政 府 工 作 报 告

 

——2017年7月28日在西山瑶族乡第二届人民代表大会第二次会议上

赵冬冬

 

各位代表、同志们：　　

现在，我代表西瑶乡人民政府，向大会作政府工作报告并对今后五年的工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。

    一、过去四年工作回顾　　

过去的四年，是我乡经济社会发展极不平凡的四年，更是我们应对巨大挑战、经受严重考验、取得显著成就的四年。四年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，真抓实干，开拓创新，克服了经济社会发展中一个又一个困难，建好了一批多年想建但没有建成的项目，办成了一批多年想办而没有办好的大事，谱写了经济稳步增长和社会事业协调发展的新篇章。先后荣获国家级生态环境优美乡镇、全省人口计生依法行政示范乡镇、全省安全生产示范乡镇、全市政务公开先进乡镇等荣誉称号。成功举办西瑶乡20周年庆典活动，“醉美西山 神奇瑶乡”的品牌日趋响亮、人气日趋旺盛。

四年来，我们坚持生态至上，致力于自然资源保护，生态环境切实改善。始终坚持绿水青山就是“金山银山”的发展理念，始终牢记保护全县人民饮水安全、生态安全的历史使命，大力开展“绿化攻坚三年行动”“生态管护三年行动”和水资源保护行动。累计完成荒山造林2.5万亩，无论是造林面积还是造林质量都排在全县前列。举全乡之力开展森林防火工作，4年来没有发生一起重大森林火灾。全力推进水资源保护工作，累计投入资金1000多万元完善了氧化塘、人工湿地、垃圾中转站、农村公厕等基础设施，基本实现垃圾处理、污水处理、面上污染源处理的“全覆盖”。投资500多万元实施了长河水库源头水土保持工程，生态环境得到质的提升。大力开展水资源保护巡查工作，取缔退出了3个污染较大的养殖场，制止打击了一批破坏水源的违法行为，确保了全县人民饮水安全。

四年来，我们坚持项目至上，致力于基础设施改善，乡村面貌明显改善。全力以赴配合临叉公路建设，2个月时间完成征地丈量任务。想方设法建成了马渡崎、华阴、大岭背、文昌坪等6个村委35公里通村公路和茶林塘、和尚庄等自然村水泥路硬化工程。实施了华阴、横头、新建等农村电网改造工程，3.5万伏西山变电站建成并投入使用，农村用电条件得到改善。完成分水坳水库和太公钓鱼水库维修加固，大塘、谷富塘、马渡崎等饮水困难问题得到有效解决；新修和改扩建村级活动场所5个；实施了民族文化广场、民俗文化展厅、立面提质改造、桃源坪和文昌坪美丽乡村建设、谷富塘“乡村同治工程”等乡庆献礼项目，农村生产生活条件得到前所未有的改善，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。

四年来，我们坚持百姓至上，致力于民生民本发展，各项社会事业齐头并进。大力开展脱贫攻坚工作，坚持精准识别、精准施策，2015年帮扶125户375人脱贫，累计发放产业扶贫、生活救助、贫困助学、政策兜底等资金36万元。社会保障体系进一步完善，新农合参合率97%、新农保参保率82%。累计投入资金500多万元兴建敬老院、卫生院、中心学校建设，农村养老难、就医难的问题得到有效解决。大力发展农村危房改造和规范农村建房工作，实施危房改造180多户，审批农村建房110多户。文化事业得到长足发展，瑶族“高台长鼓舞”成功申报省级非物质文化遗产，竹竿舞、布袋舞等具有民族文化特色的文艺节目得到有力保护和传承。扎实开展平安创建活动，积极化解矛盾纠纷，民调工作站稳先进行列，群众满意度和幸福感进一步提升。撤乡并村、人口计生、安全生产、防汛保安、老龄、妇女儿童、共青团等社会事业都取得长足进步。

四年来，我们坚持服务至上，致力于行政效能建设，政府工作步入了新常态。

扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真开展“作风大整顿大提质”活动，严格执行中央八项规定和省委、市委“九项规定”，重点整治“四风”突出问题。一是扎实推进效能建设。认真查找并整改政府自身建设方面存在的突出问题，以“转职能、改作风、提效能”的方式方法，完善管理规章制度，优化村级绩效考核体系，工作效率和服务水平明显提升，提高了政府的执政效能，有效促进了政府工作落实。二是切实完善集体决策机制。大力推进政务公开、村务公开，民主法制建设扎实推进；全面落实党风廉政建设责任制，加强村级财务管理，加大源头预防和整治腐败力度，营造了政通人和、风清气正的良好氛围。

      回顾过去的四年，我们取得了一定成绩，这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，也是历届班子打下扎实基础的结果，更是全乡团结一致、奋发进取的结果，这些成绩离不开社会各方的深切关怀和大力支持，凝聚着全乡人民勤劳、智慧和汗水。在此，我代表乡政府向工作在各条战线上的干部职工和广大群众、向所有关心、支持并参与西瑶建设事业的领导、代表和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，回顾四年来的奋斗实践，我们切身地感受到，西瑶的发展空间越来越广、发展条件越来越好、发展潜力越来越大。但是，我们必须看到：基础设施条件落后和经济发展水平不高的现状没有得到根本改观，脱贫攻坚、全面建成小康社会还面临诸多挑战，一些不正之风、陈规陋习还不同程度存在。对这些问题，我们必须保持清醒头脑，居安思危，下大气力加以解决。

二、今后五年的工作建议

今后五年将是西瑶快速发展、跨越赶超的关键时期，也是全面实施精准扶贫、改善民生民本、构建和谐社会的攻坚时期。我们必须牢固树立“率先发展、科学发展、和谐发展”的责任意识，以“新思路、新经验、新措施”指导工作，全力推进民族地区经济社会又好又快发展，努力开创科学跨越发展的新局面。

（一）突出生态发展理念，促进产业优化升级。

一是巩固“绿化攻坚”成果。在完成荒山造林任务的基础上，在5年内逐步推进村周、路旁、岸边的美化、绿化；巩固封山育林成果，建立完善的生态补偿机制，保护林农合法效益；扶持、培育壮大林业专业合作社和种养殖基地，壮大金丝楠木、红豆杉、栀子花等名贵经济林的种植规模，做大做强林业经济。二是推进“生态管护”计划。牢守生态底线，高标准修建生态防火带，高水平装备好20人的专业扑火队伍，高密度巡查防控野外用火，构筑森林防火的铜墙铁壁，确保森林火灾的“零发生率”。三是开展“水资源保护”行动。抢抓小农水项目建设历史机遇，维修、新建一批骨干山塘，疏通改造一批灌溉沟渠，彻底改变水利设施落后的现状；进一步完善辖区环卫设施，新建垃圾中转站2座，建立村级保洁经费保障机制，加大垃圾收集和处理密度，形成垃圾处理“西瑶”模式。加大生活污水处理力度，新建人工湿地3个，进一步完善村级排污沟渠，形成生活污水处理“西瑶经验”。

四是发展“生态旅游”产业。立足原生态和民族文化优势，加快推进文化旅游融合发展。积极配合临叉公路、瑶族文化广场、瑶族文化展览馆、瑶族特色村寨、烂漫樱花谷、旅游接待中心等景区建设，打造瑶族文化精品区。着力推进乡村旅游与脱贫攻坚融合，延伸生态旅游产业链。

（二）突出民本民生改善，普遍惠及百姓福祉。

一是加大脱贫攻坚力度。按照“四个切实”“五个一批”“七个精准”的要求，完成桃源平、文昌坪、大岭背3个重点贫困村脱帽、14个面上村486户1278口贫困人口脱贫任务，健全金融服务、社会参与、责任考核、建档立卡、贫困对象退出等精准扶贫机制。落实好59户无户贫困户安置建房任务，稳妥推进81户贫困户易地搬迁工作。二是注重改善民生民本。完善社会保障机制，积极推进新农合、新农保工作，努力实现应保尽保；贯彻落实就业政策，积极开展技能培训，促进农村劳动力转移就业；扎实推进其他各类社会保险扩面工作，关爱弱势群体，大力开展结对帮扶和救助，不断扩大社会保障范围。三是努力完善基础设施。逐步完善农村水、电、路、通讯等基础设施建设，推进新农村建设步伐，争取用3-5年时间完成农村危旧房改造；扎实开展农村环境综合整治，积极推广清洁新型能源，努力改善群众生产生活环境。

（三）突出社会安全稳定，统筹推进社会各项事业。

深入推进平安创建，深化社会治安综合治理，完善矛盾纠纷排查化解、信访调处制度，提高做好群众工作的能力，全力维护社会大局稳定；加强应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，抓好食品药品安全、森林消防安全、防汛抗灾等工作，确保人民群众生命财产安全；深入开展民族团结进步的活动，促进社会各项事业上新台阶；加快发展教育事业，切实提升教育教学质量；加强人口计生工作，切实提升计划生育优质服务水平；加强公共卫生服务体系建设，提高对重大疾病防控、突发公共卫生事件应急处置能力，提高群众医疗保障水平；加强乡村文体设施建设，充分挖掘整理瑶族文化资源，积极开展送戏下乡、送电影下乡、送知识下乡等活动，不断丰富群众的精神文化生活。

    三、2017年主要工作任务

2017年是新一届政府施政开局之年，也是决战小康、脱贫攻坚冲刺之年。

（一）突出发展抓产业，壮大农村经济实力。

推进“产业建设五年行动计划”，做大做强楠竹、速生丰产林、珍贵树种林种植基地，发展壮大栀子花、生态优质水稻、油茶林、猕猴桃等种植基地；在生态环境承受范围内发展黄牛、黑山羊、生猪、娃娃鱼、蜜蜂、蚱蜢养殖；引导西山米酒、腊肉、武源豆腐等传统农特产品生产模式由小手工作坊向产业化、规模化转型发展，提高产品附加值；巩固扩大竹木加工，不断扶持壮大相关农村经济组织，培育龙头企业，培育一批生态效益好、经济效益高的优势产业基地，促进全乡经济的可持续健康发展。

（二）全域推进抓统筹，完善农村基础设施。

以推动两个片区大融合及森林公园创3A级景区为契机，全力配合抓好景区景点的建设，临叉公路、新屋里至文昌坪、三板桥至界头坳公路建设，加快形成大西山交通环线，完成上大水至华阴公路提质加宽工程，推进武源客运站建设，推进农村安全饮水、全国“小农水特色县”、农网改造升级等项目建设，加快城乡一体化步伐，大力实施小城镇“五同工程”，推进实施“美丽乡村”“民族特色小镇”五年行动计划，深入开展“洁净乡村”行动。

   （三）以人为本抓民生，共建共享发展成果。

   一是大力实施民生工程。多措并举、精准发力，全面推进脱贫攻坚，完成易地扶贫搬迁63人，实现精准脱贫403人、整村脱贫2个；建立“农村留守儿童关爱之家”，继续开展“爱心春蕾”结对帮扶；二是大力推进农村综合服务平台建设。抢抓机遇，推进桃源坪、黄寿湾、新屋里农村综合服务平台建设，完成乡镇卫生院业务用房及公租房的建设。三是促进教育均衡发展。全面提高农村教育办学质量和效益，完成好21套农村教师周转宿舍建设，加大办学基础设施及硬件设施建设，缩小城乡教育差距。四是创新社会综合治理。深化安全生产标准化建设和安全生产隐患大排查大管控大整治，确保安全生产形势平稳向好。开展信访积案攻坚治理活动，妥善解决信访热点和遗留问题，统筹抓好其他各项社会事业。

（四）持之以恒抓作风，加强政府自身建设。

一是努力建设服务型政府。强化为民服务宗旨，牢固树立正确的政绩观，始终用人民赋予的权力为人民谋利益，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响西瑶发展稳定的突出问题，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事好事。二是努力建设效能型政府。进一步树立效率意识，最大限度地调动广大基层干部的工作积极性，进一步转变思想作风、领导作风和工作作风。建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率。完善重大决策制定程序，提高决策透明度，使施政更加切合实际，更加符合民意。三是努力建设廉洁型政府。大力推行政务公开，着力健全各项规章制度，确保权力在阳光下运行。深入开展民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决各种损害群众利益的问题。积极倡导廉洁从政之风、勤俭节约之风，建设廉洁从政的干部队伍，树立勤政、廉政的政府形象。

    各位代表，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，发展任重道远，让我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡干部群众，众志成城，奋发图强，全力以赴做好各项工作，为建设生态、美丽、幸福瑶乡作出更大的贡献！