西瑶乡人大主席团工作报告

——在2020年1月14日西瑶乡一届人大七次会议第一次全体会议上

西瑶乡人大主席  黄  川

各位代表、同志们：

现在，我受人大主席团委托，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见和建议。

2019年主要工作回顾

2019年，乡人大主席团在乡党委的坚强领导和县人大常委会及其相关办委的精心指导下，高举旗帜、围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为加快推进“五个西瑶”建设发挥了应有作用。全年共召开主席团暨党政领导会议专题研究人大工作9次，参加县乡人大组织的会议和视察、调研活动20余次，督办县乡人大代表提出的建议批评意见22件，在省市县人大网上发表新闻及调研文章22篇，补选县人大代表1名、乡人大代表2名，成功选举了乡人大主席1人、副乡长2人，依法依规审议了政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预决算工作报告，评议了1名副乡长和武源农商行的工作，较好地完成了全年工作任务，有力地推进了全乡经济社会协调发展。

一、坚持党的全面领导，政治引领更加坚强

乡人大主席团始终从全乡发展大局谋划和推进自身工作，自觉接受乡党委的领导，贯彻落实好乡党委的重大决策和部署。一是服务好中心工作。始终坚持重大事项主动向乡党委请示报告制度，全年人大工作计划、重要活动安排、人大代表补选、重点调研考察等重要工作，由乡党委研究决定。在乡党委的领导下，人大主席团以脱贫攻坚为统揽，发挥好人大自身优势，主动融入发展大局、脱贫攻坚大局，协调推进各项事业稳步前进，特别是在安全生产、道路交通隐患治理、公路建设、森林防火、农村人居环境改善等中心工作中，圆满完成了乡党委交办的任务。二是决议好重大事项。立足全乡经济社会发展中带有全局性、长远性、根本性的重大问题，依法行使好重大事项决定权，听取和审议了《政府工作报告》《2018年财政预算执行情况和2019年财政预算报告》，重点听取了《脱贫攻坚工作报告》，并依法做出了决议、决定，有力促进了政府工作的开展。三是实现好组织意图。2019年8月20日，在乡一届人大六次会议上，圆满完成了1名乡人大主席、2名副乡长的选举任务，3名经县委常委会研究确定的候选人均高票或满票当选，确保按要求圆满实现组织意图。

二、坚持依法履职，监督工作更加规范

乡人大主席团始终坚持以经济建设为中心，把监督与支持发展有机结合，紧紧围绕事关全乡改革发展、社会和谐稳定、群众反映突出的问题，不断寻求解决路径，监督、支持和促进政府工作能力进一步提升。一是深化财政监督。人大主席团听取和审议了财政预算报告及财政预算执行情况报告，提出了进一步规范预决算管理、抓实农业产业、加强民生保障等建议，全面推进预算管理和“三公经费”公开，促进了经济的持续健康发展。二是加强民生监督。人大主席团坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置。为全市少数民族地区医疗卫生事业发展情况专题调研提供了现场和翔实数据；组织县乡人大代表参加脱贫攻坚、农村人居环境治理调研、民宿产业发展情况调研，撰写了高质量的调研报告；持续关注长河水库水资源保护和森林管护工作，组织县乡人大代表开展代表视察，长河水库水资源保护成为全省样板，全乡呈现连续多年未发生大的森林火灾，森林覆盖率逐年上升的良好势头。开展代表联络站建设、校园安全、道路交通安全、烟花爆竹专项整治、消防安全、脱贫攻坚、发展村级集体经济、基层党组织建设等20多项视察调研和执法检查活动。听取了审议了政府工作报告、1个副乡长的履职情况报告，民主评议了武源农商行工作情况，指出了工作的不足和改进的方向，确保了各项惠民政策落实落地。三是开展法律宣传。人大主席团注重维护宪法的权威，着力推进依法治乡及“七五”普法进程，认真组织宪法宣传日活动，在全社会广泛弘扬宪法精神，宣传法律知识，促进全社会逐步形成知法、懂法、守法、用法的良好氛围。组织代表参与村矛盾纠纷大调解，着力解决农村矛盾纠纷排查和化解工作，调处矛盾解决纠纷，努力确保农村和谐稳定。四是完成补选任务。圆满完成了县人大常委会交办的人代表补选任务，补选产生乡人大代表2名，县代表1名，对人大代表队伍及时进行了补充调整。

三、坚持创新载体，建议办理更加有效

乡人大主席团坚持和尊重代表主体地位，积极探索开展代表联系群众工作平台建设。一是设立代表联络站。全乡共设置代表之家1个，示范代表联络站1个（大塘代表联络站），一般代表联络站6个（谷富塘、新塘、黄寿湾、寺湾、村头、龙袁代表联络站），代表联络点7个（新屋里、大岭背、华荫、桃源坪、文昌坪、横头、西山林场代表联络点），把6名县代表和47名乡代表安排其中，完善小组活动、学习、接访、联系贫困户和选民等工作制度，为代表联系群众奠定了良好基础。二是加快建议办理。在县十七届人大四次、五次会议和乡一届人大五次、六次会议及闭会期间，共收到县代表建议10件、乡代表批评和建议12件，其中关于实施桑水至庄村桥梁建设的建议、关于落实珠湘源生态补偿机制的建议、关于建设西瑶绿谷景区北大门的建议、关于启动西瑶乡武源片区供排水一体化建设的建议、关于对西瑶乡寺湾村集贸市场进行拆除搬迁的建议等纳入了县“两会”重点建议进行督办。值得一提的是，经过多年的不懈努力和奔走呼吁，桑水至庄村公路已于去年底成功在省发改委立项，今年即将启动建设。此外，为落实代表建议，乡人大整理相关材料提交党政联席会研究，并落实了承办单位和承办人，目前正在办理当中。

四、坚持转变作风，自身建设更加完善

乡人大主席团认真按照县人大和乡党委要求，着重加强人大自身建设，代表队伍的整体能力和素质得到了进一步提高，活力明显增强。一是认真组织会议培训。积极制定代表培训计划、以会代训，共组织代表参加县人代会1次、召开乡人代会2次、乡人大主席团会议9次，参与县人大常委会及相关部办委组织的有关会议10余次，在浙江大学参加了人大干部履职能力与素质提升培训班。二是免费订阅报刊杂志。为代表免费订阅了《中国人大》《人民之友》等学习资料，创建了西瑶乡人大代表微信群，邀请部分代表加入了西瑶乡政务微信群和西瑶乡村务微信群，组织县乡人大代表学习各项法律法规、党的各级文件和习近平总书记系列重要讲话精神，要求每位代表把自己的所知所学向群众和选民宣传好。三是积极做好宣传工作。截至目前，乡人大在省人大网发表宣传报道1篇、在市人大网发表新闻宣传报道2篇、在县人大网上发表新闻宣传和调研文章12篇，在湖南红网、湖南新华网、新浪网、搜狐网、临武宣传、临武政府门户网等媒体上发表人大相关工作的新闻报道和典型推介39条，在全县13个乡镇人大上稿量和采用率名列前茅，圆满完成了上级交办的各项工作任务。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深深地感受到，乡人大主席团工作的每一点成绩与进步，是乡党委坚强领导的结果，是全体代表和主席团成员共同努力的结果，是乡政府及相关部门、社会各界人士和广大人民群众大力支持与密切配合的结果。在此，谨让我代表乡人大主席团向全体代表、向各级领导、向关心支持人大工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，人大主席团的工作与宪法和法律赋予的职责相比，与乡党委的要求相比，与人民群众的期盼相比，监督实效还需进一步增强，代表作用还需进一步发挥，人大主席团自身建设还需进一步加强。这些问题和不足，我们将认真研究，切实解决。

2020年工作思路与设想

2020年是全面建成小康社会的关键之年，人大主席团的任务更加艰巨，责任更加重大。人大主席团将在西瑶乡党委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为加快建成小康西瑶而努力奋斗。为此，重点要抓好以下几个方面的工作：

一、把牢政治方向，在坚持党的全面领导上践行新要求

一是科学确定监督议题。围绕乡党委中心工作，广泛征集人大监督工作建议，确保监督精准实效。二是严格预算审查监督。认真听取和审议乡政府关于本级预决算执行情况工作报告，作出决议、决定、审议意见，发现问题，及时提出整改意见。三是助力改善民生福祉。针对重点工作和人民群众普遍关注、反映强烈的热点问题进行调研，真实反映民声，多提建设性的意见。四是学习宣传贯彻宪法。丰富宪法宣传教育形式，利用法治进校园、“宪法日”宣传等活动载体广泛宣传宪法，切实增强全民尊崇宪法的法律意识。

二、围绕监督实效，在助推西瑶发展上迈出新步伐

一是改进监督工作方式。进一步完善听取专项报告、专题视察、专题询问等多种监督方式，围绕乡党委确定的产业发展、乡村振兴等重点工作，通过不同形式的监督，推进工作落实。二是讨论决定重大事项。依法依规开展工作，适时作出决议、决定，推进决策的落实到位。三是依法开展人事任免。坚持党管干部和人大依法任免相统一原则，依法实现县委人事安排变更，坚持和完善任职发言、颁发任命书、向宪法宣誓等制度，不断增强任职人员的法治意识、责任意识和服务意识。

三、突出集思广益，在发挥代表作用上拓展新路径

一是加强代表学习培训。充分发挥“人大代表之家”主阵地作用，科学制定代表培训计划，按时开展培训，提高基层代表的履职能力。二是畅通代表联系渠道。组织人大代表参与各项视察、检查、调研及有关部门组织的座谈会，不断扩大代表的知情权、参与权。三是强化代表活动管理。加强对代表小组活动的指导，指导代表小组活动精心组织、周密安排，切实增强代表小组活动的实效性，不断提高人大代表履职水平。

四、强化自身建设，在提升履职能力上再上新台阶

一是筑牢思想政治基础。认真学习党的十九大、党的十九届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，用知识武装头脑、提高政治觉悟，促进高效履职。二是加强业务理论学习。立足人大工作特点，认真学习《中华人民共和国宪法》《代表法》《监督法》等业务法规，把政治理论知识和人大业务知识有机结合起来，增加知识积累。三是切实强化责任担当。坚定人大工作的政治方向，密切联系群众，掌握社情民意，积极为民代言，把促进发展作为第一要务，认真行使职权，为促进西瑶经济社会又好又快发展作出更大的贡献。 

各位代表，我们共同走进了中国特色社会主义新时代。新时代要有新目标，新目标要有新作为。让我们在乡党委的正确领导下，拥抱新时代，踏上新征程，同心同德、攻坚克难，为实现“特色瑶乡、魅力瑶乡、幸福瑶乡”目标、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！