产业，做好做强传统农特产品，如米酒酿造工艺、腊肉加工；开发茶叶加工、楠竹加工新产业；积极引导发展农家乐、休闲餐饮等服务行业。三要做好瑶族传统文化的保护和发展工作。目前，桃源坪村成立了高台长鼓舞艺术团、传习所两个展示和发展的平台。围绕穿民族服装、说勉语（瑶话）、唱瑶歌、跳瑶舞等方式方法，大力推动瑶族传统文化的保护、传承与发展。四要大力推进新农村建设，按规划做好瑶族文化广场、综合楼、传统民居立面提质改造、瑶族文化陈列馆等建设项目，大力改善村容村貌和基础设施建设。

3.贯通贫困村交通线。“要想富，先修路”。要想解决贫困村脱贫问题，首要任务就是交通线的贯通。结合实际，我乡2017年将启动以下几条公路建设：一是修建临叉公路。公路由临武县城至文昌坪叉江口，途经谷富塘、横头、新建、桃源坪、文昌坪5村。全长37.8公里，宽7.5米，需征地500亩，拆迁房屋12栋，总投资预计达4.2亿元。公路依托西瑶绿谷国家森林公园建设，旨在打造高标准生态旅游线路。目前项目已分8段开始动工建设。二是投资5800万元修建桃源坪至瑶安、文昌坪-新屋里两条交通道路连接线，全长58公里，路幅宽4.5米。三是通乡公路提质改造工程（环乡公路），总投资1000万元，全长11公里，路幅加宽1.5米，其中环乡公路新修2.65公里。道路修通后，全乡将以旅游带动发展，构建新的经济增长点，实现脱贫致富奔小康的目标。

4.抓实教育培训帮扶。一是组织乡、村干部入户核实教育助学情况及就业培训意向并进行统计。二是根据上级部门的安排部署，组织符合条件的贫困对象分期分批开展产业技能、职业技能培训，实现转移就业；三是做好“雨露计划”宣传、申报工作。

5.做实社保兜底扶贫。加强民政兜底，确保所有无劳动能力及收入的贫困群众享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大五保、低保户的保障能力。对因病返贫的农户通过大病救助、大病保险等方式予以扶持。全面落实好2017年度社会保障救助、民政救助、残疾人救助、特殊门诊等保障政策。

6.落实金融贷款政策。根据上级部门要求，依据贫困户小额贷款相关政策，积极与农商行、浦发银行衔接，组织工作人员进村入户做好政策宣传，鼓励贫困户进行金融贷款，做到可贷尽贷，达到脱贫致富的目标。

（三）工作保障

1.加强领导。一是全乡高度重视2017年精准扶贫工作，根据实际调整扶贫领导小组，划分责任任务，建立工作制度，制定工作措施。二是乡政府与各村签订责任状，明确乡、村脱贫任务，落实村委责任，确保完成年度目标。

2.通力合作。精准扶贫是一项系统的、复杂的工作任务，各村、各工作队、各帮扶干部要互相配合、通力合作，齐心协力将精准扶贫工作做好。

3.严格督查。乡扶贫办要按照有关文件精神，建立扶贫工作督查制度，对全乡精准扶贫工作进行督查，将精准扶贫与本职业务同部署、同落实、同考核，并把扶贫工作开展情况作为年终考核的依据。因工作失误、造成不良影响的，或未完成工作任务干部职工和村委，将按照扶贫工作督查制度进行严肃问责。

                           

                            西瑶乡人民政府

                                2017年2月27日